深入推行精細(xì)化管理全面提升水利建設(shè)與管理水平

天津市水務(wù)局副局長 陳振飛

按照大會的統(tǒng)一安排，下面，我就我市在水利建設(shè)與管理方面深入推行精細(xì)化、規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法向大家作匯報(bào)。

2002年，國務(wù)院下發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》以來，我市將引灤入津工程管理單位列入水管體制改革試點(diǎn)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開始深入推行精細(xì)化管理，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績。截至“十一五”末，我市境內(nèi)4家引灤工程管理單位先后被水利部授予“國家級水利工程管理單位”稱號，已建成“國家級水管單位一條線”，基本實(shí)現(xiàn)了引灤管理現(xiàn)代化。目前，我市在引灤沿線推行精細(xì)化管理取得成功的基礎(chǔ)上，將精細(xì)化管理的理念逐步拓展到全市水利工程建設(shè)和管理的各個(gè)領(lǐng)域，推動我市水利建設(shè)與管理工作再上新水平。

一、深入推行精細(xì)化管理，不斷提升水利工程管理水平

多年來，引灤沿線各單位深入推行精細(xì)化管理，提出了“細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)筑就精品”的精細(xì)化管理理念，逐漸探索出了一套以精細(xì)化管理為核心的具有引灤特色的水利工程現(xiàn)代化管理體系。

一是健全管理標(biāo)準(zhǔn)制度，為推行精細(xì)化管理提供制度保障。編輯出版《崗位管理》、《標(biāo)準(zhǔn)管理》等5部工程現(xiàn)代化管理系列叢書，從管理流程、崗位、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等方面開展精細(xì)化、規(guī)范化管理工作。同時(shí)，引灤沿線各管理單位緊密結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化精細(xì)化管理制度，通過各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)制度的制定并實(shí)施，規(guī)范了操作流程，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)，為引灤推行精細(xì)化管理提供了制度保障。

二是實(shí)行流程化管理，規(guī)范運(yùn)行操作程序。引進(jìn)工廠化運(yùn)作方式，對所有業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理歸納，按照調(diào)度管理、水情水環(huán)境管理、設(shè)施設(shè)備管理、引灤業(yè)務(wù)考核、項(xiàng)目管理、人力資源管理和工程輔助支持7個(gè)類別，將原有的346個(gè)工作流程優(yōu)化整合成66個(gè)，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人對于干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)以及是否達(dá)標(biāo)的獎懲，全部一清二楚，實(shí)現(xiàn)了由“專業(yè)化”管理到“精細(xì)化”管理的全面提升。例如:應(yīng)急工具柜里的扳手、螺絲刀、水泵備件等工具，嚴(yán)格按照規(guī)定位置整齊擺放，當(dāng)工具取走時(shí)，標(biāo)明是誰取走的，工具歸還后放回原來位置。通過對備品備件和設(shè)施設(shè)備的程序化管理，降低了個(gè)人工作的隨意性，減少了工作疏漏和管理工作的交叉，保證了工程運(yùn)行管理運(yùn)轉(zhuǎn)得更加順暢。

三是實(shí)行崗位責(zé)任制度，調(diào)動干部職工的積極性。按照“因事設(shè)崗、精簡高效”的原則，實(shí)施崗位聘用制改革，建成崗位薪酬體系，變身份工資為崗位工資，合理劃分薪酬等級;按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行全員競爭上崗，簽訂聘用合同，充分激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，為引灤發(fā)展注入了活力。

四是實(shí)行績效考核制度，營造積極的工作氛圍。建立工程管理、部門績效和崗位績效三級管理考核機(jī)制，以日常管理、重點(diǎn)工作管理和綜合性管理三種形式，對引灤各處、各科室和各崗位進(jìn)行定期和不定期的抽查考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，作為競聘、獎懲和收入分配的重要依據(jù)，有效調(diào)動了職工的積極性，形成了“干好干壞不一樣，干多干少不一樣”的良好工作氛圍。

五是加強(qiáng)信息化管理，提升工程運(yùn)行管理水平。積極創(chuàng)建“數(shù)字引灤”，投資近1億元建成引灤入津工程管理信息系統(tǒng)，全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，經(jīng)過信息化處理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制自動化、調(diào)度決策智能化、工程管理規(guī)范化、輸水過程可視化和引灤辦公網(wǎng)絡(luò)化。通過信息系統(tǒng)，采集泵站機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)和工情、水位等信息，自動給出優(yōu)化后的調(diào)度方案。信息系統(tǒng)前端收集工程設(shè)施巡查和維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行視頻監(jiān)控監(jiān)視，保證工程的安全經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。據(jù)測算，通過該系統(tǒng)的應(yīng)用，既節(jié)約用電又減少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)幾百萬元。

六是強(qiáng)化工程安全管理，確保工程安全有效運(yùn)行。引灤在全線推行“一日工作法”，對河道、閘涵等土工建筑物實(shí)行水政、公安、工程管理人員“三位一體”的巡視檢查，對關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備實(shí)行“日清掃、周擦拭、月檢修”的全面保潔，定期進(jìn)行電氣預(yù)防性試驗(yàn)和電氣性能檢測，固定路線、頻率和內(nèi)容，每日開展機(jī)電設(shè)備巡查，機(jī)電設(shè)施設(shè)備使用壽命平均延長1～2年，設(shè)施設(shè)備完好率保持在98%以上。

二、拓展精細(xì)化管理領(lǐng)域，努力做好“十二五”期間水利建設(shè)與管理工作

目前，在我市引灤工程管理沿線成功推行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，精細(xì)化管理的理念已逐步向水利工程建設(shè)管理和河道工程管理領(lǐng)域拓展。“十二五”期間，我市將緊緊圍繞“建設(shè)節(jié)水型社會，發(fā)展現(xiàn)代水務(wù)、循環(huán)水務(wù)、民生水務(wù)”的總目標(biāo)，充分發(fā)揮水資源、水環(huán)境、水安全“三位一體”水務(wù)體制優(yōu)勢，在水利建設(shè)與管理的各個(gè)方面，全面深入推行精細(xì)化管理，不斷提升水利建設(shè)與管理水平。

在工程管理方面，以精細(xì)化管理為抓手，全面加強(qiáng)四大體系建設(shè)。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)。二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)考核與工程等級評定體系建設(shè)。三是加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)后評價(jià)體系建設(shè)。四是加強(qiáng)堤防綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)。

在工程建設(shè)管理方面，以精細(xì)化管理為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善適應(yīng)水務(wù)一體化建設(shè)管理方面的政策法規(guī)體系，健全各級監(jiān)督管理模式，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效，確保我市水利工程建設(shè)管理工作再上新水平。