對(duì)高校資助工作的創(chuàng)新性思考

李硯卓

（長春金融高等?？茖W(xué)校 學(xué)生工作處，吉林 長春 130028）

一、高校資助工作的形勢(shì)

隨著高等教育體制改革不斷深化，高等教育逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量不斷增加，為保證這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，不致于因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，國家已先后出臺(tái)了一系列資助高等院校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策。[1]這種形勢(shì)也對(duì)高校資助工作提出了更高的要求。經(jīng)調(diào)查，目前我國普通高等院校中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例接近30%，其中特殊困難學(xué)生的比例為15%左右。高校學(xué)生資助問題已成為國家宏觀教育政策關(guān)注的重點(diǎn)，政府不斷加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持力度，逐步建立健全了一整套家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成才保障體系。目前，高校中已逐步建立起了包括獎(jiǎng)、勤、貸、助、補(bǔ)、免為主體的高校學(xué)生資助政策體系。

二、高校資助工作中遇到的問題

目前我國的高校學(xué)生資助體系正發(fā)揮著保障、公平、激勵(lì)等積極作用，但在具體實(shí)施過程中，其存在的缺陷也凸顯出來。高校資助工作中遇到的問題主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定存在難度

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是指以一定的依據(jù)和方法，對(duì)在校學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況做出公正的評(píng)價(jià)，是高校貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)資助政策的前提和基礎(chǔ)。[2]家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的行為產(chǎn)生，是源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和資助資源相對(duì)稀缺的現(xiàn)實(shí)，也是家庭經(jīng)濟(jì)困難評(píng)定系統(tǒng)尚未建立健全的必然產(chǎn)物。目前根據(jù)不同的現(xiàn)實(shí)情況，各高校都有自己界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但由于學(xué)生人數(shù)眾多、家庭收入和消費(fèi)情況無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、貧困證明出具相對(duì)容易，從而造成學(xué)校資助管理部門無法準(zhǔn)確掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際家庭收入和生活費(fèi)用支出，更無法掌握學(xué)生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，因此很難準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。部分家庭并不困難的學(xué)生也申請(qǐng)資助，最終造成有限的助學(xué)資源并未完全落實(shí)到真正困難的學(xué)生身上。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上存在雙重危機(jī)

當(dāng)前高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量不斷增加，所占在校學(xué)生的比例也呈上升趨勢(shì)，困難程度不斷加重。通過政府、社會(huì)和學(xué)校等多方共同努力，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作雖在一定程度上取得了明顯的效果，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的環(huán)境以及心理素質(zhì)等方面的原因，造成部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貧窮和心理貧困的雙重問題，部分學(xué)生成為“雙困生”，嚴(yán)重影響了他們正常的學(xué)習(xí)、生活乃至健康成長。[3]主要體現(xiàn)在：一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏主體意識(shí)，“等、靠、要”思想很重，缺乏自立、自強(qiáng)和開拓進(jìn)取精神，特別是一些性格內(nèi)向的學(xué)生，往往沉于自卑，安于現(xiàn)狀。對(duì)于學(xué)校給予的無償資助，部分學(xué)生認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，無需承擔(dān)任何義務(wù)，更不需要任何回報(bào)，甚至形成了一種強(qiáng)烈的依賴心理，在思想和行為上走入誤區(qū)。他們甚至以貧困為資本，一味地依賴學(xué)校和社會(huì)的資助，平時(shí)只注重學(xué)習(xí)，不注重綜合素質(zhì)的提高，把全部希望寄托在資助上，而不是依靠自己的力量來解決貧困。

（三）受助群體的誠信意識(shí)缺失

由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定缺乏行之有效的甄別方法和監(jiān)管制度，以及國家助學(xué)貸款還款制度操作性和保障性的不完善，因而造成部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在這些方面誠信意識(shí)缺失，主要表現(xiàn)在：

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定過程中存在欺詐行為。目前大部分高校實(shí)行主觀性、單一的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即以貧困證明為主要依據(jù)，按照資助能力主觀設(shè)定一定的資助比例，僅對(duì)受助學(xué)生的總量和資助額度加以限定。因此使一些“偽貧困生”有機(jī)可乘，許多家庭條件并不貧困甚至是富裕家庭的學(xué)生通過開具虛假貧困證明、賄賂、欺騙周圍同學(xué)等方式來獲得各項(xiàng)資助。

2.助學(xué)貸款中的惡意逃貸。助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要手段。在申請(qǐng)助學(xué)貸款時(shí)，學(xué)生往往非常配合，態(tài)度積極。但到畢業(yè)后進(jìn)入貸款償還期時(shí)，卻經(jīng)常出現(xiàn)另一種局面：離開學(xué)校后不按時(shí)償還利息和本金，甚至有人試圖逃避還款。目前畢業(yè)生貸款違約率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了銀行貸款的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。造成國家助學(xué)貸款中惡意違約情況如此嚴(yán)重的原因，表面上看是由于大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性大、與銀行和學(xué)校信息溝通不暢等原因造成的。但追根究底，主要原因還是學(xué)生主觀還款意識(shí)和誠信意識(shí)的缺乏以及整個(gè)社會(huì)信用的缺失。

三、解決當(dāng)前高校資助工作中存在問題的對(duì)策

在創(chuàng)建和諧社會(huì)的今天，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題既是我國高等教育改革和發(fā)展的焦點(diǎn)問題，也是國家、社會(huì)和學(xué)校廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。[4]因此，如何妥善處理好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題，已成為高校資助工作的重點(diǎn)。今年是“十二五”教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)的第一年，高校的資助工作必須開拓思路，創(chuàng)新方法，著力解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題。

（一）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

由于家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定體系尚未建立健全，現(xiàn)有的單一認(rèn)定方式已不適合目前發(fā)展的形勢(shì)，因此在認(rèn)定工作中要?jiǎng)?chuàng)新方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)的認(rèn)定和管理。

首先，要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定監(jiān)督管理與責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困證明的管理力度，對(duì)提交貧困證明的學(xué)生的家庭和個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕出現(xiàn)類似“人情貧困證明”、“假貧困證明”的現(xiàn)象。

其次，要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困狀況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，分級(jí)管理，通過制定家庭經(jīng)濟(jì)情況綜合量化標(biāo)準(zhǔn)來確定貧困生的困難等級(jí)。同時(shí)充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的積極作用，明確輔導(dǎo)員在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作中的職責(zé)和義務(wù)，把好認(rèn)定的第一關(guān)，從而使高校貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作落到實(shí)處。

最后，要做好各項(xiàng)資助金發(fā)放后的反饋工作。資助金發(fā)放給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生后并不意味著工作的結(jié)束，還應(yīng)加強(qiáng)資助金發(fā)放后的反饋工作，因?yàn)檫@既有利于進(jìn)一步鑒別真假貧困生和了解資助金的使用效率，還可為下一次評(píng)選工作奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)，做到物質(zhì)資助、精神扶持

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，采取經(jīng)濟(jì)幫助和心理疏導(dǎo)雙管齊下的方法，要比用單一的經(jīng)濟(jì)手段更為有效。只有采用物質(zhì)資助與精神扶持并重的資助方法，才能從根本上解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“雙困”問題，即在經(jīng)濟(jì)上盡可能地幫助扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)，為他們創(chuàng)造更多的受助機(jī)會(huì)；同時(shí)，也要加大精神的幫扶，與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行多渠道的溝通和交流，通過各種形式的疏導(dǎo)和教育，使這些學(xué)生對(duì)自己所遇到的困難有更為清晰和積極的認(rèn)識(shí)。

在物質(zhì)資助方面，高校要利用好獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免等方法，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的困難。在精神扶持上，必須全面細(xì)致地掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，高度重視他們的“心理困境”，進(jìn)行多方面的有針對(duì)性的教育工作。首先，在對(duì)貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行自立自強(qiáng)教育，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“等、靠、要”思想，鼓勵(lì)他們采取積極措施，用自己的勞動(dòng)和能力養(yǎng)活自己，如通過勤工助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金等形式“脫貧”，樹立自立、自強(qiáng)的精神。其次，對(duì)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)要加強(qiáng)感恩教育和責(zé)任意識(shí)教育，讓他們真切地體會(huì)到外界對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)，激發(fā)他們的熱情和勇氣，培養(yǎng)起責(zé)任心，使他們清晰地認(rèn)識(shí)到“回報(bào)”是一種責(zé)任、一種美德，只有通過學(xué)習(xí)知識(shí)，提高自己的能力，才能回報(bào)社會(huì)。再次，加強(qiáng)心理健康教育，在建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困檔案的同時(shí)，也為他們建立相應(yīng)的心理檔案。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，產(chǎn)生了嚴(yán)重的自卑心理，不愿或不敢與人溝通。在這種情況下，通過開展靈活多樣的心理健康教育活動(dòng)，通過多種渠道解答家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理問題，穩(wěn)定他們的情緒，幫助他們培養(yǎng)對(duì)待生活的積極態(tài)度，樹立正確的人生觀。最后，進(jìn)行就業(yè)意識(shí)教育。通過多種形式來幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，消除他們的自卑感，培養(yǎng)他們積極進(jìn)取、競爭的意識(shí)、艱苦奮斗和愛崗敬業(yè)的精神。在激烈的社會(huì)競爭中占有一席之地。

（三）積極擴(kuò)大勤工助學(xué)領(lǐng)域，創(chuàng)新助學(xué)渠道

勤工助學(xué)作為緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的重要途徑，[5]已得到學(xué)校和社會(huì)的一致認(rèn)可。高校應(yīng)積極拓展勤工助學(xué)內(nèi)涵，“輸血”與“造血”相結(jié)合，積極探索勤工助學(xué)新模式，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供成才與發(fā)展的舞臺(tái)。對(duì)此，學(xué)?？蛇m當(dāng)增加一些技術(shù)性含量較高的崗位，促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自覺學(xué)習(xí)，改變過去勤工助學(xué)就是體力勞動(dòng)的觀念，激勵(lì)學(xué)困生不斷完善自我，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生成才的目的。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在鍛煉個(gè)人能力的同時(shí)，也可增加收入，可謂一舉多得。

（四）加強(qiáng)誠信教育，加大對(duì)失信行為的懲戒力度

誠信，就是誠實(shí)、守信。誠信是立身之本，是做人的基本準(zhǔn)則。隨著社會(huì)進(jìn)步，民主法制建設(shè)進(jìn)程的深化，各級(jí)政府也把誠信教育建設(shè)擺在突出位置。大學(xué)生是國家未來各個(gè)領(lǐng)域的骨干，如果大學(xué)生的誠信素質(zhì)提高了，對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)必將起到積極的推動(dòng)作用。這就要求高校在對(duì)學(xué)生的思想政治教育中，尤其要加強(qiáng)誠信教育，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀，既不能因貧失志，更不能因貧失信。在校園文化建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)中突出誠信的地位，通過開展各種誠信建設(shè)活動(dòng)，使學(xué)生樹立強(qiáng)烈的誠信意識(shí)，特別是強(qiáng)化助學(xué)貸款學(xué)生的誠信意識(shí)，提高貸款學(xué)生的還款率。通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的信用環(huán)境。

同時(shí)，必須建立健全信用檔案，加快制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。針對(duì)資格認(rèn)定中的弄虛作假、拖欠還貸等誠信缺失問題，可根據(jù)具體情況分別采取加收罰息、公開通報(bào)、行政處分等手段；對(duì)惡意違約者，應(yīng)采取必要的法律手段進(jìn)行追繳。大力推動(dòng)覆蓋全國的征信系統(tǒng)建設(shè)，建立一個(gè)全國性信用體系，體系的信息互聯(lián)互通，可隨時(shí)進(jìn)行查詢、交換，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。通過增加違約成本，有效遏制違約行為。

資助工作是高校學(xué)生工作的一個(gè)重要組成部分，作為從事資助工作的教師，我們有責(zé)任和義務(wù)開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，探索出科學(xué)的資助模式，從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持人才的可持續(xù)發(fā)展理念，幫助學(xué)生既要經(jīng)濟(jì)脫貧，更要精神脫貧，創(chuàng)建健康和諧的校園。

[1]趙海軍.高校貧困生工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考——以聊城大學(xué)為例[J].科教文匯，2010，（3）.

[2]高博，郭軼.高校貧困生認(rèn)定困境及其解決途徑[J].科技信息，2011，（4）.

[3]畢鶴霞，沈紅.貧困生判定的難點(diǎn)與認(rèn)定方法探究[J].高教探索，2008，（5）.

[4]范春艷.倡導(dǎo)人才的可持續(xù)發(fā)展理念，注重貧困學(xué)生的思想教育[J].教書育人，2007，（10）.

[5]童燕軍，曹宇.高校貧困生的“三困”問題對(duì)策[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.