新時(shí)期我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展趨勢

付培凱

（中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528404）

2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》 (以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來的第一個(gè)國家級教育規(guī)劃，《規(guī)劃綱要》既在宏觀層面為國家教育的發(fā)展指明了方向，也為微觀層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育勾畫出基本走向。

一、《規(guī)劃綱要》凸顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會價(jià)值

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們無論從國家長遠(yuǎn)發(fā)展方面考慮，還是從當(dāng)前嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境來看，都必須看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)的重要性和緊迫性。“學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺”［1］，這是我國當(dāng)前教育面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題。因此，國家必須以世界眼光來正視并處理這一問題，全面、全力推動(dòng)教育改革，賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以重要的歷史使命和更高的地位，凸顯其在科技進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善方面不可替代的價(jià)值。

創(chuàng)新離不開教育，創(chuàng)新教育需要教育創(chuàng)新?！兑?guī)劃綱要》明確將全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，客觀上拓寬了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展空間。國家從宏觀層面制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，一方面為整個(gè)國家的教育指明了方向，另一方面也為教育本身營造了特定的環(huán)境，提供某種機(jī)遇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是以《規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，把握可以預(yù)見的發(fā)展趨勢，這樣才有利于保證教育實(shí)施的既定方向，同時(shí)也是加快自身發(fā)展的必然要求。

二、《規(guī)劃綱要》揭示的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育若干發(fā)展趨勢

《規(guī)劃綱要》確定了我國今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的工作方針，即：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教育要在提升國民創(chuàng)新能力、解決就業(yè)難題上有所作為，首先必須準(zhǔn)確把握其在未來的發(fā)展趨勢。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題的重要組成部分，其在教育體系中的地位將進(jìn)一步提升?！兑?guī)劃綱要》在序言中指出：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)…”，這是我國在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展的一個(gè)重要而又必然的戰(zhàn)略選擇?！兑?guī)劃綱要》確立了堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。素質(zhì)教育的目在于提高國民整體素質(zhì)，其重點(diǎn)是培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力［1］（P18-20）。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力的主要手段，隨著國家教育戰(zhàn)略主題的進(jìn)一步明確而必然得到加強(qiáng)，其在教育體系中的地位必將大幅提升。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在教育“均衡發(fā)展”的理念指導(dǎo)下，全國范圍的教育環(huán)境將進(jìn)一步改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必然呈現(xiàn)全面快速的均衡化發(fā)展態(tài)勢。促進(jìn)教育公平是《規(guī)劃綱要》的工作方針之一。綜觀《規(guī)劃綱要》對教育公平的表述，可以歸納為三層內(nèi)涵。一是教育要對所有人公平，保障每個(gè)公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，二是不同層次教育發(fā)展的公平，要求學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育都能得到相應(yīng)的發(fā)展。三是加快縮小教育發(fā)展的地域、民族差距，實(shí)現(xiàn)各地教育的共同發(fā)展。

政府通過發(fā)揮宏觀調(diào)制功能，根據(jù)教育實(shí)際合理配置教育資源，對辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、教育資源匱乏的地區(qū)實(shí)行政策傾斜，通過改善支撐教育發(fā)展的軟硬件，實(shí)現(xiàn)教育落后地區(qū)教育的跨越式發(fā)展和對教育優(yōu)勢地區(qū)的趕超。在這種大環(huán)境下，一度制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的核心要素將改善，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金、師資等關(guān)鍵要素的完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前的巨大差距將縮小，“均衡發(fā)展”的趨勢成為必然。

（三）在尊重教育規(guī)律的前提下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本上也是粗放的，對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育幾乎都是群體指導(dǎo)，缺乏對個(gè)體差異的關(guān)注?！兑?guī)劃綱要》充分把握了教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，明確提出根據(jù)學(xué)校實(shí)際推廣分類分層教育的教學(xué)模式和推行因材施教、個(gè)性化、多樣化教育的模式。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能，為每一個(gè)提供適合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從粗放型群體指導(dǎo)向精細(xì)型個(gè)體指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地主要局限在職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域，但呈現(xiàn)出向外圍蔓延的趨勢。我國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域與西方發(fā)達(dá)國家的一個(gè)重大差別在于，美國、英國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)教育已納入到國民教育體系中，涵蓋了從小學(xué)、初中、高中、大學(xué)本科直到研究生的正規(guī)教育。而我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展仍然局限在高等教育階段，前后也不過十來年時(shí)間。在創(chuàng)新成為決定國家競爭力、解決內(nèi)部突出矛盾、改善民生的核心要素的今天，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀顯然與國家對創(chuàng)新人才的需要不相匹配，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了國家綜合實(shí)力的提升。因此，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在廣度和深度方面亟待加強(qiáng)。

《規(guī)劃綱要》對高中階段教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面的地位給予了充分的肯定，認(rèn)為“高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義?！边@是對我國傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的撥亂反正，也是我國前期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一次疆域拓展，從國際教育形式和國家發(fā)展戰(zhàn)略上看是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展必然的趨勢。隨著我國國力的進(jìn)一步加強(qiáng)，辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地還將逐步向外延伸，最終，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育完全納入國民教育體系，一個(gè)貫穿人生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系得以形成，傳統(tǒng)的制式教育、應(yīng)試教育，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲拇蟊娛降哪芰逃退刭|(zhì)教育。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度繼續(xù)完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效納入人才綜合素質(zhì)評價(jià)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種教育理念和教育形式，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力為核心，并以受教育者的首創(chuàng)與冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)業(yè)能力和獨(dú)立工作能力等提升為指向。作為教育的重要組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理應(yīng)自成體系，構(gòu)建起由目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、方法體系、評價(jià)體系、保障體系等組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大體系。但是，從目前的教育實(shí)際情況來看，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由于起步較晚，發(fā)展時(shí)間不長，整個(gè)體系的構(gòu)建還不完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)由于其培養(yǎng)能力具有隱潛性和顯現(xiàn)的普遍滯后性，造成了操作上的難度，成為整個(gè)體系最為薄弱的一環(huán)。

沒有評價(jià)的教育是盲目的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)是根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)，運(yùn)用可行的科學(xué)手段，對教育對象進(jìn)行價(jià)值判斷，從而為教育決策提供依據(jù)的過程，它直接體現(xiàn)了人才培養(yǎng)規(guī)格和人才質(zhì)量的價(jià)值評判。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)應(yīng)具有科學(xué)性、指向性、激勵(lì)性、動(dòng)態(tài)性、操作性等特點(diǎn)[3]（P78-79），決定了其在優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面的突出價(jià)值?；趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的重要價(jià)值和我國當(dāng)前教育現(xiàn)狀，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)急需大力推動(dòng)。

《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度，以新的教育理念和綜合素質(zhì)觀為基礎(chǔ)，開展教育評價(jià)和人才評價(jià)。作為素質(zhì)教育核心內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必然受到全方位的影響，特別以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)體系的構(gòu)建為甚?！督逃筷P(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》 （教辦〔2010〕3）也提出建立質(zhì)量檢測跟蹤體系，要求“省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”，“把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)”。這些教育實(shí)施方略都表明：一度缺失、乏力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制在未來的教育實(shí)踐中必然得到加強(qiáng)。

三、結(jié)語

對我們而言，新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)還剛剛起步，我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有現(xiàn)成的東西可以沿襲，只有立足于本國的國情不懈探索，才可能找到一條適合我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展之路。作為階段性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》為我們規(guī)劃了未來10年教育發(fā)展的大方向。處在這種教育背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作須以此為起點(diǎn)，以《規(guī)劃綱要》精神為統(tǒng)領(lǐng)，前瞻性地把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的大趨勢，順應(yīng)時(shí)代潮流、教育潮流，積極開展工作，從而推動(dòng)我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大發(fā)展、大跨越。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）［R］.北京：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.

[2]張正義.論大學(xué)的素質(zhì)教育 [J].教育理論與實(shí)踐，2007：27-2.

[3]黃志純等.關(guān)于構(gòu)建高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)體系的思考 [J].教育與職業(yè)，2007：30.