江蘇中部農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及需求調(diào)查分析——以江蘇省姜堰市為例

李 鑫

（江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，江蘇 泰州 225300）

一、調(diào)查問卷及訪談基本情況

姜堰市位于江蘇省中部，南北分屬長(zhǎng)江流域和淮河流域，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，處于北緯32°30′、東經(jīng)120°09′，地勢(shì)低平，水網(wǎng)密布，水面總面積約占15%。全市含15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)AAAA風(fēng)景名勝區(qū)，36個(gè)居民委員會(huì)，262個(gè)行政村。

本次調(diào)查以姜堰市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（俞垛鎮(zhèn)、沈高鎮(zhèn)、興泰鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)、淤溪鎮(zhèn)）的34個(gè)自然村為目標(biāo)對(duì)象，采用重點(diǎn)調(diào)查法對(duì)650人進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查表格統(tǒng)一、規(guī)范。本次調(diào)查共發(fā)放問卷650份，問卷實(shí)際回收629份，有效問卷回收率96.8%。經(jīng)過對(duì)其中30份已執(zhí)行問卷的復(fù)核表明，全部調(diào)查的訪問工作符合調(diào)查程序的規(guī)范和質(zhì)量要求。

樣本構(gòu)成情況：根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)年齡段劃分標(biāo)準(zhǔn)，本次統(tǒng)計(jì)采取按年齡段分組（青年為18歲～40歲；中年為41～65歲；老年為66歲以上）進(jìn)行。其中18歲～40歲208人，占調(diào)查樣本比例32%；41歲～65歲442人，占調(diào)查樣本比例68%；66歲以上0人。

調(diào)查問卷及訪談問卷格式內(nèi)容：本問卷包含22個(gè)問題，其中選擇題20個(gè)，開放試題2個(gè)。

二、調(diào)查問卷結(jié)果及分析

（一）農(nóng)村人力資源呈現(xiàn)高齡化、文化水平低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨后繼無人的窘境

在本次調(diào)查中，18歲～40歲208人，占調(diào)查樣本比例32%；41歲～65歲442人，占調(diào)查樣本比例68%。在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)中，30歲以下只有85人，且主要以非農(nóng)行業(yè)為主，只占總比例的13%；受教育年限及文化水平調(diào)查顯示，接受過小學(xué)教育的124人，占19.7%，接受過初中教育的258人，占41%，高中學(xué)歷113人，占18%，大專學(xué)歷72人，占11.5%，本科學(xué)歷62人，占9.8%。

大專學(xué)歷以上人員之所以在農(nóng)村就業(yè)，主要原因在于專業(yè)對(duì)口及經(jīng)濟(jì)效益吸引，其就業(yè)崗位主要為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村委會(huì)、種養(yǎng)殖三個(gè)方面，并且往往這三個(gè)崗位存在一人多崗情況。由此可以看出，目前農(nóng)村存在兩個(gè)困境：一是高學(xué)歷人才缺乏且占總?cè)藬?shù)比例低；二是即使大力開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，由于絕大部分人高學(xué)歷文化水平低，也難以吸收和使用新技術(shù)。

（二）被調(diào)查群體主要收入來自種養(yǎng)殖業(yè)，其中“兼業(yè)化”情況普遍

本次調(diào)查主要采取了重點(diǎn)調(diào)查法，因而選擇具有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以下的占9.8%，1—5年的占22.95%，6—10年的占13.1%，10年以上的占54.1%；在從事的主要工作領(lǐng)域中排在前兩位的分別是養(yǎng)殖業(yè)占39.3%，種植業(yè)占29.5%；在主要收入來源方面養(yǎng)殖業(yè)占50%，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入占32.8%，種植業(yè)占29.5%，而農(nóng)產(chǎn)品深加工只占5%，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)只占6.6%。值得注意的是，基本每個(gè)調(diào)查對(duì)象的收入來源都在兩個(gè)以上，除養(yǎng)種殖外，同時(shí)還有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入。除此以外，種養(yǎng)殖大戶基本還具有多重身份，如：村委會(huì)干部、信息員等。由此看出其“兼業(yè)化”情況十分普遍。

（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用有限，種養(yǎng)殖面臨困難突出

調(diào)查顯示，農(nóng)民參加專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的只有32.8%，沒有參加的67.2%，可見農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用還沒有完全得到發(fā)揮。

在“依靠農(nóng)業(yè)賺錢面臨的主要困難”方面，調(diào)查結(jié)果依次排序?yàn)槌杀靖摺⑷辟Y金、缺技術(shù)、缺銷路、缺土地、農(nóng)田水利設(shè)施不好。成本高和目前農(nóng)資價(jià)格不斷攀升有著直接關(guān)系，而資金方面一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以解決的瓶頸。主要是目前農(nóng)村固定資產(chǎn)（如住房）缺乏一定的抵押資質(zhì)，導(dǎo)致融資難，當(dāng)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，要再進(jìn)行突破就需要經(jīng)營(yíng)者提升技術(shù)，這也是此項(xiàng)排在前三位的主要原因。而目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還不存在普遍性，加之耕地資源不斷減少，這也成為目前種養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

（四）參加培訓(xùn)目的明確，培訓(xùn)評(píng)價(jià)欠佳，培訓(xùn)針對(duì)性需要加強(qiáng)

在對(duì)“參加教育培訓(xùn)最主要目的”的調(diào)查中，最被關(guān)注的是“提高技能”52.5%；其次是“增加收入”42.6%；對(duì)“獲得學(xué)歷”和“獲得證書”只有12人選擇。這一明顯差距說明，參加培訓(xùn)對(duì)于他們而言更多是為了提高生產(chǎn)技能，最終目標(biāo)是獲得經(jīng)營(yíng)效益。在參加培訓(xùn)的次數(shù)方面，參加過一次的為11.5%，兩次的14.8%，三次的32.8%，四次以上19.7%，沒有參加的11.5%。在培訓(xùn)效果方面，認(rèn)為效果比較大的50%，一般的31.2%，非常大的13.1%，沒有太大幫助的1.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看到，培訓(xùn)效果雖有，但是選擇一般這個(gè)選項(xiàng)的比例仍比較高（31.2%）。

（五）被調(diào)查對(duì)象對(duì)培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容需求指向明確

從對(duì)參加教育培訓(xùn)的主要影響因素來看，依次為“沒有時(shí)間”60.7%、“沒有合適內(nèi)容”18%；同時(shí)結(jié)合對(duì)培訓(xùn)方式的選擇依次為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)55.7%、多方式結(jié)合27.9%、面對(duì)面授課24.6%、電視廣播占3.3%、VCD學(xué)習(xí)1.6%。

在對(duì)期望接受的教育培訓(xùn)層次上的選擇依次為“短期培訓(xùn)”62.3%、“一事一訓(xùn)”24.6%、“證書培訓(xùn)”8.2%。在期望的培訓(xùn)內(nèi)容中，種植業(yè)方面主要集中在糧食、特種經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和苗木花卉方面；養(yǎng)殖業(yè)方面主要集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、雞、豬方面；在非農(nóng)方面主要集中在營(yíng)銷、運(yùn)輸、機(jī)械、餐飲和家政五個(gè)方面。

（六）培訓(xùn)后經(jīng)營(yíng)技能的提升是最大關(guān)注點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)的組織主體、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)有明顯傾向要求

在培訓(xùn)組織方面，選擇政府組織的為57.4%，其次為專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占23%，再次為農(nóng)業(yè)職業(yè)院校占18%，企業(yè)占1.6%。在培訓(xùn)時(shí)間上選擇一個(gè)月左右的為42.6%，7天左右的32.8%，3—5天的29.5%，10天左右的16.4%，由此看出很多調(diào)查對(duì)象渴望獲得培訓(xùn)，并且希望獲得較為系統(tǒng)的培訓(xùn)。但是培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇則為村里占39%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占32.8%，職業(yè)學(xué)校占24.6%，選擇農(nóng)廣校的只有8.2%。由此可見，農(nóng)民渴望獲得培訓(xùn)，但是更希望“上門”培訓(xùn)。

在培訓(xùn)費(fèi)用方面，選擇“全部由政府負(fù)擔(dān)”為50.8%，選擇“大部分由政府負(fù)擔(dān)，自己承擔(dān)小部分”為20.5%，選擇“無所謂”占19.7%，由此可以看出，對(duì)于是否自己掏錢提升知識(shí)技能，培訓(xùn)費(fèi)用并不是主要決定因素，最主要的是培訓(xùn)能否為其真正提升經(jīng)營(yíng)技能。

（七）經(jīng)濟(jì)效益是吸引調(diào)查對(duì)象成為職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵因素

在“什么原因吸引其成為職業(yè)農(nóng)民問題”中，調(diào)查表明主要因素為經(jīng)濟(jì)效益占62.3%，其他依次為政策扶持14.8%、專業(yè)對(duì)口占11.5%、個(gè)人興趣占9.8%、其他什么都干不了占4.9%。

在是否希望子女接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方面呈現(xiàn)兩種明顯觀點(diǎn)，選擇愿意占39.3%，不愿意占60.7%。而在進(jìn)一步分析中得出，往往選擇愿意子女接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的調(diào)查對(duì)象一般具有50歲以下、種養(yǎng)殖規(guī)模較大、學(xué)歷層次高的共性特點(diǎn)，而不愿意子女接受職業(yè)教育的調(diào)查對(duì)象恰恰相反，一般年齡在50歲以上、種養(yǎng)殖規(guī)模不大、學(xué)歷層次較低。

三、結(jié)論及建議

（一）開展農(nóng)業(yè)教育創(chuàng)新是為農(nóng)村發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)人才的戰(zhàn)略需求

從調(diào)查結(jié)果我們看到，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨人才匱乏的困境。人才缺失不但影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)還將導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村基層管理控制弱化，農(nóng)村文化建設(shè)困難，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受限，科技推廣舉步維艱[1]。究其原因是當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)人才資源萎縮弱化，農(nóng)村人才又單向輸出。因此，從宏觀整個(gè)國(guó)家的糧食安全角度看就必須考慮農(nóng)村儲(chǔ)備后續(xù)人才的戰(zhàn)略問題。而要根本解決存在的問題，農(nóng)業(yè)教育的創(chuàng)新是必然要求。實(shí)施以培育“愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)、知農(nóng)”人才為目標(biāo)的人才培育模式，采取農(nóng)村成人教育與農(nóng)業(yè)院校學(xué)生教育相結(jié)合的方式，最短時(shí)間內(nèi)形成“穩(wěn)固提高現(xiàn)有人才，培育儲(chǔ)備后續(xù)人才”的農(nóng)村人才格局，才能從根本上解決農(nóng)村“后繼無人”的窘境。

（二）改變傳統(tǒng)農(nóng)村培訓(xùn)模式是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，在我們的農(nóng)村培訓(xùn)中，政府往往既是“運(yùn)動(dòng)員”也是“教練員”，給農(nóng)民培訓(xùn)什么技能，政府說了算。這種情況導(dǎo)致了我們?cè)谡{(diào)查中看到的結(jié)果，那就是雖然政府組織了大量的培訓(xùn)，但還是不對(duì)農(nóng)民“胃口”，一是由于政府部門參與的多角色，決定了其強(qiáng)勢(shì)灌輸?shù)呐嘤?xùn)方式；二是由于培訓(xùn)主體或者培訓(xùn)師資受限，導(dǎo)致培訓(xùn)能力不足、內(nèi)容不貼切農(nóng)民需求；三是目前的培訓(xùn)更多是為了完成指令性文件要求，難免流于形式。解決這些問題最迅速、最好的辦法就是政府發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，培訓(xùn)的具體實(shí)施則由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)行，因?yàn)樗麄冇兄S富的科研科技資源和豐富的科技人力資源。只有運(yùn)用新的培訓(xùn)模式，才能解決現(xiàn)有培訓(xùn)中政府“出力不討好”的現(xiàn)狀，也才能最大限度為農(nóng)民服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。[1]

（三）農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)需要與時(shí)俱進(jìn)貼切實(shí)際需求

在調(diào)查中我們看到，很多被調(diào)查者給出的結(jié)論都是培訓(xùn)效果毋庸置疑，但是內(nèi)容卻離實(shí)際需求還有一定距離。而在進(jìn)一步的了解中發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民需要的現(xiàn)場(chǎng)授課、不間斷指導(dǎo)等要求，可以說政府部門很難實(shí)現(xiàn)，主要原因是培訓(xùn)和指導(dǎo)需求群體龐大，而可以參與的政府人員數(shù)量很少。調(diào)查結(jié)果也顯示，農(nóng)民很期待農(nóng)業(yè)院校專家對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，假若政府部門引入農(nóng)業(yè)院校參與，利用其科研師資優(yōu)勢(shì)，那么就完全可以對(duì)需要培訓(xùn)群體開展培訓(xùn)需求導(dǎo)向調(diào)查，為其開展定制式培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不間斷指導(dǎo)。如此，培訓(xùn)效果將會(huì)明顯提升，培訓(xùn)后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)顯著提高。

[1]李劍閣.中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2007：207-365.