基層統(tǒng)戰(zhàn)應著力在打造“四個”統(tǒng)戰(zhàn)上下功夫

★ 中共汝城縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 范培順

一、突出增強職能，著力打造“強勢”統(tǒng)戰(zhàn)

要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)，首先要在提升統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，樹立統(tǒng)戰(zhàn)作為黨委重要工作部門應有的權威性和形象上著力。

一要形成推動工作的強抓手。要積極爭取縣委及其主要領導的重視和支持，堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入縣委的重要議事日程，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體協(xié)調(diào)和宏觀指導。要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策貫徹執(zhí)行情況的督促檢查力度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委對各部門、各單位年度綜合目標管理考核的重要內(nèi)容，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核和貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策情況與干部交流使用掛鉤的有效機制，真正把胡錦濤總書記“會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，做為衡量一個領導是否合格的重要標準”的講話精神落到實處。

二要出臺統(tǒng)戰(zhàn)把關的硬舉措。要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能職責，廣泛調(diào)研、積極探索統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責的有效辦法和手段，出臺有利于基層統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責，拓展工作領域，增強統(tǒng)戰(zhàn)績效的剛性條款，賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門在自己職責范圍相應的權利，做到責權利的統(tǒng)一。要加強與相關部門的協(xié)商和銜接，介入統(tǒng)戰(zhàn)工作職責相關部門工作，建立互通情況、共享信息、共同監(jiān)管的有效機制。要進一步健全黨外代表人士綜合評價體系，積極探索在人事安排職能履行的更健全機制，研究出臺更科學的操作辦法，保證職責的有效履行。

三要構(gòu)建部門聯(lián)動的大合力。要積極探索統(tǒng)戰(zhàn)工作多部門聯(lián)動、左右互動的體制和機制，實現(xiàn)在縣委的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭歸口，多部門協(xié)調(diào)配合，全方位整合工作資源，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大合力，打造齊抓共管、共同負責的工作局面。要進一步堅持和完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，理順統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的管理體制，加強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位建設。

四要制定規(guī)范工作的好機制。要進一步建立健全政治協(xié)調(diào)制度，重大工作和情況通報制度，重要活動邀請黨外人士參加制度，重大決策征求黨外人士意見制度，縣委常委與黨外人士交友制度等，讓合作共事的各項工作真正程序化、制度化和經(jīng)?；?，以推動合作共事制度的全面貫徹落實，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府工作上的影響力和參與度。

二、突出服務中心，著力打造“有為”統(tǒng)戰(zhàn)

發(fā)展是第一要務，統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出圍繞中心，服務大局，緊扣科學發(fā)展的主題，在推進發(fā)展的進程中實現(xiàn)自身的發(fā)展。

一是要凝聚好力量?！按髨F結(jié)、大聯(lián)合”是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，團結(jié)社會各界人士共同致力于社會主義事業(yè)建設是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要政治職責。要通過深入開展各類政治主題教育，增強社會各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨領導，堅定走中國特色社會主義道路的自覺性。積極創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機制，全面拓展工作領域，更大范圍、更深層次的凝聚力量。要著力加強黨外人士代表隊伍的建設，充分發(fā)揮代表人士的作用，并通過他們影響和帶動好社會各界人士投身經(jīng)濟社會建設，為經(jīng)濟建設增加助力、減少阻力。

二是要匯聚好智慧。要積極搭建平臺，創(chuàng)新工作載體，通過黨外人士意見征求會、召開情況通報會、開展建言獻策專題活動等方式，組織社會各界人士為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。要創(chuàng)新開展黨外知識分子工作，在深入開展“立足崗位、建功立業(yè)”的基礎上，積極推動黨外知識分子與企業(yè)對接，提高科技成果的運用和轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。要在政府部門和司法機關實施好特約人員制度，以此促進相關部門，依法依規(guī)行政，提高工作效率，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。

三是要搭建好橋梁。要積極拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)，加強與臺港澳僑的聯(lián)系和溝通，在引進先進技術、管理經(jīng)驗和外資項目上多下功夫。要以強化服務為抓手，創(chuàng)新模式，積極為非公人士及企業(yè)提供服務，為他們排憂解難，幫助他們做大做強企業(yè)，做好以商招商文章。要堅持“走出去、引進來”的思路，廣交社會各界朋友，加大統(tǒng)工作聯(lián)系的深度和廣度。要通過異地組建本地籍商會、聯(lián)誼會等方式，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系本地在外的知名人士，加深感情，激發(fā)鄉(xiāng)情，引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設獻計出力。

四是要促進好和諧。要突出堅持建立和完善政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的各項制度，擴大社會的利益表達渠道和有序的政治參與，進一步協(xié)調(diào)社會各界的關系，積極化解社會各類矛盾，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線“五大關系”的和諧發(fā)展。要積極引導，深入開展光彩事業(yè)活動，切實在萬企聯(lián)村、新農(nóng)村建設、扶助弱勢群體等方面做貢獻促和諧。

三、突出與時俱進，著力打造“創(chuàng)新”統(tǒng)戰(zhàn)

創(chuàng)新是開展各項工作的不竭動力，也只有堅持與時俱進，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有生機和活力。

一是要善于解放思想。要站在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展全局的高度，來定位和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)，要爭當解放思想、先行先試的排頭兵，樹立起開放的思維、創(chuàng)新的理念、開明的心態(tài)和包容的胸懷的思想。要跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)，大力引導和推動各行業(yè)、各部門、各單位樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識，運用統(tǒng)戰(zhàn)思維，采取統(tǒng)戰(zhàn)方法，在致力科學發(fā)展的進程中，爭取更多支持，贏得更大合力。要積極開展調(diào)查研究，堅持以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，深刻把握工作規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、增強實效性。

二是要緊跟時代步伐。統(tǒng)戰(zhàn)工作要取得新成效，必須賦予時代新使命。要立足國際國內(nèi)新形勢，面向世界，著眼改革和發(fā)展，把握歷史發(fā)展新機遇。要堅持全面貫徹落實上級統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，準確把握上級各個時期的工作要求和舉措，始終保持步調(diào)一致。要圍繞黨委、政府的工作思路，站在改革發(fā)展的前沿陣地，樹立起工作的航標，組織和動員統(tǒng)一戰(zhàn)線參與發(fā)展，獻身發(fā)展。

三是要打造工作亮點。要審時度勢認真分析，立足實際找準重點，創(chuàng)新思路勇于探索，努力創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和體制，敢于走在時代的前列。要立足全國、全省，積極開拓“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的工作局面，樹立小縣也能辦大統(tǒng)戰(zhàn)的思想和理念。

四是要創(chuàng)新工作方法。要廣泛吸收相關領域和先進單位的有益成果，借他山之石攻玉，集百家之長補短，兼收并蓄、博采眾長，在更高起點上推動統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新。要推進統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設，采用現(xiàn)代化辦公手段，利用網(wǎng)絡體系，提高工作效率。尤其要不斷豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的內(nèi)容，靈活方式，擴大影響，使之更能體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值，更富成效。

四、突出夯實基礎，著力打造“效能”統(tǒng)戰(zhàn)

“打鐵還需自身硬”，要創(chuàng)新和加強基層統(tǒng)戰(zhàn)，必須進一步夯實基礎，建設一支“人緣好、形象好、人格好”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，打造一個工作有力、績能高效的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作陣營。

一要配強班子。要把好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負責同志人選的關口，選配大局意識強、配合意識好、開拓精神足的同志擔任一把手，要逐步推行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負責同志兼任統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的模式。要注重統(tǒng)戰(zhàn)部機關領導班子成員的交流和使用，調(diào)優(yōu)配強領導班子，對表現(xiàn)突出的班子成員要給予交流重用，激發(fā)工作動力，保持班子活力，形成強有力的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二要建強隊伍。要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育培訓力度，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，打造一支精干高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍。要關心、關注統(tǒng)戰(zhàn)干部的成長，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)干部工作積極性、主動性。要深入基層，加強指導，提高基層單位和村、居統(tǒng)戰(zhàn)專干和聯(lián)絡員的工作水平。

三要搭強架子。要加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關建設，切實改變縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門與新形勢統(tǒng)戰(zhàn)工作任務不相適應的編制少、人員少的問題。要堅持按照上級統(tǒng)戰(zhàn)部機構(gòu)設置的模式，配齊辦公室、政策研究室、干部室、黨外知識分子工作室、經(jīng)濟聯(lián)絡室、臺辦等職能股室，拉大統(tǒng)戰(zhàn)部機關的架子。要調(diào)優(yōu)配強部機關工作人員，切實增強部機關的工作力量。

四要做強陣地。要成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。要加強機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)辦公室的建設，做到上墻規(guī)范、資料齊全，保障必要工作經(jīng)費和辦公條件，推進日常工作的規(guī)范運轉(zhuǎn)。要加強統(tǒng)戰(zhàn)群團組織的建設和指導，在組織和工作經(jīng)費上給予保障，充分發(fā)揮好群團組織的橋梁紐帶作用，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作的手臂。