法律高職實訓(xùn)基地建設(shè)的探索

丁志巖

(河北政法職業(yè)學(xué)院,河北石家莊050061)

法學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,實踐性教學(xué)對高職高專法律專業(yè)培養(yǎng)“實基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、寬口徑、多方向、對口性強(qiáng)”的應(yīng)用型法律人才具有舉足輕重的作用。然而現(xiàn)在的法律教育基本上仍然采用“以教師為中心”的教學(xué)模式,學(xué)生被動地接受,實踐性教學(xué)沒有形成科學(xué)體系,缺乏必要的規(guī)范,難以達(dá)到培養(yǎng)規(guī)格的要求,以致不少高職法律專業(yè)實際上辦成了法學(xué)本科教育的壓縮版。為改變這種狀況,河北政法職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了有益的嘗試,現(xiàn)依據(jù)我院的實踐活動,談?wù)劰P者對建設(shè)法律高職實訓(xùn)基地的看法。

一、建立實訓(xùn)基地的意義及我院的優(yōu)勢

實訓(xùn)基地是法律高職教育中對學(xué)生實施職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的重要場所,是高職教育實現(xiàn)學(xué)生從學(xué)子到職業(yè)人過渡目標(biāo)的實踐場地,是法律高職教育辦出特色、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性條件。

(一)有助于促進(jìn)學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識的理解和吸收。建立實訓(xùn)基地,在課堂講授之外為學(xué)生提供感知、體驗法律程序和規(guī)則的實踐場所,有助于將法律知識與實踐運用相結(jié)合,促使學(xué)生將抽象的法律知識和法律規(guī)則消化和吸收。

(二)有助于提高學(xué)生法律職業(yè)技能。法律實訓(xùn)基地可以讓學(xué)生體驗真實案件的情境,通過提供靈活、真實、系統(tǒng)的實訓(xùn)指導(dǎo)使學(xué)生掌握和提高法律職業(yè)技能。

(三)有助于增強(qiáng)學(xué)生的法律思維。法律實訓(xùn)基地使得學(xué)生在不同層面發(fā)現(xiàn)各種法律問題,引發(fā)廣度、深度不一的思考,提高自身的綜合素質(zhì)。

(四)有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律服務(wù)精神和社會責(zé)任感。通過建立不同類型的法律實訓(xùn)基地,學(xué)生們可具體參與各種真實案件,直接和社會各階層的人員接觸,近距離地觀察和感受不同人群的法律需求,使學(xué)生潛移默化地萌生法律自豪感和社會責(zé)任感。

我院是省內(nèi)較早進(jìn)行法律教學(xué)改革的高職院校之一,創(chuàng)建了“四·三”模塊教學(xué)法,受到高職院校評估專家的好評,并獲得省教學(xué)改革優(yōu)秀成果獎。

“四·三”模塊教學(xué)法的創(chuàng)建與發(fā)展為法律教學(xué)改革研究奠定了基礎(chǔ);我院建有模擬法庭、模擬仲裁庭、模擬調(diào)解室等校內(nèi)實訓(xùn)基地13個,且初步實現(xiàn)對外開放;我院建有濟(jì)民律師事務(wù)所、法律援助中心,可以進(jìn)行真實場景的實訓(xùn);先后建立了50多個校外實訓(xùn)基地,為學(xué)生實習(xí)搭建了平臺;我院開設(shè)有法律診所課程,是全國法律診所教育委員會的會員單位。

二、建立法律實訓(xùn)綜合服務(wù)中心的可行性分析

實訓(xùn)教學(xué)具有與理論教學(xué)不同的模式及特點,應(yīng)建立行之有效的管理機(jī)構(gòu)——法律實訓(xùn)服務(wù)中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理校內(nèi)校外的實訓(xùn)基地建設(shè)及業(yè)務(wù)的管理。其主要職責(zé)有三個方面:一是負(fù)責(zé)實訓(xùn)教學(xué)和科研開發(fā)。按照學(xué)院的教學(xué)要求,實訓(xùn)基地的教師制定實訓(xùn)教學(xué)大綱,承接全院學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)工作,同時進(jìn)行相關(guān)的科研項目開發(fā)工作。二是對外開拓業(yè)務(wù)。包括簽訂實訓(xùn)基地的對外合作業(yè)務(wù)合同,負(fù)責(zé)對外項目的開展和協(xié)調(diào)管理。三是日常營運。負(fù)責(zé)維持實訓(xùn)基地的日常運作,包括辦公室管理、公用設(shè)備管理、教學(xué)管理等。根據(jù)現(xiàn)已積累的經(jīng)驗,筆者認(rèn)為建立實訓(xùn)服務(wù)中心是必要和可行的。

(一)資源整合、提高效率。目前,絕大多數(shù)高職院校都進(jìn)行了一系列程度不一的實踐課教學(xué)的探索,但是都具有“各自為政”、“小而全”等特點。為了最大限度地發(fā)揮實訓(xùn)基地的效用,只有在現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)的基礎(chǔ)上,重新整合資源,進(jìn)行機(jī)制和管理創(chuàng)新,才能最大限度地減少資源浪費,提高利用效率。

(二)對校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實訓(xùn)基地統(tǒng)一管理的需要。許多法律高職院校校內(nèi)實訓(xùn)基地資金短缺、規(guī)模不大,有的只限于模擬法庭,校外實訓(xùn)基地更沒有真正起到實訓(xùn)的作用。建立法律實訓(xùn)中心將校內(nèi)外基地協(xié)調(diào)起來,統(tǒng)一管理,力爭做到人盡其才,物盡其用。

(三)銜接實訓(xùn)基地和其他教學(xué)活動的紐帶。高職教育要求開設(shè)課程的理論教學(xué)和實踐教學(xué)的教學(xué)時數(shù)必須達(dá)到一定比例,但需考慮理論與實踐如何更好進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)的問題,成立法律實訓(xùn)中心有助于適當(dāng)調(diào)配課堂教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)的比例,以便取得最佳教學(xué)效果。

(四)我院成立法律服務(wù)中心的探索與實踐。我院自2007年成立“法律服務(wù)中心”以來,中心設(shè)置訴訟實訓(xùn)部承擔(dān)仿真模擬庭審等實踐教學(xué)任務(wù);非訴訟實訓(xùn)部承擔(dān)案例研習(xí)、合同簽訂與審查等;綜合實訓(xùn)部落實法律診所教育,承擔(dān)學(xué)生頂崗實習(xí)等;法律援助中心承擔(dān)法律咨詢、法律宣傳、辦理案件等;法律培訓(xùn)部承擔(dān)法律培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等職能。三年來,學(xué)生普遍反映通過實踐教學(xué),強(qiáng)化了對法律知識的理解,提高了職業(yè)技能和應(yīng)用能力,為學(xué)生日后就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

三、實訓(xùn)基地建設(shè)的構(gòu)建

構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為依托、以院校為主體,發(fā)展區(qū)域共享型實訓(xùn)基地。搭建資源共享平臺,實現(xiàn)教育資源的共享和基地的有效利用;發(fā)展校際共建實訓(xùn)基地,依托基地教學(xué)與鑒定相結(jié)合,推行“雙證制”教學(xué),長短期培訓(xùn)相結(jié)合,充分發(fā)揮基地的共享和輻射功能[1]。

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(一)建設(shè)校外兼職、校內(nèi)專職的“雙師型”實訓(xùn)教師團(tuán)隊。聘請校外實訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人和一線業(yè)務(wù)骨干為實訓(xùn)指導(dǎo)教師。除法院副院長、檢察院資深檢察官擔(dān)任校外專家指導(dǎo)委員會主任和委員并定期參與教學(xué)指導(dǎo)活動外,還要聘請一批實際工作經(jīng)驗豐富的一線業(yè)務(wù)骨干為實訓(xùn)指導(dǎo)教師。同時聘請有教學(xué)經(jīng)歷的法官共同在校內(nèi)講授實訓(xùn)課,參與編寫實訓(xùn)指導(dǎo)書,定期舉辦有關(guān)法律實務(wù)前沿的專題講座。我院把在法院擔(dān)任人民陪審員、在律師事務(wù)所擔(dān)任兼職律師及有司法崗位工作經(jīng)歷的專職教師正式聘為“雙師型”教師,承擔(dān)實訓(xùn)課程的教學(xué)工作。目前,已正式聘請能指導(dǎo)實訓(xùn)教學(xué)的校外實習(xí)指導(dǎo)教師80余人,滿足了法律專業(yè)實訓(xùn)課程對指導(dǎo)教師的需求,真正實現(xiàn)了“一對一”的實訓(xùn)方式。

(二)實訓(xùn)教學(xué)管理規(guī)范。建立健全實訓(xùn)教學(xué)獎勵和考核機(jī)制,制定“雙師型”教師課酬標(biāo)準(zhǔn),對在實訓(xùn)教學(xué)中勇于改革創(chuàng)新的教師予以獎勵。執(zhí)行實訓(xùn)與理論課同等課酬標(biāo)準(zhǔn),鼓勵并支持青年教師到企業(yè)、校外實習(xí)基地帶薪掛職鍛煉,調(diào)動教師進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)的積極性,加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的團(tuán)隊建設(shè)[2]。

(三)形成實訓(xùn)教學(xué)的保障機(jī)制。學(xué)院提供較充分的實訓(xùn)經(jīng)費。每學(xué)期提前上報實訓(xùn)項目經(jīng)費使用報告,由學(xué)院監(jiān)督、教師負(fù)責(zé)落實經(jīng)費的使用,消除了學(xué)生參與實訓(xùn)活動的顧慮。學(xué)生在校外頂崗實習(xí)時,實訓(xùn)單位都提供交通、伙食補(bǔ)貼等福利,對學(xué)生的考核采取了機(jī)動靈活的雙重考核機(jī)制,對教、學(xué)、做一體化教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了物質(zhì)支持。

(四)構(gòu)建實訓(xùn)課程體系。根據(jù)教育部《關(guān)于制定高職高專教育專業(yè)教學(xué)計劃的原則》中要求把能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)全過程的精神,我院根據(jù)高職法律學(xué)生就業(yè)走向特點,增加了法律事務(wù)處理能力、商務(wù)事務(wù)處理能力、辦公室事務(wù)處理能力等專業(yè)能力要求。在教學(xué)計劃中,將基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識模塊化,整合原有的課程體系,設(shè)立了民事法律實訓(xùn)課程、刑事法律實訓(xùn)課程和行政法律事務(wù)實訓(xùn)課程,綜合法律實訓(xùn)課程,企業(yè)法律實訓(xùn)課程教學(xué)模塊,使實訓(xùn)占總學(xué)時的56%,加大了專業(yè)技能的訓(xùn)練時間[3]。同時在大三全年開設(shè)法律診所課程,以我院法律援助中心為平臺讓學(xué)生親身參與法律實踐活動。

學(xué)生在學(xué)習(xí)理論課程的同時進(jìn)行實際訓(xùn)練,將單純傳授知識轉(zhuǎn)變成“傳授適應(yīng),實訓(xùn)訓(xùn)練,親手操作”,使教學(xué)與實訓(xùn)融為一體,學(xué)生做到邊學(xué)、邊做,教師做到邊教知識、邊指導(dǎo)實訓(xùn),有了教、學(xué)、做一體化的實訓(xùn)課程雛形。

推進(jìn)實訓(xùn)教材的開發(fā)和建設(shè),自編了刑事法律事務(wù)實訓(xùn)、民事法律事務(wù)實訓(xùn)和行政法律事務(wù)實訓(xùn)指導(dǎo)書,規(guī)范了法律事務(wù)實訓(xùn)教學(xué)活動。利用自編實訓(xùn)指導(dǎo)書,明確了實訓(xùn)技能培養(yǎng)目標(biāo)、要求、實訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)組織方式及學(xué)期考核方式。

(五)構(gòu)建校內(nèi)外實訓(xùn)模式。課內(nèi)實訓(xùn)模式針對學(xué)生未來工作中要面臨的工作任務(wù),利用校內(nèi)實訓(xùn)基地,通過實例分析、案例討論、合同談判與起草、辯論比賽、模擬法庭、社會調(diào)查、旁聽庭審等實訓(xùn)方式訓(xùn)練學(xué)生書面和口頭表達(dá)能力及邏輯分析能力。實訓(xùn)任務(wù)的完成必須依靠全體成員的共同參與和相互協(xié)商。每一個實訓(xùn)項目,都要求學(xué)生以班級為單位自愿成立學(xué)習(xí)小組,各小組設(shè)小組長一名,負(fù)責(zé)擬定并落實實習(xí)項目計劃,分配實訓(xùn)任務(wù),辦理外出調(diào)查函手續(xù),溝通協(xié)調(diào)組員關(guān)系,反映實訓(xùn)存在的問題,展示實訓(xùn)成果和進(jìn)行實訓(xùn)匯報。小組長向?qū)W習(xí)委員或課代表負(fù)責(zé),落實實訓(xùn)任務(wù)。各小組還選派一名學(xué)生在班級組成考核評分組,負(fù)責(zé)評定各小組成績。在整個實訓(xùn)教學(xué)過程中,教師只是一個咨詢者、引導(dǎo)著、輔導(dǎo)者。通過實訓(xùn)項目的訓(xùn)練,大部分學(xué)生可熟練查閱某類案件相關(guān)法律法規(guī)、閱讀參考書,對所學(xué)實體法和程序法的內(nèi)容、原理有了更加深刻的理解和掌握。同時,也使其他學(xué)科的知識得到了綜合運用,全面提升了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。

四、實訓(xùn)基地體系和長效機(jī)制的建設(shè)

(一)發(fā)展區(qū)域共享型實訓(xùn)基地,搭建資源共享平臺?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確指出“:十一五”期間,繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。要以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為依靠、以院校為主體,按照高職教育實訓(xùn)基地建設(shè)的原則,建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的開放性區(qū)域共享型實訓(xùn)基地[4]。

政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在:一要統(tǒng)籌管理實訓(xùn)基地發(fā)展規(guī)劃、資源配置,合理調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育布局,整合好教育資源,在一定區(qū)域內(nèi)使職業(yè)教育辦學(xué)資源形成合力。二要加大公共財政對職業(yè)教育的投入,解決實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)費投入不足問題,為實訓(xùn)基地建設(shè)提供資金保障。三要給予政策支持,積極引導(dǎo)和吸引區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)參與到實訓(xùn)基地建設(shè)中來,促使企業(yè)與職業(yè)院校相互依托,形成互補(bǔ),使它們互惠互利,實現(xiàn)雙贏。

以企業(yè)為依托主要是指區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)要通過“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的紐帶,以企業(yè)為依托。一是依托企業(yè)的產(chǎn)品或項目將其作為契合點,加強(qiáng)校企之間的技術(shù)合作,共建實訓(xùn)基地,實現(xiàn)雙贏。二是依托企業(yè)先進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)場地條件進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)。三是依托企業(yè)真實的職業(yè)環(huán)境,讓學(xué)生在濃厚的職業(yè)氛圍中鍛煉培養(yǎng),更好地提高學(xué)生的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。四是依托企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人才資源優(yōu)勢,加強(qiáng)學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)工作的力度,解決目前高職院校“雙師型”教師不足的矛盾。

以院校為主體主要是指區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)要以品牌職業(yè)院校為建設(shè)主體,并注重其“效益性”,主要體現(xiàn)在實訓(xùn)基地的建設(shè)和教學(xué)上。一方面,充分利用品牌職業(yè)院校現(xiàn)有的實訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施,將品牌職業(yè)院?，F(xiàn)有實訓(xùn)基地做大做強(qiáng),通過擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)功能,成為共享性開放性的區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地。另一方面,在實訓(xùn)教學(xué)上,利用校內(nèi)外師資和技術(shù)優(yōu)勢,組織編制實訓(xùn)教學(xué)大綱、制訂實訓(xùn)教學(xué)計劃、設(shè)置實訓(xùn)項目和編寫實訓(xùn)教材等,形成科學(xué)、規(guī)范的實訓(xùn)教學(xué)體系,更好地發(fā)揮實訓(xùn)基地的作用。

(二)發(fā)展校際共建實訓(xùn)基地,提高資源利用效率。在絕大部分高職院校中,由于實訓(xùn)經(jīng)費的拮據(jù),實訓(xùn)設(shè)備明顯不足、技術(shù)落后。這就要求各高職院校走聯(lián)合、共建之路,實行優(yōu)勢互補(bǔ)。首先,聯(lián)合同一區(qū)域內(nèi)的學(xué)校共同出資建設(shè)實訓(xùn)基地,實現(xiàn)資源共享,可以統(tǒng)籌資源、資金,合作建設(shè)實訓(xùn)基地,實現(xiàn)互補(bǔ)互助,以滿足實踐性教學(xué)的需要,同時,又能提高實訓(xùn)基地的利用率。其次,為促進(jìn)實訓(xùn)基地的發(fā)展,面向社會開放,打造自己的品牌,吸引其他學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行實習(xí)培訓(xùn),這不僅實現(xiàn)了其自身價值,而且能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)校企合作,提升實訓(xùn)基地建設(shè)水平。高職院校應(yīng)積極謀求與大中型企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng),并以此為“紐帶”合作共建實訓(xùn)基地。這種辦學(xué)模式不僅使學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三方受益,而且加深了相互間的理解,增進(jìn)了友誼。校內(nèi)實訓(xùn)實習(xí)基地的逐步完善,優(yōu)化了實踐性教學(xué)環(huán)境,促使學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作逐步走上了制度化、正?；?、規(guī)范化的軌道。

(四)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,增強(qiáng)實訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展能力。高職院校要依托行業(yè)、高科技的大型企業(yè)集團(tuán)和自身主干專業(yè)優(yōu)勢,堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)之路,按照結(jié)合專業(yè)辦產(chǎn)業(yè),辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè),不斷提高教學(xué)質(zhì)量,辦出特色的思路,積極推進(jìn)實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)步伐,使實訓(xùn)基地真正成為培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力、開展創(chuàng)新教育的重要場所。

(五)教學(xué)與鑒定結(jié)合,依托實訓(xùn)基地推行“雙證制”教學(xué)。實訓(xùn)基地的一個重要功能是職業(yè)技能的培訓(xùn),因此,應(yīng)依托實訓(xùn)基地推行“雙證制”教學(xué),將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容融入專業(yè)課中,用理論課代替職業(yè)技能鑒定中的“應(yīng)知”部分的考核,用實踐項目代替職業(yè)技能鑒定中的“應(yīng)會”部分考核,使專業(yè)課程教學(xué)與國家勞動部門的職業(yè)技能鑒定并軌,即學(xué)生在完成本專業(yè)規(guī)定的全部課程并考試合格后均可由河北省勞動廳頒發(fā)相應(yīng)資格等級證書。

(六)長短期培訓(xùn)結(jié)合,充分發(fā)揮實訓(xùn)基地的共享和輻射功能。為充分發(fā)揮實訓(xùn)基地的共享和輻射功能,應(yīng)堅持“以人為本,以服務(wù)社會為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,面向市場,面向企業(yè)”的辦學(xué)思路,依托實訓(xùn)基地開展多層次、多形式、多渠道的開放性人才培訓(xùn)工作。一是要為行業(yè)、企業(yè)提供在職培訓(xùn);二是要簽訂校際合作協(xié)議,利用實訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢,為區(qū)域培訓(xùn)服務(wù);三是要面向社會服務(wù),拓展新領(lǐng)域。這些中、短期教育培訓(xùn)工作的拓展,不僅發(fā)揮了實訓(xùn)基地的共享和輻射作用,增強(qiáng)了實訓(xùn)基地自己的“造血”功能,而且受到社會各界的歡迎,得到了政府有關(guān)部門的肯定。

詩人陸游說過:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,書本上抽象的理論知識和學(xué)問,需要去親身實踐,才能變成自己的實際才干。在法律高職專業(yè)人才的培養(yǎng)中,必須通過大量的實踐使其及時鞏固課堂知識,增強(qiáng)實際動手能力,培養(yǎng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,才能培養(yǎng)出具有專業(yè)水準(zhǔn)且訓(xùn)練有素的技能型、應(yīng)用型人才,也才能積極促使我院的教學(xué)改革邁向更大的成功。

[1]李煜.淺論高職法律事務(wù)專業(yè)實訓(xùn)體系之構(gòu)建[J].職業(yè)教育研究,2010,(2).

[2]馬品懿,王政.論高職高專法學(xué)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)體系的建設(shè)[J].中國高教研究,2006,(8).

[3]廣西政法管理干部學(xué)院課題組.法律實訓(xùn)課程的創(chuàng)建與實踐[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2006,(5).

[4]劉繼平.高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)及其效能提升的途徑[J].教育與職業(yè)(理論版),2008,(7).