互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制探究

楊火蘭

廣東量度律師事務(wù)所，廣東 佛山 528200

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)之中，各個(gè)行業(yè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)變得十分普遍，所帶來的信息量也是巨大的，各個(gè)行業(yè)企業(yè)也在這種大背景下迅速發(fā)展，相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)也展現(xiàn)出層出不窮的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的產(chǎn)生也正是在這種趨勢(shì)下出現(xiàn)的，而《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）規(guī)制的研究重點(diǎn)，正在于互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的治理。

一、互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的特殊性探究

（一）屏蔽行為和網(wǎng)絡(luò)干擾行為區(qū)分

互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一般展現(xiàn)出多種多樣的特點(diǎn)，其中和屏蔽行為最為類似的就是廣告屏蔽行為、安全軟件干擾行為，而關(guān)于這些行為的具體區(qū)分，則展現(xiàn)在技術(shù)原理、干擾對(duì)象等方面上。據(jù)筆者查閱資料表明，具體可將網(wǎng)絡(luò)干擾行為進(jìn)行以下三類的區(qū)分，這種劃分在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制之中也有所體現(xiàn)。第一，以第三方插件的形式，在相應(yīng)軟件的客戶端，進(jìn)行他人網(wǎng)頁數(shù)據(jù)的截獲、修改；第二，直接對(duì)其他人的軟件產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的修改；第三，在自身軟件之中，進(jìn)行排斥其他軟件源代碼的設(shè)置［1］。而其與屏蔽行為雖然都在互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之列，并存在異曲同工之處，但是也存在相應(yīng)區(qū)別，這種區(qū)別主要有以下三種：

第一，行為性質(zhì)、表現(xiàn)方面：互聯(lián)網(wǎng)干擾行為，主要為干擾者的行為是主動(dòng)的，在實(shí)行過程中，其會(huì)主動(dòng)進(jìn)行多種措施的利用，以達(dá)成對(duì)其他服務(wù)、產(chǎn)品等造成相應(yīng)影響的目的，有時(shí)也會(huì)存在針對(duì)相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)行專門措施設(shè)計(jì)的情況，其更多展現(xiàn)的是侵略、主動(dòng)的特點(diǎn)；而屏蔽行為則與之不同，其是平臺(tái)對(duì)其他服務(wù)、產(chǎn)品，表現(xiàn)出的一種拒絕行為，而不論屏蔽的方式是怎樣的，平臺(tái)僅僅會(huì)對(duì)被屏蔽對(duì)象的行為進(jìn)行相應(yīng)限制，主要展現(xiàn)的是一種防御性特點(diǎn)。第二，行為手段方面：網(wǎng)絡(luò)干擾行為的形成是以技術(shù)手段的利用，進(jìn)行其他服務(wù)、產(chǎn)品的修改、干擾等，重點(diǎn)在于技術(shù)手段的采取。而屏蔽行為并非必須進(jìn)行技術(shù)手段的利用。第三，行為后果方面：網(wǎng)絡(luò)干擾行為的出現(xiàn)會(huì)對(duì)其他服務(wù)、產(chǎn)品的運(yùn)行造成相應(yīng)的不利影響。而網(wǎng)絡(luò)屏蔽行為雖然會(huì)給被屏蔽對(duì)象造成相應(yīng)的推廣成本增加、用戶流量損失等影響，但并不會(huì)對(duì)被屏蔽對(duì)象的服務(wù)本身、產(chǎn)品本身運(yùn)行造成消極影響。

（二）屏蔽行為的顯著特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)屏蔽行為，其所指的是相應(yīng)平臺(tái)對(duì)于其他平臺(tái)所提供的服務(wù)、產(chǎn)品等是拒絕的態(tài)度，并對(duì)其他平臺(tái)的服務(wù)、產(chǎn)品進(jìn)行限制。而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)屏蔽行為的顯著特點(diǎn)則有以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的施行，其本身帶有主觀目的多樣化的顯著特點(diǎn)；第二，該行為的施行，會(huì)對(duì)自身與其他平臺(tái)均產(chǎn)生相應(yīng)的不利影響；第三，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的屏蔽主體，本身具有一定的特殊性；第四，該行為的本質(zhì)，展現(xiàn)在對(duì)其他平臺(tái)服務(wù)、產(chǎn)品拒絕進(jìn)行自家平臺(tái)的開放。只有具備這四種典型特點(diǎn)，其才能夠構(gòu)成“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)屏蔽行為”。

二、研究互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的必要性

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的有效維護(hù)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，會(huì)造成市場(chǎng)原本處于穩(wěn)定狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步趨于不穩(wěn)定狀態(tài)，會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法理念、制度造成極大沖擊。競(jìng)爭(zhēng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心內(nèi)容，其可以為市場(chǎng)所有個(gè)體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，從而達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由目標(biāo)。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供大量計(jì)算機(jī)協(xié)議串聯(lián)的條件，用戶可以打破原本“中心化”的信息交流限制，以“去中心化”的方式，自由傳遞信息，導(dǎo)致建立在社會(huì)交往、權(quán)力框架基礎(chǔ)上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被快速解構(gòu)?？墒?，由企業(yè)推動(dòng)的技術(shù)革新與產(chǎn)生的權(quán)力膨脹問題，卻沒有給予所有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用戶絕對(duì)平等的權(quán)利［2］?？梢哉J(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)大眾群體的行為模式進(jìn)行重塑，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為也在發(fā)生變化。在互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為語境中，其在開始只是作為法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的一部分，在現(xiàn)在已經(jīng)成為滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的工具。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為也從原本的技術(shù)行為升級(jí)為牟取不正常利益的手段。為此，需要通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于這種行為進(jìn)行更合理的評(píng)價(jià)，以及更可靠地規(guī)制，才能維持現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)社會(huì)企業(yè)的利益。

（二）信息傳遞、技術(shù)創(chuàng)新的有效平衡

在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)會(huì)以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的，開展互聯(lián)網(wǎng)的屏蔽行為，但會(huì)對(duì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序造成較為嚴(yán)重的消極影響?；ヂ?lián)網(wǎng)屏蔽行為本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)空間治理技術(shù)，雖然其本身并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)思想、創(chuàng)意造成任何程度的阻攔，所屏蔽的信息也沒有從互聯(lián)網(wǎng)中被刪除或消失，可是用戶卻因互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為，無法獲取到被屏蔽的信息，這也會(huì)造成信息傳遞自由被侵犯的嚴(yán)重隱患。由此也就能夠得出，互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制，并不是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或其他技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展造成限制，也不是阻止技術(shù)的合法應(yīng)用，而是試圖建立一套針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為更可靠的評(píng)價(jià)體系，對(duì)信息傳遞自由、技術(shù)應(yīng)用限制提供明確的邊界，才能有效避免從規(guī)制或反規(guī)制等方面，出現(xiàn)較為嚴(yán)重受到價(jià)值分歧影響的問題，并為互聯(lián)網(wǎng)條件下的信息合法合規(guī)傳遞、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供必要條件，助力各種技術(shù)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用目標(biāo)，并讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)維持良好的持續(xù)性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，合理激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)力。

（三）消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保障

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及下，深入人類生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系做二次塑造，有效改變了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。例如用戶成為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品與提供服務(wù)的中心角色，企業(yè)需要合理應(yīng)用用戶的碎片化時(shí)間獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，從原本的經(jīng)營(yíng)商品逐步轉(zhuǎn)移到連接紅利方面。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也讓消費(fèi)場(chǎng)景趨于扁平化，用戶在消費(fèi)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問題也在緩慢發(fā)生變化。在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景中，用戶擁有極大選擇自由度，企業(yè)需要根據(jù)用戶的需求，提供各種個(gè)性化內(nèi)容，合理提升用戶的消費(fèi)能力。同時(shí)，用戶的選擇自由也逐漸演變成形式自由，而不是真正程度的選擇自由。例如在互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為中，企業(yè)并不會(huì)提前告知消費(fèi)者屏蔽時(shí)間、范圍以及相應(yīng)的方法，這就導(dǎo)致消費(fèi)者在接收信息時(shí)，會(huì)受到一定程度的影響，消費(fèi)者在信息傳遞、接收方面的自由選擇權(quán)被剝奪，進(jìn)而造成合法權(quán)益的侵害。雖然消費(fèi)者的購(gòu)物環(huán)境存在一定的差異性，這對(duì)消費(fèi)者權(quán)益會(huì)產(chǎn)生直接的影響。但是，隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的不斷完善，消費(fèi)者仍然可以通過相關(guān)法律條例來達(dá)到維護(hù)自身權(quán)益的目的［3］。我國(guó)2017 年修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，在第一條規(guī)定中就寫入了“保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”，將其作為企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的參考標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。

三、互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的違法性認(rèn)定方式

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的違法性認(rèn)定，需要在司法實(shí)踐之中，納入消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者、公共方等多方利益，來進(jìn)行全面考量與判斷，但是，在具體的個(gè)案之中，各方主體利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、各方主體利益的綜合性判斷標(biāo)準(zhǔn)等，尚未形成清晰的界定，還需要相關(guān)部門進(jìn)行更進(jìn)一步的探索［4］。而在實(shí)際進(jìn)行探究的過程中，需要將以下幾點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。在互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為違法性認(rèn)定的演變之中，可進(jìn)行三個(gè)主要階段的劃分：即多元利益認(rèn)定的方式、比例原則認(rèn)定的方式以及在動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)觀的影響下，比例原則認(rèn)定的方式。

（一）多元利益認(rèn)定的方式

此方式具體實(shí)行時(shí)，需要進(jìn)行利益衡量理念的堅(jiān)持，并以多元利益的考量，進(jìn)行細(xì)致、客觀的描述性分析、闡釋，最終做出的決定就會(huì)更具合理性。但是，這種理念在相關(guān)研究領(lǐng)域之中，存在一定的分歧，有些研究人員認(rèn)為在具體的認(rèn)定之中，應(yīng)該將競(jìng)爭(zhēng)者和競(jìng)爭(zhēng)者之間的利益，進(jìn)行綜合性的考慮，并在這種前提之上，將公共利益、消費(fèi)者利益當(dāng)作關(guān)鍵考慮的因素。此外，還有一些研究人員認(rèn)為，在實(shí)際進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)行為違法性的認(rèn)定時(shí)，各個(gè)利益主體的次序、位階應(yīng)該處于同等地位，對(duì)于各方主體利益的考量，應(yīng)該是綜合性的。這兩種分歧的存在，在具體適用過程中，可能導(dǎo)致完全不同的結(jié)論產(chǎn)生。

（二）比例原則認(rèn)定的方式

在該認(rèn)定方式之中，需要做到的就是在進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律性質(zhì)的認(rèn)定時(shí)，要注重“比例原則”的引進(jìn)，而個(gè)案之中，則需要做到依照適當(dāng)性原則、必要性原則、均衡性原則等子原則的順序，來進(jìn)行具體的認(rèn)定，需要注意的是，相關(guān)行為的發(fā)生，如果能夠?qū)⑸鲜龆鄠€(gè)子原則均進(jìn)行充分滿足，就可以判定其是一種正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，反之則是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。但是在相應(yīng)司法實(shí)踐的探究中、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與前進(jìn)中，相關(guān)研究人員發(fā)現(xiàn)，這種認(rèn)定方式存在的主要問題，表現(xiàn)為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、主觀因素難以規(guī)避等，還需要進(jìn)行更進(jìn)一步的優(yōu)化、調(diào)整。

（三）動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)觀的影響下比例原則認(rèn)定的方式

這種認(rèn)定方式在應(yīng)用過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注的就是要懂得在動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)理念的作用下，進(jìn)行比例原則的適用，并在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)屏蔽行為違法性的認(rèn)定。其中，動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)理念，是一種西方管理學(xué)中的概念，在具體的界定與闡述之中，整個(gè)概念都認(rèn)為“競(jìng)爭(zhēng)”本身是一種多方位、動(dòng)態(tài)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中所包含的競(jìng)爭(zhēng)類型是較為廣泛的，如價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)等均屬于此例，這也就從側(cè)面表明，由于企業(yè)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)所衍生的暫時(shí)性行為，并不能夠直接認(rèn)定其違法，在具體的認(rèn)定之中，要懂得對(duì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的界定、判斷進(jìn)行辯證的看待。而實(shí)際進(jìn)行相關(guān)個(gè)案處理的過程中，需要將違法性的認(rèn)定過程與動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)視角相結(jié)合，將可能出現(xiàn)的情況，進(jìn)行有效探析與論證，以保證最終所得結(jié)果的綜合性、客觀性，這樣才能夠保證具體違法性認(rèn)定的可行性。

四、互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制優(yōu)化策略

（一）重視消費(fèi)者合法權(quán)益

在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，需要重視消費(fèi)者合法權(quán)益，要維持整個(gè)市場(chǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。但是，在保護(hù)消費(fèi)者利益時(shí)，不能采取絕對(duì)保護(hù)理念，以消費(fèi)者擁有的權(quán)利、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的侵害行為等方面進(jìn)行論證，而是要分析企業(yè)進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為是否具有正當(dāng)性，是否對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成實(shí)質(zhì)性破壞，并判定其在這個(gè)過程中是否侵害其他經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。在理解消費(fèi)者利益時(shí)，不能單純參考以宏觀視角分析問題的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，而是要從扭曲消費(fèi)者群體的消費(fèi)選擇、侵害權(quán)益、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》角度分析問題［5］。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制優(yōu)化策略，從消費(fèi)者角度，需要預(yù)防企業(yè)以“保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益”的名義濫用互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為，對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情況，也需要做好消費(fèi)者利益、企業(yè)利益的平衡工作，讓企業(yè)多方、企業(yè)與消費(fèi)者雙方獲得長(zhǎng)久性利益。

（二）建立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

消費(fèi)者在使用企業(yè)提供的技術(shù)、服務(wù)時(shí)，僅能夠了解可以實(shí)施自主權(quán)的部分技術(shù)內(nèi)容，整個(gè)技術(shù)構(gòu)架、內(nèi)容則是以被動(dòng)方式接受，這種技術(shù)層面的不透明問題，容易導(dǎo)致企業(yè)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序造成沖擊的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制優(yōu)化策略中，建立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管活動(dòng)，即針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行必要的監(jiān)管，并對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管模式進(jìn)行革新化處理。在明確互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)行原理的基礎(chǔ)上，使用透明化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，打破企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)提供必要的救濟(jì)渠道，保護(hù)消費(fèi)者群體的正當(dāng)利益［6］。而對(duì)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為進(jìn)行透明化監(jiān)管，其本質(zhì)是抓住互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用痕跡，既不會(huì)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，也可以有效保障消費(fèi)者的正常權(quán)益。

綜上所述，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制落實(shí)，是一項(xiàng)需要綜合考量的工程，要懂得站在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等角度出發(fā)，保證其實(shí)行的有效性。本文從互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的特殊性探究、研究互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的必要性、互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的違法性認(rèn)定方式等多個(gè)角度出發(fā)，探討了互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制落實(shí)、完善的重要意義，希望能夠?yàn)橄鄳?yīng)規(guī)制的有效優(yōu)化與健全提供一定借鑒與思路。