結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

林風(fēng)雷，許洪娟

（中國(guó)人民銀行蛟河市支行，吉林 蛟河 132500）

社會(huì)是由各行各業(yè)組成的。優(yōu)良的行業(yè)風(fēng)氣，有助于推進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)尚的形成。基層各行業(yè)唯有行風(fēng)正，才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展，保證改革和各項(xiàng)工作健康順利進(jìn)行。因此，行風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)基層行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要平臺(tái)。基層行業(yè)應(yīng)以行風(fēng)建設(shè)為抓手，緊緊扣住認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策、維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行服務(wù)職能這個(gè)工作核心，用工作理念上的新轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能上的新提高、服務(wù)質(zhì)量上的新突破，確?；鶎有袠I(yè)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得新成效。

一、深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

（一）落實(shí)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求

社會(huì)的進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，理所當(dāng)然地對(duì)各行各業(yè)提出了更高的要求。隨著改革步伐的加快，各行各業(yè)都不可避免地遇到新情況、新問題。良好的行風(fēng)建設(shè)是解決一切問題的前題之一，因此，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)正是時(shí)代發(fā)展對(duì)各行業(yè)提出的必然要求。

（二）落實(shí)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)是有效履行行業(yè)職能的重要保證

行風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)基層行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要平臺(tái)。優(yōu)良的行業(yè)風(fēng)氣，能夠創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，能夠不斷提高服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，最終保證行業(yè)有效履行職能，達(dá)到健康、快速發(fā)展的目的，更好地為人民、為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

行風(fēng)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展對(duì)各行業(yè)提出的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。良好的行風(fēng)能夠促進(jìn)各行業(yè)與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)間的良好合作關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)尚的建立，進(jìn)而促進(jìn)人與人的和諧、人與行業(yè)的和諧、人與社會(huì)的和諧，使整個(gè)社會(huì)民生、民心、民意處在良好和諧的氛圍中，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、落實(shí)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)上的問題

思想認(rèn)識(shí)不到位是目前落實(shí)行風(fēng)建設(shè)面臨的最大問題。其表現(xiàn)為對(duì)工作和責(zé)任認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工把抓行風(fēng)建設(shè)看作是主管部門的事，與己無關(guān)，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只是做表面工作，能應(yīng)付過去就算完成任務(wù)。

（二）制度措施上的問題

近年來，各行業(yè)都制定和頒布了一系列比較完善的制度措施，為建立和實(shí)行行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化起到了重要的作用。但從基層行業(yè)來看，內(nèi)部管理、職責(zé)分工、決策程度等方面的制度還不夠健全或不明確，沒有根據(jù)基層行業(yè)實(shí)際具體分解細(xì)化，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，有些監(jiān)督事項(xiàng)的確定不切合實(shí)際，監(jiān)督制約機(jī)制不到位，落實(shí)不堅(jiān)決等現(xiàn)象都制約了基層行業(yè)落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作。

（三）自身建設(shè)上的問題

基層行業(yè)從業(yè)人員的自身建設(shè)是決定行風(fēng)建設(shè)工作質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)工作發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前，基層行業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高且缺少培訓(xùn)的問題，阻礙了行風(fēng)建設(shè)的有效發(fā)展，他們的某些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，造成了管理水平、服務(wù)質(zhì)量不高，致使一些行業(yè)發(fā)展滯后。

（四）責(zé)任追究上的問題

在業(yè)人員貫徹執(zhí)行行風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度方面，缺乏有效的責(zé)任考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基層行業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏明確的責(zé)任規(guī)定，對(duì)不履行責(zé)任的行為難以追究，從而造成一些從業(yè)人員對(duì)行風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“一手硬，一手軟”的狀況。對(duì)管轄范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)不愿管、不敢管、不敢深管，也使一些責(zé)任追究不能落到實(shí)處。

三、落實(shí)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到“六個(gè)強(qiáng)化”

（一）強(qiáng)化意識(shí)，確保行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效地開展

提高認(rèn)識(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，使行風(fēng)建設(shè)的重要意義轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部做表率抓管理的意識(shí)。干部是黨的事業(yè)的骨干和黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)，必管行風(fēng)”的工作責(zé)任制，帶頭學(xué)習(xí)、樹立和力行行風(fēng)建設(shè)，做發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、抵制不正之風(fēng)的表率，做到常修為官之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，以身作則，以人格的魅力、道德的力量凝聚員工、帶領(lǐng)員工，使人人明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。其次，強(qiáng)化發(fā)揮骨干和先進(jìn)典型的示范作用意識(shí)。黨員干部是行風(fēng)建設(shè)的骨干力量，要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，抓好黨員干部的自身建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以干部帶群眾，不斷總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部見賢思齊，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)深入開展。再次，強(qiáng)化繼承和創(chuàng)新意識(shí)。在繼承與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時(shí)，要著眼于行風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷探索和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容與方式。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，要根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同文化程度員工的實(shí)際，不斷改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬行風(fēng)建設(shè)渠道，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代行風(fēng)建設(shè)手段和方法的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作活力，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保行風(fēng)建設(shè)水平穩(wěn)步提高

把深化學(xué)習(xí)作為行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，采取各種學(xué)習(xí)方式，提高行風(fēng)建設(shè)水平。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)。對(duì)照崗位工作職責(zé)，聯(lián)系思想實(shí)際，制定行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展本行業(yè)員工行風(fēng)建設(shè)大討論，圍繞行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和科技知識(shí)，做到有的放矢，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二是量化標(biāo)準(zhǔn)，建立制度規(guī)范學(xué)。對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、要求等進(jìn)行具體量化，建立完善學(xué)習(xí)、檢查、考評(píng)、通報(bào)等各項(xiàng)制度。三是結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)學(xué)。在學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)本行業(yè)員工干部結(jié)合崗位職責(zé)，從工作的全局性、政治性等方面進(jìn)行理性思考，互相啟發(fā)，互相帶動(dòng)，互相促進(jìn)，更好地把握行風(fēng)建設(shè)實(shí)質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。四是圍繞工作討論交流學(xué)。圍繞基層行業(yè)工作的實(shí)際，從正在干的工作入手，從如何提高工作能力著眼，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，暢談思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。五是開門納諫，征求意見改進(jìn)學(xué)。采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等方式，面向基層、面向群眾，征求各類意見建議，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。通過提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)、方式、質(zhì)量，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（三）強(qiáng)化交流，確保行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作和諧發(fā)展

針對(duì)工作業(yè)務(wù)繁忙、頭緒多、要求高的實(shí)際，組織干部職工立足思想和工作實(shí)際，學(xué)在深處，創(chuàng)在新處，干在實(shí)處，做到學(xué)有所思，思有所悟，悟有所改，真正做到行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩兼顧、兩不誤、兩促進(jìn)”。為了使行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到有效貫徹，準(zhǔn)確查找自身存在的不足，一是推行談話制度。即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間談；科級(jí)干部之間談；領(lǐng)導(dǎo)班子和一般員工談；科級(jí)干部和員工談；員工之間談。通過談理想、談信念、談奉獻(xiàn)、談?wù)J識(shí)、談工作、談體會(huì)，能夠使思想得到統(tǒng)一，信念更加堅(jiān)定，走前列、站排頭的使命感和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。二是開展批評(píng)和自我批評(píng)制度。本著“言者無罪，聞?wù)咦憬?，有則改之，無則加勉”的態(tài)度，嚴(yán)格要求干部員工以“三個(gè)代表”為尺度，以身邊典型為榜樣，以群眾意見為鏡子，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到坦誠(chéng)積極，認(rèn)真負(fù)責(zé)，既有思想交鋒，觸及靈魂，又有感情交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，互相認(rèn)真查找問題和不足，明確努力方向，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和諧發(fā)展。三是圍繞中心搞服務(wù)，搞好服務(wù)促協(xié)調(diào)。按照“大事不誤、小事不漏”的原則，立足自身服務(wù)職能，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系，重視與當(dāng)?shù)卣?、各部門的協(xié)調(diào)配合，做到信息共享，遇事及時(shí)溝通銜接，認(rèn)真搞好金融服務(wù)，確保整體工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保行風(fēng)建設(shè)保障措施到位

依靠制度落實(shí)行風(fēng)建設(shè)是做好該項(xiàng)工作的重要保證。要以預(yù)防為主，從制度上增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的主動(dòng)性。首先，建章立制，規(guī)范從政行為。以廉潔從政規(guī)定、干部述廉、責(zé)任追究等相關(guān)制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任行為，要求大家做到的，自己首先做到。其次，建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，堅(jiān)決嚴(yán)肅紀(jì)律，充分發(fā)揮其警示、教育作用，從根本上杜絕對(duì)失職瀆職行為追究不力的情況發(fā)生。明確集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，明確責(zé)任追究對(duì)象，使承擔(dān)責(zé)任的人增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面貫徹落實(shí)。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，為行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。隨著業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)調(diào)整，及時(shí)更改，重新制定對(duì)口的內(nèi)控制度或建立新的行風(fēng)建設(shè)體系，為業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為行業(yè)整體工作上水平提供強(qiáng)有力的支持。第四，按照“靠制度管人、靠待遇留人、靠機(jī)制激勵(lì)人、靠崗位鍛煉人”的思路，著重強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，切實(shí)提高內(nèi)部管理的規(guī)范化、程序化、高效化程度。第五，結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善民主評(píng)議、評(píng)比檢查等方面的規(guī)定，通過深入開展思想作風(fēng)、工作作風(fēng)整改活動(dòng)，使全體從業(yè)人員服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。第六，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合制度，在突出具體牽頭部門作用的同時(shí)，突出各部門協(xié)調(diào)配合，形成歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)的良好的行風(fēng)建設(shè)格局。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，確保行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作深入人心

為避免宣傳教育工作一般化、走過場(chǎng)、不經(jīng)常的問題，應(yīng)注意講究方法，保證在效果上做文章。一是在宣教內(nèi)容上，首先，要深入進(jìn)行職業(yè)道德教育和作風(fēng)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織廣大干部員工學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和繼續(xù)社會(huì)主義榮辱觀教育、“講正氣、樹新風(fēng)”教育，有的放矢地進(jìn)行職業(yè)道德教育，不斷提高全體員工的職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化工作宗旨觀念，自覺抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。其次，要認(rèn)真開展“三基”（基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能）和“三嚴(yán)”（嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度）的作風(fēng)培訓(xùn)，不斷規(guī)范員工的服務(wù)行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)，提高為人民服務(wù)的能力和水平。二是在宣教形式上，要講求方法，力求靈活多樣，注重實(shí)際效果。采用廣大干部易于接受的教育形式，利用各種會(huì)議開展行風(fēng)建設(shè)教育；組織觀看教育專題片；組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)；制作專題宣傳欄；邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課；組織研討會(huì)等。三是在宣教層次上，根據(jù)人員的職責(zé)范圍、工作性質(zhì)等，區(qū)別不同對(duì)象，選擇不同對(duì)象，有重點(diǎn)有層次地開展宣傳教育活動(dòng)。通過“多匯報(bào)”、“多督促”、“多培養(yǎng)”、“多提醒”，使行風(fēng)宣傳教育做到層次分明。

（六）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，確保行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得明顯成效

應(yīng)堅(jiān)持開展經(jīng)常性檢查督導(dǎo)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，揭露問題落實(shí)整改，鼓勵(lì)先進(jìn)促進(jìn)落后，推動(dòng)基層行業(yè)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)督促檢查。要經(jīng)常派人對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行稽查，對(duì)工作開展不力的或搞形式、走過場(chǎng)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)問題較多、社會(huì)影響較大的部門和個(gè)人，作為反面典型，進(jìn)行警示教育，使人們吸取教訓(xùn)，引以為鑒。二是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把行風(fēng)建設(shè)情況，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的一個(gè)重要依據(jù)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的必要條件。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，提高督查落實(shí)水平。圍繞行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立督查臺(tái)賬，認(rèn)真組織實(shí)施周督查、月通報(bào)、季考核等硬性措施，確保各項(xiàng)工作安排部署落到實(shí)處。四是以為民服務(wù)為切入點(diǎn)，緊盯群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，狠抓跟蹤落實(shí)，不斷完善催交督辦、歸口管理、層層負(fù)責(zé)的抓落實(shí)工作程序，使領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、提出的意見建議得到較好的落實(shí)。