思想政治教育視野下大學(xué)生法律意識培養(yǎng)研究

張俊杰

(河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部,河南南陽473000)

思想政治教育視野下大學(xué)生法律意識培養(yǎng)研究

張俊杰

(河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部,河南南陽473000)

隨著高等教育大眾化趨勢的發(fā)展,高校思想政治教育呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),法律基礎(chǔ)課作為高校思想政治教育課的重要組成部分日益凸顯出其功能的重要性。在法治、民主日益深入人心的時(shí)代背景下,加強(qiáng)對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)是高校思想政治課發(fā)展的時(shí)代需要和社會(huì)發(fā)展趨勢所求。

大學(xué)生;法律意識;思想政治教育

高等教育是培養(yǎng)人才的主要陣地,是教育社會(huì)主義合格人才的搖籃,是參與世界競爭舞臺的主要參與者的來源地。高等教育是大學(xué)生群體樹立世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要時(shí)期,也是他們獨(dú)立走向社會(huì)的重要準(zhǔn)備階段。隨著社會(huì)發(fā)生巨大的變革,伴隨著改革開放的深入發(fā)展,能否將這一批在改革之后成長起來的青年學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義合格的人才,高等教育起著不可忽視的作用。

大學(xué)生法律意識培養(yǎng)是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分,法律是最低限度的道德要求,加大法律意識的培養(yǎng)有助進(jìn)一步提高思想政治教育的實(shí)效性。傳統(tǒng)的中國文化,在價(jià)值觀方面強(qiáng)調(diào)道德的作用,尤其儒家強(qiáng)調(diào)道德是至高無上的。法家注重嚴(yán)刑峻法,否認(rèn)道德教育的功能,其為道德無用論。其實(shí),在現(xiàn)代社會(huì)下,這兩種思想都是片面的。正如張岱年先生說“儒家思想也表現(xiàn)了一定的偏向,最顯著的一點(diǎn)是儒家把德與力對立起來,看不到德與力的密切聯(lián)系?？鬃釉f‘驥不稱其力,稱其德也’。事實(shí)上,千里馬之所以為千里馬,不但在其性情溫良,也在于其日行千里的力量。與儒家相反,法家韓非又菲薄道德,專門強(qiáng)調(diào)‘氣力’。道德的提高是重要的,力量的培養(yǎng)也是重要的。人是生物,在提高道德修養(yǎng)的同時(shí),也必須充實(shí)生命力。中國傳統(tǒng)文化在儒學(xué)所表現(xiàn)的偏向的影響下,忽視生命力的培養(yǎng),這不能不說是一個(gè)嚴(yán)重的欠缺”[1]。

一、新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.民主法治進(jìn)程不斷深化,對思想政治教育工作提出了新的要求。我國正在步入法治社會(huì),其民主、法治的理念正在不斷地深入人心,時(shí)代的潮流對置于其身的任何一個(gè)人來說都無法脫離法律、民主的環(huán)境生存下去。當(dāng)代大學(xué)生是最具活躍和最具接受新知識的群體,對于他們民主、法治的教育和接受力將對未來中國社會(huì)整體法律意識和法治中國的建設(shè)起到?jīng)Q定性意義。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建和不斷完善以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,所有市場參與主體都要遵行統(tǒng)一的規(guī)則或制度,市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、競爭、法治等基本精神對高校學(xué)生思想觀念的影響不斷加強(qiáng)。因此,現(xiàn)代大學(xué)生參與社會(huì)所需要的不僅僅是先進(jìn)意識形態(tài),也需要的是比以往任何時(shí)候都重要的法律意識以及法律技能。

2.互聯(lián)網(wǎng)的普及以及快速發(fā)展,給思想政治教育帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,高校必須要面對網(wǎng)絡(luò)對思想政治教育的正負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)日益在普及,它不僅改變了大學(xué)生的生活和交往,也改變了他們的思維和價(jià)值取向。大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)可以獲取新知識,也可以自由地發(fā)表觀點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,是人類新聞傳播史上一場深刻的革命,它正以傳統(tǒng)媒體無法相比的優(yōu)勢,給社會(huì)帶來重大影響?；ヂ?lián)網(wǎng)是把‘雙刃劍’,它在給社會(huì)帶來諸多便利的同時(shí),也給人們帶來很多困擾與問題。就高校而言,在開放的網(wǎng)絡(luò)中,任何個(gè)體都可以成為信息接受者和發(fā)布者。作為具有較高文化程度和技術(shù)水平的大學(xué)生,在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)尤為活躍和突出,網(wǎng)絡(luò)正逐漸成為他們學(xué)習(xí)、生活中不可或缺的重要組成部分。但是,網(wǎng)上各類信息混雜,增加了大學(xué)生辯別真?zhèn)蔚碾y度,容易使他們產(chǎn)生思想混亂。”[2]不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播,將對大學(xué)生的身心健康和安全構(gòu)成危害和威脅,這個(gè)時(shí)候,對大學(xué)生加強(qiáng)法律意識教育顯得尤為重要。

3.大學(xué)生就業(yè),獎(jiǎng)、助學(xué)金,評優(yōu)評先等矛盾不斷增加,對思想政治教育工作帶來了新的問題。隋著中國高等教育大眾化的進(jìn)程加快,就業(yè)困難不斷的凸顯,有些非正規(guī)公司、企業(yè)和不法招聘單位利用這個(gè)機(jī)會(huì)侵奪學(xué)生的合法權(quán)益,學(xué)生在校受到的正面教育與現(xiàn)實(shí)社會(huì)遭到的不公平待遇使他們懷疑教育的真實(shí)性。學(xué)生沒有維權(quán)意識,遇到法律問題仍停留在校內(nèi)解決思維模式,不會(huì)也不懂運(yùn)用法律的武器去維護(hù)自己的權(quán)益,這嚴(yán)重地侵奪了大學(xué)生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益,嚴(yán)重地違背了教育的本質(zhì)和社會(huì)的公平、正義。近幾年,國家加大對高校資助力度,在這個(gè)過程中,部分學(xué)生沒有得到公平的資助,學(xué)校主管單位和老師遇到這樣的問題,僅僅是簡單的思想說教,或者用空洞的道德、倫理代替了實(shí)體的公平,學(xué)生只能被動(dòng)的接受,沒有把這些問題提高到通過法律的途徑來商談和解決的認(rèn)識。這些都有害于大學(xué)生法律意識和法律行為的良好養(yǎng)成,不利于他們今后在社會(huì)中的發(fā)展,也不利于他們守法、護(hù)法和傳法的意識養(yǎng)成。

二、新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生法律意識教育的現(xiàn)實(shí)意義

英格爾斯說:“再完美的現(xiàn)代制度和組織原則如果沒有其得以運(yùn)營的社會(huì)根基和缺少賦予這些制度與組織原則以真實(shí)生命的現(xiàn)在心里基礎(chǔ),也會(huì)變成一堆廢紙或?qū)е禄伟l(fā)展。”[3]隨著中國社會(huì)民主、法治步伐的加快,法律意識和維權(quán)意識的不斷提高應(yīng)當(dāng)是社會(huì)對每一個(gè)中國公民的要求也是中國社會(huì)加速法治進(jìn)程的重要根基,大學(xué)生作為整體文明程度較高的群體,理應(yīng)是法治和民主實(shí)踐的先鋒也是法治實(shí)踐的倡導(dǎo)者,但是,縱觀當(dāng)代大學(xué)生的整體法律意識,并不樂觀。

一是維權(quán)、守法意識不強(qiáng)。大學(xué)生缺乏權(quán)利觀念,不關(guān)心國家政治和社會(huì)的正義、公平價(jià)值信念,只是想著怎樣考出好的成績。法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)離不開每個(gè)人的努力和踐行,尤其高校大學(xué)生這個(gè)特殊的群體。很多學(xué)生自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),不能積極主動(dòng)地利用法律武器去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。而是以消極的態(tài)度對待法律,或者去找關(guān)系,或者放棄法律武器,或者采用報(bào)復(fù)的手段來討回“公道”。缺乏像“秋菊打官司”那樣的“法治”精神?！爱?dāng)今社會(huì)大學(xué)生犯罪問題已呈現(xiàn)上升趨勢,據(jù)中國犯罪研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華所作的一項(xiàng)調(diào)查表明:1965年,大學(xué)生犯罪占整個(gè)社會(huì)刑事犯罪的1%,‘文革’期間占整個(gè)刑事犯罪的2.5%,而近幾年,占整個(gè)社會(huì)17%。廣州市司法局的吳云南等同志對廣東全省49所普通高校進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果令人震驚,1981-1998年,這49所普通高校曾有違法和犯罪的學(xué)生626人,約占同期在校學(xué)生總數(shù)的千分之二”。[4]

二是學(xué)校、教師在處理學(xué)生糾紛時(shí)簡單的道德說教,缺乏法治精神向?qū)?。對于學(xué)生發(fā)生的糾紛,運(yùn)用道德和思想教育的方法來處理也是一種好的方法,但是,隨著社會(huì)民主和法治的不斷深化,學(xué)校作為文明和文化傳播的主要場所要跟上時(shí)代的步伐,做學(xué)生的工作要做到與時(shí)俱進(jìn),只有學(xué)校和老師在學(xué)校里處理問題能夠盡可能的通過法律的途徑來思考問題,這樣學(xué)生才能潛移默化強(qiáng)化對法律和法治的信仰。道德和法律具有不同的價(jià)值追求和信仰標(biāo)準(zhǔn),道德不能完全代替法律,法律也絕非道德。在高等院校要大力倡導(dǎo)法治精神,這是未來社會(huì)的要求。大學(xué)生理應(yīng)在高校學(xué)好這一課。因此,加強(qiáng)運(yùn)用法律的手段處理師生以及學(xué)生和學(xué)校的矛盾、糾紛是刻不容緩的時(shí)代要求。

三、新時(shí)期提高大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的路徑選擇

依法辦校、依法治校是新時(shí)期高校辦校理念的時(shí)代要求,政府依法管理高校和高校依法自主辦學(xué)被提上前所未有的高度。也是新時(shí)代,高校貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是學(xué)校學(xué)生管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、法制化的必然要求,更是實(shí)現(xiàn)學(xué)校和諧發(fā)展的需要。高校是社會(huì)的重要組成部分,在辦學(xué)過程中自覺依照法律的規(guī)定去培養(yǎng)合格的大學(xué)生,承擔(dān)培養(yǎng)具備法律素質(zhì)的新一代大學(xué)生,應(yīng)成為高校重要的歷史使命和價(jià)值所向。

1.突出法律基礎(chǔ)課法律意識培養(yǎng)的功能性。法律基礎(chǔ)課的教育思想定位要改變。法律基礎(chǔ)課是思想政治理論課的重要組成部分,它不可能承擔(dān)法律技術(shù)和法律技能的功能,也不可能是純粹的思想理論教育課。法律基礎(chǔ)課要承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生法律思維意識的特殊功能。在有限的時(shí)間和課程安排中要讓學(xué)生去掌握律法各個(gè)具體部門法的具體規(guī)則和法律制度是不現(xiàn)實(shí)的。在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)實(shí)踐過程中將法律基礎(chǔ)課等同于法律知識教育課的現(xiàn)象較多,這就背離了法律基礎(chǔ)課思想政治教育的屬性,必然影響了思想政治教育功能。專業(yè)法律課的目的是為國家培養(yǎng)法律專業(yè)人才,這種法律教育專業(yè)性要求高,知識要求全面、系統(tǒng)。法律基礎(chǔ)課雖然也向?qū)W生傳授必要的法律基本知識,但它的教學(xué)目的價(jià)值在于增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和法律意識。法律基礎(chǔ)課應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識作為教學(xué)的首要和最終目標(biāo),把傳授法律技術(shù)功能轉(zhuǎn)向培養(yǎng)學(xué)生的法律意識。通過法律基礎(chǔ)課的教學(xué)實(shí)踐,使大學(xué)生從根本上認(rèn)識到依法律在我國社會(huì)生活中以及個(gè)人行為中的重要地位和作用,認(rèn)識到法治國的必要性和迫切性以及重要性,使大學(xué)生樹立“法律就是國王”、有權(quán)利就有義務(wù),在法律面前人人平等、依法辦事、追求法治的公平和正義等等法價(jià)值觀念,培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律認(rèn)可性。通過這樣一種教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定,才能產(chǎn)生一種發(fā)自內(nèi)心的法治認(rèn)知,并能積極主動(dòng)地學(xué)法、用法、守法、護(hù)法和傳法。唯有如此,才能實(shí)現(xiàn)法律基礎(chǔ)課的功能定位。

2.在高校中開展廣泛、扎實(shí)的法律信仰教育。雖然依法治國得到各界的熱烈回應(yīng),但法治的實(shí)踐并不理想,其主要因素是缺乏對法律的信仰?！安疇柭舱J(rèn)為,法律不僅淵源于立法者的意志,也包括公眾的理性、良心、習(xí)慣和慣例?！盵5]法治的實(shí)現(xiàn)需要良好的法治土壤和民眾的認(rèn)同,高校大學(xué)生在高校能夠樹立良好的法治理念將對法治中國社會(huì)的健康發(fā)展是重要的,高校大學(xué)生在高校養(yǎng)成對法律的信仰對他們未來走向社會(huì)至關(guān)重要,他們是社會(huì)未來的主打力量。

(1)樹立法律基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生法律意識課的重要思想。法律意識是社會(huì)諸多意識形式中的一種,“是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和,其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法,對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度,對法律的評價(jià)和解釋,對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識,對某種行為是否合法的評價(jià),關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等”[6]。伯爾曼說法律必須被信仰否則形同虛設(shè)。法律基礎(chǔ)課要發(fā)揮培養(yǎng)學(xué)生法律信仰的重要功能而不是法律知識的單純教育,只有具備良好的法律意識才能推動(dòng)學(xué)生積極守法、傳法。每個(gè)人具有了堅(jiān)定的法律意識,才能使法律由紙上走到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,才能把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)公民的法律行為。只有對法律的信仰,人們才會(huì)尊重他人合法權(quán)益、合理的權(quán)利和自由界限,才能積極利用法律途徑去解決糾紛和爭議,才能自覺運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利,才能主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。法律基礎(chǔ)課要完成培養(yǎng)學(xué)生法律意識的重要?dú)v史使命而不是簡單的思想政治教育以及法律具體功能的課。

(2)法律基礎(chǔ)課教師的定位選擇。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育,不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道,而且必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。所以,對教授法律基礎(chǔ)課的老師要求比較高。不僅要懂得法律,也要求有很深的文化功底和人生哲學(xué)。事實(shí)上,法律不是簡單的制度、規(guī)則,更是文化的一種表現(xiàn)形式。作為教法律基礎(chǔ)課的老師選擇要求要高,必須是“復(fù)合型”的法律人才才能勝任。法律基礎(chǔ)課老師自己首先要有法律信仰才能產(chǎn)生教學(xué)應(yīng)有的效果,因此,在選拔法律基礎(chǔ)課教師的時(shí)候要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),只有老師選好了,才能把這門基礎(chǔ)課上好,也才能實(shí)現(xiàn)法律基礎(chǔ)課的法律信仰培養(yǎng)這一目標(biāo)。另外,對法律基礎(chǔ)課老師的培訓(xùn)也是比較重要的,對法律基礎(chǔ)課教師必須有針對性地采取各種措施培訓(xùn),使他們既掌握法律專業(yè)知識,又具備進(jìn)行思想政治教育的能力,通過他們創(chuàng)新性的教學(xué)活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)法律基礎(chǔ)課的功能。

3.加強(qiáng)依法辦校、治校的力度,樹立以學(xué)生為本的思想。法治理念的落實(shí),高等院校具有不可推卸的責(zé)任,高校要在新時(shí)代下,做到“依法治?！?“以法育人”,以實(shí)踐法律行為去影響大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成。首先,高校要遵循黨和國家的方針教育、尊重政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的規(guī)律結(jié)合大學(xué)生身心發(fā)展的實(shí)際情況,以學(xué)生為本位,充分尊重學(xué)生的權(quán)利和權(quán)益,積極培養(yǎng)學(xué)生的法律權(quán)利意識,鼓勵(lì)大學(xué)生追求自己合理合法的權(quán)利,努力推進(jìn)大學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。高校自身要遵守國家的法律法規(guī),要在國家規(guī)定的框架之下制訂自己的規(guī)章制度,并對學(xué)生的管理更應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行。其次,程序上要公開、公正,證據(jù)要科學(xué)充分,依據(jù)準(zhǔn)確明確,定性合理合情合法。高校應(yīng)成立學(xué)生不服處理意見申訴辦公室,讓不滿意自己被處分的學(xué)生有解釋和申辯的機(jī)會(huì),確保程序正當(dāng),實(shí)體正義,要符合國家和學(xué)校的制度、規(guī)章。給處于弱勢地位的學(xué)生以充分、有效地表達(dá)自己合理見解和反映自身的利益的合適渠道,學(xué)生和高校之間利益通過公平程序得到盡可能平等對待,以此增添規(guī)章制度的合法性和學(xué)生可接受性。通過這些措施使學(xué)生的參與熱情高漲,有利于表達(dá)學(xué)生的意見,達(dá)到學(xué)生和學(xué)校利益最大化的結(jié)合,減少規(guī)章制度的粗暴性。學(xué)校在作出涉及學(xué)生權(quán)益的管理行為時(shí)必須遵守國家相關(guān)法律的規(guī)定,遵守權(quán)限、時(shí)限、告知、送達(dá)等程序法的規(guī)定,杜絕學(xué)校恣意地濫用管理權(quán),侵犯學(xué)生的合法權(quán)利。高等教育工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念,充分體現(xiàn)對學(xué)生的價(jià)值尊重與人文關(guān)懷,堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相結(jié)合的思想,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,要樹立民主法治意識,以法管校、依法治校的思維,推進(jìn)學(xué)生思想政治教育管理工作更加真實(shí)地納入到科學(xué)規(guī)范、民主法治的軌道上。

“法律教育的目標(biāo)不外乎有兩個(gè),一是為法律行業(yè)培育新人,二是為更為廣泛的社會(huì)成員提供法律知識與法律意識上的訓(xùn)練。”[6]高等教育肩負(fù)著對大學(xué)生思想政治和道德理想、精神文化建設(shè)的歷史重任,在法治和民主日益深入人心的時(shí)代背景下,法律信仰的培養(yǎng)是法治得以實(shí)現(xiàn)的根本精神動(dòng)力和文化土壤,做好大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)將對高等院校的思想政治課起到積極的推動(dòng)作用,在根本上為中國法治現(xiàn)代化建設(shè)做出重要的貢獻(xiàn)。

[1]張岱年.文化與哲學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社, 2009:9.

[2]葛晨光.做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的探索與實(shí)踐[J].河南教育,2009,(12).

[3][美]英格爾斯.走向現(xiàn)代化[C]∥世紀(jì)檔案—影響20世紀(jì)世界歷史進(jìn)程的100篇文獻(xiàn).北京:中國文獻(xiàn)史出版社,1996:435.

[4]趙麗.高校法律教育的改革與大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)[J].黑龍江高教研究,2007,(5).

[5]馬長山.國家、市民社會(huì)和法治[M].北京:商務(wù)印書館,2003:12.

[6]劉旺洪.法律意識論[M].北京:法律出版社,2002:49.

[7]賀衛(wèi)方.法律教育散論[C]∥湘江法律評論(第1卷).長沙:湖南人民出版社,1996:16.

[責(zé)任編輯:曲占峰]

On the Legal Consciousness Cultivation of Un iversity Student in the Perspective of Ideological and Political Education

ZHANG Jun2jie

When the popularization of higher education,the ideological and political education takes on characteristics of new age,the basic law course as an i mportant part of the ideological and political educational curricula increasingly highlights its importance.Under the ti me background that the government by law,the de2 mocracy penetrate in the heartsof the people day by day,to strengthen the university student’s legal awareness is the needs of social development trend.

the university student;legal consciousness;ideological and political education

G642.0

A

1008-7966(2011)02-0151-03

2011-01-12

張俊杰(1976-),男,河南淅川人,講師,法學(xué)碩士,主要從事政治學(xué)、中國法律史的研究。