深化共識(shí) 求同化異推動(dòng)兩岸航運(yùn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展

王祖溫

(大連海事大學(xué),遼寧大連 116026)

深化共識(shí) 求同化異推動(dòng)兩岸航運(yùn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展

王祖溫*

(大連海事大學(xué),遼寧大連 116026)

在論述兩岸航運(yùn)面臨的新機(jī)遇的基礎(chǔ)上,分析兩岸航運(yùn)教育在新形勢(shì)下面臨的新挑戰(zhàn),從加快兩岸航運(yùn)人才供給的合作、共同提升兩岸航運(yùn)人才在國際社會(huì)的地位與影響力、繼續(xù)深化和推進(jìn)“五點(diǎn)共識(shí)”等方面,探討兩岸發(fā)展航運(yùn)教育事業(yè)的對(duì)策,提出兩岸應(yīng)深化共識(shí)、求同化異,推動(dòng)兩岸航運(yùn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

海峽兩岸;航運(yùn)教育;人才培養(yǎng)

2010年8月9日～11日,首屆兩岸海洋暨海事大學(xué)藍(lán)海策略校長論壇與專業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)在臺(tái)灣海洋大學(xué)召開,兩岸共有15所大學(xué)及6所海事職校等相關(guān)單位100多人參加。首屆兩岸海洋暨海事大學(xué)藍(lán)海策略校長論壇主要圍繞著“由全球觀點(diǎn)看兩岸海事海洋教育之展望與策略”,共同商討全球化背景下海事海洋高等教育所面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展策略,并達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)。①一年來,兩岸海事教育在凝練辦學(xué)特色、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、探討培養(yǎng)模式、開展履約研究等方面做了大量工作,并取得顯著成果。

如果說2009年是兩岸關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折期,2010年是兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)之后在更高水平上的新起點(diǎn),那么,2011年則是兩岸關(guān)系承前啟后的重要一年。2011年是中國大陸“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是中國臺(tái)灣地區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金十年”的起始之年;“十二五”規(guī)劃綱要首次把發(fā)展兩岸關(guān)系專門列為一章,指明了今后幾年深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容,中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金十年”也把深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作作為其中的重要一環(huán);“十二五”規(guī)劃提到的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè),與臺(tái)灣地區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想中所規(guī)劃的六大新興產(chǎn)業(yè)、四大智慧產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè),更有許多共通之處。毋庸置疑,“十二五”規(guī)劃和“黃金十年”兩者的對(duì)接,必將為兩岸航運(yùn)的繁榮發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇。航運(yùn)教育承擔(dān)著培養(yǎng)航運(yùn)人才的重要使命,處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在航運(yùn)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用。②因此,在新的發(fā)展形勢(shì)下,航運(yùn)教育如何抓住契機(jī),在2010年“五點(diǎn)共識(shí)”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化共識(shí)、求同化異、攜手共進(jìn),共同推動(dòng)兩岸航運(yùn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展,就成為今后一個(gè)時(shí)期兩岸海洋海事教育界所面臨的共同課題。

一、兩岸航運(yùn)教育面臨新的機(jī)遇

兩岸航運(yùn)關(guān)系發(fā)展持續(xù)利好,大陸經(jīng)濟(jì)對(duì)大宗物資需求的增加和全球海運(yùn)業(yè)長期需求的持續(xù)旺盛,必將有力地推動(dòng)兩岸航運(yùn)教育事業(yè)的發(fā)展。

自2008年12月15日《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》生效以來,兩岸積極推動(dòng)全面、直接、雙向的海上通航。中國大陸交通運(yùn)輸部連續(xù)發(fā)布了有關(guān)促進(jìn)兩岸海上直航的政策措施:2008年12月12日發(fā)布了《臺(tái)灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理暫行辦法》和《關(guān)于臺(tái)灣海峽兩岸間海上直航實(shí)施事項(xiàng)的公告》,明確了兩岸航運(yùn)管理模式、公司及船舶的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序;2009年5月和12月分別發(fā)布了《促進(jìn)兩岸海上直航的九項(xiàng)政策措施》和《進(jìn)一步促進(jìn)兩岸海上直航的三項(xiàng)措施》,明確了包括增加直航港口、允許在兩岸登記的干線班輪調(diào)運(yùn)空箱、給予首開客運(yùn)航線保護(hù)期等切實(shí)惠及兩岸港航企業(yè)的措施;2011年7月6日發(fā)布公告,規(guī)定自2012年起,禁止外國企業(yè)、經(jīng)營組織和自然人經(jīng)第三地從事兩岸間不定期海上貨物運(yùn)輸。③兩岸還多次舉行業(yè)務(wù)商談,及時(shí)就兩岸海運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力安排、郵輪運(yùn)輸、貨物中轉(zhuǎn)、化學(xué)品運(yùn)輸、共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管等問題進(jìn)行協(xié)商,協(xié)調(diào)解決海運(yùn)協(xié)議執(zhí)行過程中的問題,保證了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》的順利實(shí)施,規(guī)范了兩岸海運(yùn)市場(chǎng)秩序,有力地推動(dòng)了兩岸海運(yùn)直航事業(yè)的深入發(fā)展。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,兩岸完成貨運(yùn)量6130萬噸,同比增長6%,運(yùn)送集裝箱163萬標(biāo)準(zhǔn)箱,同比增長16%,客運(yùn)量150萬人次,同比增長7%。兩岸公布的85個(gè)直航港口(港區(qū)),已有70余個(gè)港口(港區(qū))實(shí)現(xiàn)直航。與世界航運(yùn)市場(chǎng)整體低迷相比,兩岸航運(yùn)逆勢(shì)增長的繁榮景象,必將帶動(dòng)兩岸海員勞務(wù)市場(chǎng)及航運(yùn)教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。[2]

自2009年以來,大陸4萬億元投資效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),大陸鋼鐵業(yè)下游房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)迅速復(fù)蘇,鐵礦石、石油等大宗商品海運(yùn)需求量增加。特別是大陸仍處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程當(dāng)中,未來將繼續(xù)著力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這也必然會(huì)刺激對(duì)大宗物資的消費(fèi),進(jìn)而產(chǎn)生大量的海運(yùn)需求,這一拉動(dòng)效應(yīng)將會(huì)隨著時(shí)間的推移顯現(xiàn)出來。另外,大陸宏觀經(jīng)濟(jì)已重回穩(wěn)健高速發(fā)展軌道,對(duì)外貿(mào)易未來將繼續(xù)保持較快增長,海運(yùn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。[3]目前,我國船隊(duì)的擴(kuò)張速度為全球最快,除了現(xiàn)有船東擴(kuò)展業(yè)務(wù)外,很多煤炭、電力及鋼鐵企業(yè)亦購入新船,建立自己的船隊(duì),從而令我國海員需求急增。大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海運(yùn)業(yè)的持續(xù)有力拉動(dòng),必將對(duì)海員勞務(wù)市場(chǎng)及航運(yùn)教育事業(yè)提出更高訴求。

雖然受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響,國際航運(yùn)需求急劇下降,但世界多極化和全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變,航運(yùn)業(yè)發(fā)展長期向好的趨勢(shì)沒有改變,全球海運(yùn)業(yè)的長期需求仍然旺盛。DNV(挪威船級(jí)社)于2011年7月初在滬發(fā)布的《2020年世界技術(shù)展望》稱:“全世界人口在2020年會(huì)達(dá)到75億,成熟經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在人口構(gòu)成和發(fā)展程度方面的差異越來越顯著。隨著生活方式上占用資源的密集以及人口的不斷增加,海運(yùn)量注定也將增加。”[4]2011年7月1日,國際航運(yùn)業(yè)創(chuàng)下兩個(gè)世界紀(jì)錄:一是全球商船船舶噸位達(dá)10億總噸;二是全球85 000艘商船總值接近1萬億美元。這是國際航運(yùn)發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑,客觀上意味著國際海運(yùn)量呈總體快速增長的發(fā)展勢(shì)頭。國際海運(yùn)量總體快速增長,必然對(duì)海員提出更多需求。另根據(jù)BIMCO/ISF發(fā)布的2010年海員人力資源更新報(bào)告,普通海員和高級(jí)海員在未來5年都呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)。2010年5月,日本國際運(yùn)輸協(xié)會(huì)(J ITI)發(fā)布了《未來全球海員供求及保證足夠數(shù)量的高素質(zhì)船員的措施研究報(bào)告》,預(yù)測(cè)未來海員的需求量:到2020年,全球海員需求量達(dá)到117.3萬人,其中高級(jí)海員47.7萬人,普通海員69.6萬人;未來10年,全球需要增加供應(yīng)高級(jí)海員3.2萬人,普通海員4.7萬人,即海員供應(yīng)量在2010年的基礎(chǔ)上增幅為7.2%。[5]通過這些數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè),隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,國際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展空間是巨大的,國際航運(yùn)業(yè)對(duì)海員的需求仍然旺盛。

二、兩岸航運(yùn)教育面臨新的挑戰(zhàn)

國際社會(huì)對(duì)航運(yùn)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求持續(xù)提高、國際海員勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈和高素質(zhì)海員供給不足是兩岸航運(yùn)教育共同面臨的新的挑戰(zhàn)。

受日益繁忙的海上交通運(yùn)輸以及與之相關(guān)的海上人命安全、財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境等因素的影響,航運(yùn)業(yè)面臨著開發(fā)可持續(xù)的運(yùn)輸解決方案的壓力,要求新建船舶更加環(huán)保、安全和具備保安的性能,從而促使海上運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化、自動(dòng)化發(fā)展?？梢灶A(yù)測(cè),未來船舶的發(fā)展,將以集裝箱船、LNG船、VLCC、散貨船等專業(yè)船隊(duì)為主流,以低能耗船舶、綠色燃料船舶、電動(dòng)船、數(shù)字船舶等為方向。大型化、專業(yè)化、自動(dòng)化船舶的發(fā)展以及低能耗船舶、綠色燃料船舶等新船型的誕生,必將對(duì)船舶操縱和管理人員等航運(yùn)人才提出更高的素質(zhì)要求。此外,多年來,國際海事組織一直致力于海上安全和防污染工作,強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量”航海和“高精度”航海,強(qiáng)調(diào)“安全”“防污染”和“海上保安”并重,同時(shí)不斷通過修訂現(xiàn)行國際海事公約和制定新的國際海事公約來提高海事安全標(biāo)準(zhǔn);沿海國、船旗國和港口國的監(jiān)控措施也越來越嚴(yán)格、越來越系統(tǒng);航運(yùn)公司ISM體系運(yùn)行和審核更朝著正規(guī)化、常規(guī)化方向健康發(fā)展。毫無疑問,這些都對(duì)海員的知識(shí)、技術(shù)、管理以及安全意識(shí)和責(zé)任心等綜合素質(zhì)的要求越來越高。

目前國際海員勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。根據(jù)波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)(BIMCO)和海員國際研究中心(SIRC)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),菲律賓、東歐、印度、中國大陸、俄羅斯等國家或地區(qū)是國際上船員勞務(wù)外派的重要輸出地,且競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。菲律賓海外就業(yè)管理局(POEA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年底,菲律賓共向國際海員市場(chǎng)派出約33萬名海員[6]。另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息,世界上30%的海員來自菲律賓;菲律賓海員就業(yè)協(xié)會(huì)表示,2011年將繼續(xù)加大海員培訓(xùn)力度,使菲律賓繼續(xù)成為高素質(zhì)海員最主要的來源國,并努力使菲籍海員所占的市場(chǎng)份額提高至50%。[7]海員職業(yè)在波蘭、羅馬尼亞等東歐國家受到歡迎,海員數(shù)量呈上升趨勢(shì),并占據(jù)著大西洋航線。波蘭通過波蘭海員工會(huì)陸續(xù)與挪威、德國等航運(yùn)大國的船東協(xié)會(huì)簽訂集體外派協(xié)議,波蘭海員進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越來越多,并日益受到西北歐海運(yùn)國的青睞?？肆_地亞憑借著其海員在液化石油氣船、液化天然氣船、原油船、化學(xué)品船等特種船舶上擁有的豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),愈來愈在西北歐的特種船舶上顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[8]印度一直以培養(yǎng)高素質(zhì)的高級(jí)海員而著稱,并憑借著充足的人力資源和先天的語言條件,不斷提升國際海員輸出能力,外派海員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于受雇本國的海員數(shù)量,現(xiàn)已成為世界上主要的液貨船雇用海員的來源地。[9]作為歐洲人口大國,俄羅斯自進(jìn)入國際海員勞務(wù)市場(chǎng)后,其國際海員輸出一直呈穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。從20世紀(jì)70年代末起,中國大陸開始外派海員,規(guī)模不斷擴(kuò)大。中華人民共和國海事局副局長鄭和平在2011年7月19日接受采訪時(shí)指出,目前有300多家機(jī)構(gòu)直接或間接開展海員外派業(yè)務(wù),每年約有10萬人次的中國海員服務(wù)于外國籍和港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶,且每年以7000人次左右的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,中國內(nèi)地已成為世界海員勞務(wù)重要輸出國之一。但與菲律賓等海員輸出地區(qū)相比,中國海員在國際海員勞務(wù)市場(chǎng)中所占的份額總體不大,中國在海員勞務(wù)外派這個(gè)領(lǐng)域始終未能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,成規(guī)模進(jìn)軍國際勞務(wù)市場(chǎng)尚需時(shí)日。

盡管國際范圍內(nèi)海員嚴(yán)重短缺,但海員的短缺并不是海員數(shù)量上的短缺,也不是高級(jí)海員數(shù)量上的短缺,而是高素質(zhì)海員質(zhì)量上短缺,更是高素質(zhì)海員結(jié)構(gòu)上的短缺,亦即特種船舶、高技術(shù)船舶和超大型與特大型船舶高級(jí)海員的短缺。BIMCO/ISF發(fā)布的2010年海員人力資源更新報(bào)告表明,2010年持有依據(jù)STCW公約標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的證書的高級(jí)海員大約624 000人,普通海員747 000人,供求缺口為2%,但到2015年,普通海員的供求關(guān)系基本平衡,而高級(jí)海員供求缺口將達(dá)到11%,全球高級(jí)海員短缺將達(dá)60 000人。而高級(jí)海員的短缺又突出表現(xiàn)在集裝箱船、LNG船、VLCC、散貨船等特種船舶海員方面。

三、兩岸發(fā)展航運(yùn)教育事業(yè)的對(duì)策

2010年,中國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)10.82%,是歷年來最高的。為了延續(xù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,2011年,臺(tái)灣地區(qū)積極規(guī)劃了中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想(黃金十年),其時(shí)間點(diǎn)恰與大陸“十二五”規(guī)劃起點(diǎn)重合。兩岸航運(yùn)教育界應(yīng)把握難得的歷史機(jī)遇,以大陸“十二五”規(guī)劃與臺(tái)灣“黃金十年”為契機(jī),深化共識(shí),求同化異,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),攜手共進(jìn),共同推動(dòng)兩岸航運(yùn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

1.加快兩岸航運(yùn)人才供給的合作

兩岸航運(yùn)人才供給合作具有廣泛的前景,應(yīng)加快這一方面的合作。我國是第一個(gè)通過國際海事組織(IMO)專家組審核的國家,被列入第一批“白名單”,即成為已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的履約國,并且是全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)國家之一。目前,大陸航海教育已構(gòu)建了以海員教育和培訓(xùn)為主要內(nèi)容的具有多層次、多類型、多等級(jí)、多形式特征的航海教育體系,具有主管部門核準(zhǔn)的海員培訓(xùn)資質(zhì)的各級(jí)各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)已逾百家,每年可開展7000多期次的培訓(xùn),培訓(xùn)20多萬人次,培訓(xùn)對(duì)象涵蓋了各個(gè)等級(jí),培訓(xùn)質(zhì)量體系貫穿整個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。[10]2010年,大陸航運(yùn)教育機(jī)構(gòu)招生規(guī)模達(dá)到5.4萬人。

臺(tái)灣地區(qū)既不屬于國際海事組織的觀察員,更不是成員方。臺(tái)灣地區(qū)發(fā)放的海員證書在國際上得不到承認(rèn),不能在世界各國通行,所培養(yǎng)的海員要借助其他海事組織成員方來發(fā)證,這已成為制約臺(tái)灣航運(yùn)教育發(fā)展的因素之一。另外,雖然臺(tái)灣地區(qū)航運(yùn)業(yè)歷史悠久,航運(yùn)技藝先進(jìn),航運(yùn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,臺(tái)灣海洋大學(xué)、臺(tái)灣高雄海洋科技大學(xué)等都是知名的航運(yùn)院校,但臺(tái)灣航運(yùn)教育日呈萎縮態(tài)勢(shì),海員尤其是高級(jí)海員沒有來源,已面臨斷檔的境地,臺(tái)灣地區(qū)船東不得不轉(zhuǎn)向島外國家和地區(qū)招聘海員。

臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國,兩岸同宗同源,文化、語言相同,易于溝通,故此,兩岸航運(yùn)人才供給合作具有廣闊的前景,應(yīng)加快推動(dòng)兩岸這一方面的合作。大陸可采取特殊的考試政策,幫助臺(tái)灣海員取得國際上承認(rèn)的海員證書,以支持臺(tái)灣航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。兩岸還可總結(jié)陽明海運(yùn)、長榮集團(tuán)、臺(tái)塑海運(yùn)等臺(tái)灣航運(yùn)公司雇用大陸海員的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步創(chuàng)新臺(tái)灣雇用大陸海員模式與機(jī)制,為臺(tái)灣航運(yùn)事業(yè)提供持久的數(shù)量充足的高素質(zhì)的大陸海員,這樣既可以解決臺(tái)灣海員短缺的問題,又可以為大陸爭(zhēng)取更多的海員外派機(jī)會(huì)和外匯收入。

2.共同提升兩岸航運(yùn)人才在國際社會(huì)的地位與影響力

目前海運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上數(shù)量和規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到了航運(yùn)人才素質(zhì)方面的競(jìng)爭(zhēng),這是一個(gè)硬件到軟件的變化。隨著世界航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,化學(xué)品船、油船、液化氣船、客船、滾裝客船等特種船舶的數(shù)量迅速增加,熟悉和掌握以大型集裝箱船、特種船和高度信息化、智能化為主要特征的現(xiàn)代航運(yùn)技術(shù),將是海員必備素質(zhì),船東也會(huì)更加青睞綜合素質(zhì)優(yōu)秀的高級(jí)海員。將于2012年生效的SCTW公約馬尼拉修正案也為海員提出更高的要求,包括有效的溝通能力、較強(qiáng)的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)、較高的船舶資源管理水平等。而實(shí)力較強(qiáng)的船公司為了確保其在航運(yùn)界的領(lǐng)先地位,更形成了自有的船員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),甚至成為一個(gè)體系。因此,未來海員的競(jìng)爭(zhēng),不再是數(shù)量與規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng),而是素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。即從技術(shù)上看,須掌握傳統(tǒng)和現(xiàn)代的航海技術(shù);從管理能力上看,操作人員須擁有嫻熟的外語能力及較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織管理能力、人際關(guān)系能力等;從職業(yè)化要求來看,海員還具有豐富的海上經(jīng)歷、職業(yè)道德和敬業(yè)精神等。因此,兩岸航運(yùn)人才在國際社會(huì)的地位和影響力的提升,打造“中國海員”品牌,也必須緊緊圍繞海員素質(zhì)的提高來展開。

兩岸在海員教育與培訓(xùn)方面積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),又具備較為充裕的教育設(shè)施,這為兩岸積極開展特種船培訓(xùn)以及符合STCW公約馬尼拉修正案要求的培訓(xùn)項(xiàng)目,開發(fā)和培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)海員提供了良好的基礎(chǔ)和平臺(tái)。外派海員是展示和提升航運(yùn)人才在國際社會(huì)中的地位和影響力的重要途徑。兩岸要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前船東對(duì)油船、液化氣船等特種船舶、超大型船舶等高附加值的外派海員市場(chǎng)的關(guān)注,積極發(fā)揮兩岸航運(yùn)教育提供的人才優(yōu)勢(shì)以及中國海員的技術(shù)特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整外派海員業(yè)務(wù)市場(chǎng)的開拓方向,將重點(diǎn)放在高合同額和高附加值的海員勞務(wù)市場(chǎng)。特別是對(duì)于提高中國海員整體素質(zhì)的歐盟市場(chǎng),對(duì)于培訓(xùn)投入力度更大的特種船舶市場(chǎng),更應(yīng)當(dāng)加大合作開拓力度,以爭(zhēng)取在較短期限內(nèi)大幅提升兩岸航運(yùn)人才在國際社會(huì)中的地位和影響力。

3.繼續(xù)深化和推進(jìn)“五點(diǎn)共識(shí)”

2010年8月于臺(tái)灣海洋大學(xué)召開的首屆兩岸海洋暨海事大學(xué)校長論壇,主題突出,特色顯著,成果頗豐。其中,所達(dá)成的“五點(diǎn)共識(shí)”是兩岸海洋海事院校對(duì)形勢(shì)發(fā)展充分體認(rèn)的結(jié)果,反映了兩岸海洋海事教育互動(dòng)互補(bǔ)的時(shí)代要求,表達(dá)了兩岸引領(lǐng)世界海洋海事教育文明的心聲。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),兩岸航運(yùn)教育界要繼續(xù)深化共識(shí),求同化異,建立健全兩岸航運(yùn)教育協(xié)同發(fā)展的機(jī)制,以全面貫徹落實(shí)“五點(diǎn)共識(shí)”,實(shí)現(xiàn)兩岸航運(yùn)教育跨越式發(fā)展。

一是適度超前,共同致力于開發(fā)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海員培養(yǎng)模式。兩岸航運(yùn)教育界通過合作研究,積極開發(fā)高于STCW公約馬尼拉修正案要求的海員培養(yǎng)模式,特別是新型的國際海員培養(yǎng)模式,并通過不斷的實(shí)踐和理論修正,持續(xù)向國際社會(huì)輸出具有較為明顯的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的航運(yùn)人才。

二是求同化異,共同致力于建構(gòu)兩岸海事海洋教育發(fā)展平臺(tái)。兩岸發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共建兩岸海洋海事教育資源與信息共享機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,聯(lián)合執(zhí)行研究計(jì)劃;最大限度地實(shí)現(xiàn)師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)模式、示范課程、教育教學(xué)研究成果等教育資源與信息共享;交換學(xué)生,短期互訪,共同培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)海事海洋人才。

三是協(xié)同發(fā)展,共同致力于建設(shè)具有顯著特色的世界一流航海學(xué)府。兩岸航運(yùn)院校要綜合分析自身所面臨的諸如航運(yùn)人才市場(chǎng)需求、同類院校同類學(xué)科發(fā)展等情勢(shì)及自身的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長避短,在孕育、選擇中科學(xué)合理地界定特色發(fā)展方向,并通過堅(jiān)持不懈的積極實(shí)踐,使兩岸各層各類的航運(yùn)院校都能成為具有顯著特色的世界一流的航海學(xué)府。

四、結(jié) 語

回顧過去,兩岸航運(yùn)教育由各自封閉、漸次開啟轉(zhuǎn)為抱團(tuán)取暖整整用時(shí)一甲子?！俺逼絻砂堕?風(fēng)正一帆懸”。我們相信,在全球海員需求長期旺盛,兩岸關(guān)系持續(xù)利好發(fā)展下,兩岸航運(yùn)教育由暫時(shí)的抱團(tuán)取暖轉(zhuǎn)為真正的戰(zhàn)略伙伴,用時(shí)并不會(huì)這么長!我們更相信,兩岸航運(yùn)教育所共同祈望的實(shí)現(xiàn)中華民族海員強(qiáng)國之夢(mèng)、航運(yùn)強(qiáng)國之夢(mèng)、海洋強(qiáng)國之夢(mèng),用時(shí)也不會(huì)這么長!

注:

①首屆兩岸“海洋暨海事大學(xué)藍(lán)海策略”校長論壇達(dá)成的五點(diǎn)共識(shí)是:(1)各校堅(jiān)持以鮮明的海洋特色,以獨(dú)特的學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)先全球,成為更具顯著特色的世界一流大學(xué);(2)建構(gòu)兩岸海事海洋教育資源共享機(jī)制;(3)結(jié)合兩岸優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究合作交流,互派教師講學(xué),聯(lián)合執(zhí)行研究計(jì)劃;(4)共同培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)海事海洋人才,交換學(xué)生、短期互訪、短期研究,互相指導(dǎo)研究生;(5)深化海事教育改革,共同研究開發(fā)符合STCW公約馬尼拉修正案要求的具國際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)航海人才的培養(yǎng)模式。

①參見《教育部、交通運(yùn)輸部關(guān)于提高航海教育質(zhì)量加快培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力高素質(zhì)航海人才的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。

③根據(jù)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》的精神,兩岸間海上運(yùn)輸應(yīng)由兩岸的航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營,但由于直航初期兩岸化學(xué)品船運(yùn)力相對(duì)不足,特許了部分外國航運(yùn)企業(yè)通過繞經(jīng)第三地的方式從事兩岸間化學(xué)品運(yùn)輸。隨著近兩年來兩岸各種運(yùn)輸船型的發(fā)展和豐富,以及兩岸海上直航管理工作的不斷加強(qiáng)和完善,目前兩岸擁有的化學(xué)品船運(yùn)力已經(jīng)能夠滿足兩岸間海上運(yùn)輸?shù)男枰?。今?所有兩岸間貨物的海上運(yùn)輸均由兩岸航運(yùn)企業(yè)承擔(dān),兩岸登記船舶無法滿足市場(chǎng)需求時(shí),經(jīng)特別許可,兩岸具有相應(yīng)直航運(yùn)輸資質(zhì)的公司,可租用外國籍船舶經(jīng)第三地從事兩岸間單航次不定期貨物運(yùn)輸。這是進(jìn)一步落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》的需要,更是惠及兩岸航運(yùn)企業(yè)的好事,有利于兩岸航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

[1]徐 莽.歷屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇共同建議落實(shí)情況——在第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上的發(fā)言[EB/OL].(2011-05-31).http://finance.sina.com.cn/20110531/11239924347.shtml.

[2]兩岸海上直航效益顯著每年節(jié)省費(fèi)用1億多美元[EB/OL].(2011-01-13).http://www.anhuinews.com/zhuyeguanli/system/2011/01/13/003662540.shtml.

[3]中投顧問.2011-2015年中國海運(yùn)行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告[EB/OL].[2011-08-05].http://www.ocn.com.cn/reports/2006100haiyun.htm.

[4]趙 虎.瞄準(zhǔn)未來船舶工業(yè)發(fā)展新方向[N].中國水運(yùn)報(bào),2011-07-04(8).

[5]劉正江,李 楨,王艷華.2009-2010年度全球海員人力資源研究述評(píng)[J].航海教育研究,2011(1):7.

[6]我海員外派未成規(guī)模,進(jìn)軍國際市場(chǎng)尚需時(shí)日[EB/OL].[2011-08-22].http://news.sol.com.cn/specialnews/20100822/77515.html.

[7]菲律賓擬提高本國海員占世界市場(chǎng)份額至50%[EB/OL].(2011-02-01).http://www.ciwork.net/news/view.asp?id=3760.

[8]楊 哲.海員勞務(wù)國際輸出的對(duì)策研究[D].大連:大連海事大學(xué),2009:9.

[9]武 斌,梁天才.海員外派的制約因素與對(duì)策[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,2005(3).

[10]海員畢業(yè)生幾乎全部就業(yè)船員人才供不應(yīng)求[EB/OL].(2011-06-23).http://seafarers.msa.gov.cn/SysInfoPublish/CntListDetail.aspx?ID=41912168-a0ee-4ccd-8141-5c0343809042&.

[11]中國船員如何提高國際競(jìng)爭(zhēng)力[EB/OL].[2011-08-22].http://www.zjsem.com.cn/transaction/csjbmm.asp?id=114.

U676.2

A

1006-8724(2011)04-0001-05

2011-09-28

王祖溫(1955-),男,教授,博士生導(dǎo)師,現(xiàn)任大連海事大學(xué)校長。此文為王祖溫校長于2011年9月22-23日在青島舉辦的“第二屆海峽兩岸海洋海事大學(xué)藍(lán)海策略校長論壇暨海洋科學(xué)與人文研討會(huì)”上的發(fā)言稿,由校長助理潘新祥教授代為宣講。