打造宜居城市，提升城市形象

□孫章華

打造宜居城市，提升城市形象

□孫章華

2011年是黔江區(qū)委、區(qū)政府確定開展全面提升城市形象攻堅(jiān)年，以打造宜居城市為指導(dǎo)思想，以提高市民滿意率為目標(biāo)，吹響了國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市、森林城市和優(yōu)秀旅游城市“五城同創(chuàng)”號(hào)角，打響了全面提升城市形象的攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展了市政設(shè)施、市容秩序、戶外廣告、交通秩序、揚(yáng)塵污染、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、核心商圈八大整治。城市市容環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，城市形象全面提升，一座整潔、優(yōu)美、文明的中心城市展現(xiàn)在渝東南。在2011年上半年民意調(diào)查中，黔江的城市園林綠化和城市衛(wèi)生滿意率較去年分別增加29個(gè)百分點(diǎn)和23個(gè)百分點(diǎn)。

百日攻堅(jiān)力度空前

領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。年初，區(qū)委、區(qū)政府組織召開了第一個(gè)全區(qū)性的會(huì)議即黔江區(qū)全面提升城市形象攻堅(jiān)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位聯(lián)系路段、社區(qū)市容環(huán)境整治工作制度，迅速出臺(tái)了《關(guān)于整治城市環(huán)境的通告》。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好聯(lián)系路段、社區(qū)的調(diào)研和監(jiān)管，經(jīng)常到聯(lián)系路段、社區(qū)調(diào)研、督查市容環(huán)境整治工作。

部門重視，組織有力。區(qū)全面提升城市形象攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副區(qū)長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)政府辦、區(qū)市政園林局、區(qū)公安局、區(qū)交委等部門主要負(fù)責(zé)人為副主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。根據(jù)統(tǒng)一安排，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速組織從全區(qū)59個(gè)部門抽調(diào)了260余名人員，組成了綜合協(xié)調(diào)組、執(zhí)法組、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督組、街道指導(dǎo)組、宣傳組、督查考核組、后勤保障組共7個(gè)組，明確工作職責(zé)和工作流程。各整治工作組制定了“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的整體工作方案和階段性工作目標(biāo)子方案，做到任務(wù)安排到周、工作安排到天、責(zé)任落實(shí)到人、整治落實(shí)到點(diǎn)。

宣傳到位，全民動(dòng)員。通過報(bào)紙、電視、電子顯示屏、宣傳執(zhí)法車、印發(fā)宣傳資料等多種形式廣泛開展宣傳《關(guān)于整治城市環(huán)境的通告》，讓廣大市民了解相關(guān)法律規(guī)定，做到嚴(yán)格遵守，自覺糾違；針對(duì)市容環(huán)境整治工作中的熱點(diǎn)問題，在武陵都市報(bào)刊發(fā)了市容環(huán)境綜合整治熱點(diǎn)問題解答，就戶外廣告、亭（棚、傘、攤）占道經(jīng)營和占道停車整治及建立長(zhǎng)效機(jī)制問題向廣大市民和社會(huì)各界作出了解答；武陵都市報(bào)開辟了“開展百日攻堅(jiān)，打造品質(zhì)之城”、“城市形象攻堅(jiān)年市容市貌變臉時(shí)”、“文明不文明大家說”、“建言獻(xiàn)策”等專欄；黔江電視臺(tái)開設(shè)《攻堅(jiān)總動(dòng)員》欄目，分別設(shè)置“攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)”、“攻堅(jiān)大比拼”、“攻堅(jiān)大家談”、“曝光臺(tái)”、“公益廣告”等欄目強(qiáng)力開展宣傳報(bào)道；各街道辦事處組織轄區(qū)單位、社區(qū)、學(xué)校等近萬人參加分片分段實(shí)施“大掃除”活動(dòng)，使所有與提升城市形象有關(guān)的內(nèi)容讓市民入眼、入耳、入心、入腦，自覺投身到這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)中來。

完善體制，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市分級(jí)管理體系，對(duì)各城市管理相關(guān)部門和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的管理范圍、管理事項(xiàng)、管理職責(zé)作了進(jìn)一步細(xì)化；加強(qiáng)城市管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和管理。區(qū)政府出臺(tái)了街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理考核辦法，將街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理納入?yún)^(qū)上重點(diǎn)目標(biāo)考核，建立了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制；對(duì)城區(qū)6個(gè)街道的14個(gè)社區(qū)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生月度考核制度，在全區(qū)通報(bào)并在武陵都市報(bào)、黔江電視臺(tái)等媒體上公布考核排名情況；積極推行城市管理進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，充分發(fā)揮基層社區(qū)在城市管理中的陣地控制優(yōu)勢(shì)和快速處置機(jī)制。對(duì)各部門、街道、各工作組宣傳工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)各部門、街道及住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了巡回督查，對(duì)“門前三包”責(zé)任書簽訂情況進(jìn)行督查；對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系路段、社區(qū)相關(guān)責(zé)任單位的工作開展情況進(jìn)行書面督查，并及時(shí)通報(bào)。督查考核組對(duì)各責(zé)任部門實(shí)際開展情況進(jìn)行督查核實(shí)，對(duì)虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

綜合整治成效明顯

“最美街道”評(píng)選喜獲豐收。投資1億多元實(shí)施了新華大道綜合整治工程，對(duì)123棟建筑外立面進(jìn)行翻新改造，面積20余萬平方米，完成人行道花崗石鋪裝10萬平方米、車行道“白改黑”13萬平方米，新建人行過街設(shè)施2座，對(duì)道路標(biāo)線、標(biāo)牌實(shí)施了全面改造，實(shí)施管線下地5.2公里；改造提升店招店牌10000余塊、54000平方米，栽植25~30公分的香樟、銀杏景觀大樹910余株，一條靚麗的示范大道、民生通道展現(xiàn)在渝東南。2011年6月至9月，重慶商報(bào)、重慶大渝網(wǎng)與市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市市政委、市旅游局等單位聯(lián)合舉辦了“重慶市第二屆最美街道”評(píng)選活動(dòng)，黔江區(qū)推薦新華大道、河濱路、濯水古鎮(zhèn)分別作為“最美大道”、“最美街區(qū)”、“最美小巷”參選。經(jīng)過三輪網(wǎng)上投票、短信投票和專家評(píng)審3個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)選，黔江區(qū)新華大道成功入選“重慶市最美大道”十強(qiáng)，濯水古鎮(zhèn)老街入選“重慶市最美小巷”十強(qiáng)，河濱路入圍“重慶市最美街區(qū)”。

“三難”問題有效緩解。建成人行過街設(shè)施3座，切實(shí)解決市民“過街難”問題；加大停車設(shè)施建設(shè)，大十字購物廣場(chǎng)、書城廣場(chǎng)、紅軍廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建成投用，啟動(dòng)了百花園客貨車營運(yùn)中心停車場(chǎng)建設(shè)，利用城區(qū)閑置地塊改建臨時(shí)停車場(chǎng)，新增300個(gè)停車位，在城區(qū)支次道路規(guī)劃停車位1200個(gè)，摩托車和自行車停車位2400個(gè)，新增停車容量3900個(gè)，切實(shí)解決市民“停車難”問題；啟動(dòng)了新建環(huán)衛(wèi)公廁4座，改造提升公廁6座，現(xiàn)已完成三星級(jí)公廁改造1座，城區(qū)公廁總量達(dá)到53座，切實(shí)解決了市民“入廁難”問題。

市容環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持說服教育，“先告知、后拆除”，“先拆除、后規(guī)范”的原則，苦口婆心作政策宣傳解釋，勸導(dǎo)經(jīng)營者主動(dòng)糾違，整治了戶外廣告、店招店牌、占道經(jīng)營亭棚。同時(shí)，通過開展城區(qū)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，增設(shè)了交易攤位，對(duì)游商劃行入市，達(dá)到疏堵結(jié)合?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)，拆除占道經(jīng)營貨亭121個(gè)，整治規(guī)范亭棚傘攤1200多個(gè)、“騎門攤”2300余戶、廢舊物資收購點(diǎn)12個(gè)、戶外占道洗車場(chǎng)12家；拆除各類廣告牌3816塊、19761平方米。投資1000萬元購置了一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，建立了每天兩次普掃、兩班保潔、兩次沖洗、一次機(jī)掃的“2221”環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化、全天候、無縫隙保潔，確保垃圾落地清掃不超過30分鐘，城市道路見本色，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

鮮花扮靚黔江城。目前，黔江區(qū)實(shí)施了城市主干道、公園廣場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)的鮮花美化工程，栽植鮮花近500萬株。特別是為喜迎國慶佳節(jié)，從9月中旬起，開始實(shí)施鮮花布景工程，全面更換了分車綠帶、城市節(jié)點(diǎn)、公園廣場(chǎng)及主干道沿線行道樹池的鮮花，共栽植孔雀草、百日草、矮牽牛、一串紅、一品紅、雞冠花、夏堇、非洲菊、萬壽菊、西洋鵑等鮮花近100萬株，營造了熱烈祥和的節(jié)日氣氛，一座沐浴在花海中的城市展現(xiàn)在市民眼前，為這座城市增添了更多的美感和靈氣。隨著黔江城市面貌的改善，市民的自豪感明顯增強(qiáng)，外地游客明顯增多。國慶期間，黔江城大小賓館人員爆滿，來自主城區(qū)及周邊區(qū)縣、湖南、湖北、四川的車隊(duì)占市場(chǎng)最大份額，也有不少陜西、上海、山西的游客遠(yuǎn)道而來，客源半徑向外延伸100公里以上。

音樂噴泉起舞迎賓。黔江區(qū)水上音樂廣場(chǎng)建筑面積為2828平方米，總投資約3000萬元，是渝東南最大的現(xiàn)代化音樂噴泉廣場(chǎng)。噴泉總長(zhǎng)120米，離廣場(chǎng)岸邊30米~70米。噴泉主體水型由氣爆噴泉和數(shù)控噴泉配合變頻技術(shù)組成，中心噴泉“擎天玉柱”最高達(dá)110米。“民族團(tuán)結(jié)”水型由圓形布置的內(nèi)噴水柱組成，構(gòu)成經(jīng)典的內(nèi)拱寶塔型；“中華巨龍”水型聲勢(shì)浩大、感染力強(qiáng)，極富現(xiàn)代感；“氣噴泉”水型的每個(gè)氣爆噴頭既可單獨(dú)噴射水柱，也可同時(shí)噴射、連續(xù)跑動(dòng)噴射，水柱粗壯高大、氣勢(shì)宏大；“百變噴泉”水型在多股水流大小、壓力不同時(shí)，噴出的水形變化多樣，時(shí)而成水柱，時(shí)而成水霧，時(shí)而成翻卷的水花，時(shí)而成綻放的大喇叭花，其連續(xù)變化給人以魔幻般的感覺；“大鵬展翅”水型對(duì)稱分布，似天際雄鷹，翼展寬闊，形態(tài)矯?。弧扒嫣煊裰彼头浅Ｓ刑厣?，其粗壯、高聳的中心水型水勢(shì)浩大，具有直上云霄的氣魄，是整體噴組中最具震撼力及視覺沖擊效果的水型。隨著音樂噴泉廣場(chǎng)亮相于城區(qū)，引來眾多市民駐足觀賞，拍照留念。

數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黔江區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)于2011年2月正式啟動(dòng)，至8月相繼完成了“數(shù)字城管”數(shù)據(jù)、場(chǎng)地、系統(tǒng)、組織四大體系建設(shè)任務(wù)。數(shù)字化城市管理面積達(dá)到8平方公里，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市建成區(qū)的全覆蓋，城市空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位。數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)流程分為信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、系統(tǒng)評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)。建立了專、兼職信息采集員隊(duì)伍，接入公安48個(gè)視頻點(diǎn)，整合了化糞池和下水道安全監(jiān)控、建筑工地?fù)P塵污染監(jiān)控、城市燈飾照明控制系統(tǒng)，同時(shí)開通了城市管理服務(wù)熱線，啟用了12319特服號(hào)碼，并與市級(jí)12319熱線電話對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題廣；建立了詳實(shí)的部件和事件確權(quán)數(shù)據(jù)庫，明確了各類城市問題處理的責(zé)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了派遣任務(wù)準(zhǔn)；責(zé)任單位按照規(guī)定的處置時(shí)限對(duì)每一類城市問題及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了處置問題快；信息采集員對(duì)每個(gè)已經(jīng)處理的問題及時(shí)核查結(jié)案，實(shí)現(xiàn)了核查問題全；通過對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)大量數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析，實(shí)現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)精。通過以上諸環(huán)節(jié)，黔江區(qū)數(shù)字化城市管理流程實(shí)現(xiàn)了完整閉環(huán)，體現(xiàn)了指揮高效、監(jiān)督有力、分工明確、處置及時(shí)和溝通快捷的數(shù)字化城市管理新體系。

市民素質(zhì)顯著提升。在全面提升城市形象“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，堅(jiān)持注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)和強(qiáng)化依法治理相結(jié)合。一方面，通過在媒體開設(shè)專題欄目，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，深入開展“講文明、樹新風(fēng)、促和諧、爭(zhēng)做文明人”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，廣大市民受到了教育，加強(qiáng)了修養(yǎng)，提高了素質(zhì)；另一方面，以法律的強(qiáng)制手段，通過對(duì)違法違規(guī)行為的處罰，革除少數(shù)市民陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范和引導(dǎo)他們回到做守法公民、文明公民的軌道，市民素質(zhì)得到了很大的提升。城市環(huán)境的大改善，進(jìn)一步激發(fā)了廣大市民對(duì)這座城市的自豪感，增強(qiáng)了熱愛黔江、共建美好家園的責(zé)任感。廣大市民主動(dòng)關(guān)心、支持、參與城市建設(shè)管理的熱情得到了充分激發(fā)，共建共享的愿望空前高漲。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。啟動(dòng)了社區(qū)環(huán)境整治月度考核制度，強(qiáng)化了街道社區(qū)背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境的綜合管理；完成了老城區(qū)背街小巷“無燈區(qū)”改造，消滅了城市“無燈區(qū)”，新建路燈300余盞；啟動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目，逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系，7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的可行性研究報(bào)告已順利通過市發(fā)改委組織項(xiàng)目專家組的綜合評(píng)估，并上報(bào)國家發(fā)改委，項(xiàng)目申報(bào)總投資達(dá)1682.43萬元，有望獲中央預(yù)算內(nèi)投資1200萬元；大力實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)“六個(gè)一”工程，即建設(shè)一座公廁、一座垃圾收運(yùn)站、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)市政廣場(chǎng)、一個(gè)污水處理廠、一條示范街道，帶動(dòng)路燈照明、市政管網(wǎng)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理提供硬件保障和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建立了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，區(qū)級(jí)財(cái)政每年投入1500萬實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，集鎮(zhèn)功能和容貌秩序得到明顯改善。

作者：重慶市黔江區(qū)市政園林管理局局長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健