高校黨建工作創(chuàng)新體系的構(gòu)建與實(shí)踐

陳殿青

（華南師范大學(xué)，廣東 廣州 510631）

黨的十七大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！苯陙?lái)，華南師范大學(xué)認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于黨建工作的一系列方針政策，按照以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的總體要求，圍繞培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)，努力構(gòu)建學(xué)校黨建工作創(chuàng)新體系，不斷推進(jìn)學(xué)校黨建在思想理念、體制機(jī)制、工作載體和隊(duì)伍建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一、堅(jiān)持思想理念創(chuàng)新，構(gòu)建良好工作格局

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想理念，往往決定著怎么樣的工作局面?；仡欉@幾年來(lái)的工作，我們認(rèn)真研究和把握高校黨建工作規(guī)律，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，強(qiáng)化“五種理念”、做到“三個(gè)突出”：“五種理念”即強(qiáng)化創(chuàng)新理念、全局理念、服務(wù)理念、開(kāi)放理念、和諧理念?！叭齻€(gè)突出”即一要突出“發(fā)揮作用”的功能，在抓好黨的自身建設(shè)的同時(shí)更加重視圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨的工作在引領(lǐng)和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和作用；二要突出黨員主體地位，在抓黨內(nèi)教育管理的過(guò)程中更加重視加強(qiáng)黨內(nèi)民主，更加重視以黨員為主體做好黨的工作，努力提高師生黨員的主人翁意識(shí)和民主意識(shí)；三要突出管理與服務(wù)并重的工作方式，寓管理于服務(wù)之中，使貼近基層、服務(wù)師生、關(guān)愛(ài)黨員成為工作主旋律。

二、堅(jiān)持制度體制創(chuàng)新，健全黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體系

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；年P(guān)鍵。我們著眼于構(gòu)建“三個(gè)層面”、發(fā)揮“五種力量”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心保障、院系黨委（總支） 的政治核心保障、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘保障的組織保障體系，建立了領(lǐng)班班子把方向、教工黨員重育人、行政后勤黨員重服務(wù)、學(xué)生黨員煉黨性、離退休教工黨員發(fā)余熱的先鋒模范作用機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)制訂、修訂實(shí)施細(xì)則，建立健全黨委會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則；確立二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)管理體制，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議制度》，建立健全“黨政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)”管理機(jī)制，保證二級(jí)黨組織發(fā)揮作用；在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立《二級(jí)黨組織工作細(xì)則及評(píng)估辦法》、《黨支部工作細(xì)則及評(píng)估辦法》等考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建工作的職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

三、堅(jiān)持基層組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)組織工作的活力

基層組織工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，做好基層組織創(chuàng)新工作對(duì)于推動(dòng)整個(gè)黨建工作具有基礎(chǔ)性作用。華南師范大學(xué)黨委按著“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的“十六字”方針，一直堅(jiān)持不懈地抓好基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，固本強(qiáng)基，充分發(fā)揮基層黨組織在學(xué)校和諧發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

通過(guò)舉辦中層干部理論學(xué)習(xí)班和“干部學(xué)習(xí)論壇”，組織考察學(xué)習(xí)等措施，形成了包含中層干部、黨支部書(shū)記、學(xué)科帶頭人、政工干部等多層次的干部培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓展工作視野，帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)；出臺(tái)《關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，在全校各級(jí)黨組織積極推行黨務(wù)公開(kāi)；出臺(tái)《中共華南師范大學(xué)委員會(huì)黨建工作督導(dǎo)員工作制度》，引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，及時(shí)解決黨建工作中存在的問(wèn)題；進(jìn)一步推動(dòng)黨支部建設(shè)，用黨建工作引領(lǐng)基層的中心工作；以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，精心挑選和建立基層黨建示范單位，細(xì)心耕耘經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委等基層黨建“試驗(yàn)田”，通過(guò)基層黨建示范單位激發(fā)基層黨組織的工作活力；依托黨章學(xué)習(xí)小組、二級(jí)分黨校、華南師范大學(xué)黨校的分層介入，組織開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，形成了從入黨積極分子到重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員的全程、立體、網(wǎng)絡(luò)化黨員教育培訓(xùn)體系。

四、堅(jiān)持黨建活動(dòng)載體創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的工作吸引力

載體創(chuàng)新，是黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)黨組織活力的重要環(huán)節(jié)。我們著力抓好“三個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)活動(dòng)載體和活動(dòng)陣地建設(shè)創(chuàng)新：一是把貫徹黨的十七大、解放思想學(xué)習(xí)討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)以及黨和國(guó)家重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，與領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員的經(jīng)常性教育有機(jī)結(jié)合，在認(rèn)真開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。如2007年以來(lái)，華南師范大學(xué)開(kāi)展開(kāi)展富有創(chuàng)意、扎實(shí)有效的“特色黨支部”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，擴(kuò)大黨支部的影響力，探索支部生活與學(xué)科相結(jié)合、與專業(yè)相結(jié)合，提高支部生活質(zhì)量的新途徑。二是把開(kāi)辟黨員教育新陣地與拓展黨建工作平臺(tái)有機(jī)結(jié)合。如華南師范大學(xué)出臺(tái)《關(guān)于在學(xué)生公寓建立“紅色家園”黨員工作站的實(shí)施意見(jiàn)》，在學(xué)生公寓建立“紅色家園”黨員工作站，配備教育活動(dòng)設(shè)施以及黨建學(xué)習(xí)資料，組建以學(xué)生黨員骨干為主體管理團(tuán)隊(duì)，積極探索“黨組織生活進(jìn)公寓”的實(shí)踐，大改善了黨員活動(dòng)條件，為學(xué)生黨建工作開(kāi)辟了新的平臺(tái)。三是把傳統(tǒng)大眾媒介傳播與網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)合起來(lái)，探索數(shù)字媒介下的黨建工作。華南師范大學(xué)積極利用網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)和完善黨務(wù)信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）建設(shè)，推進(jìn)“華師黨建網(wǎng)”、“華師黨校培訓(xùn)網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建和黨校教育的網(wǎng)絡(luò)化；積極推進(jìn)黨建工作進(jìn)博客、進(jìn)QQ群等新的媒體，并結(jié)合傳統(tǒng)的印刷、影視等傳播手段有效開(kāi)展工作，形成立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)；嘗試在畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員、暫緩就業(yè)黨員中建立網(wǎng)上黨支部，過(guò)網(wǎng)上組織生活，開(kāi)展網(wǎng)上思想?yún)R報(bào)，進(jìn)行網(wǎng)上交流與合作等網(wǎng)上組織活動(dòng)。

五、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

黨務(wù)干部是黨建工作的組織者、實(shí)踐者，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍是做好黨建工作的前提和保證。我們重點(diǎn)抓好“三關(guān)”，使學(xué)校黨務(wù)干部隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。一是把好黨務(wù)干部“入口關(guān)”，規(guī)范準(zhǔn)入制度，規(guī)定專職輔導(dǎo)員必須是中共黨員，基層黨務(wù)干部一般從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生或具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的同志中參照公務(wù)員錄用辦法從社會(huì)上考錄黨務(wù)政工干部選拔。建立了學(xué)校專兼職組織員隊(duì)伍；二是強(qiáng)化黨務(wù)干部“培訓(xùn)關(guān)”，建立各級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展理論研討、黨建研究、參觀考察等方式加強(qiáng)對(duì)在崗特別是新上崗的黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們的馬克思主義理論素養(yǎng)和工作能力水平；三是創(chuàng)新黨務(wù)干部“使用關(guān)”，加強(qiáng)黨建工作力量整合，建立“黨建督導(dǎo)員制”、“黨建導(dǎo)師制”、機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系學(xué)生黨支部制度、聘任專兼職組織員等，形成了由黨員骨干教師、輔導(dǎo)員、班主任、支部書(shū)記、思政理論課和社科教師廣泛參與、專兼結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，成為學(xué)校黨建工作的基本力量。