實施全面質(zhì)量管理 大力提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

丁宏偉

（淮南衛(wèi)生學(xué)校，安徽 淮南 232007）

實施全面質(zhì)量管理 大力提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

丁宏偉

（淮南衛(wèi)生學(xué)校，安徽 淮南 232007）

傳統(tǒng)的管理理念已難以適應(yīng)中等職業(yè)教育科學(xué)化管理的需要。借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的理論和管理方法，中等職業(yè)學(xué)校全面質(zhì)量管理要樹立顧客至上的原則，加強全面質(zhì)量的管理、全過程的管理和全員的管理，采用PDCA質(zhì)量管理循環(huán)保證體系不斷改進(jìn)學(xué)校管理工作，持續(xù)提高中等職業(yè)教育質(zhì)量。

全面質(zhì)量管理；中等職業(yè)教育；教育研究

1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招，使大學(xué)教育由精英教育逐步向大眾化教育發(fā)展，社會上產(chǎn)生了前所未有的普通高中熱。高校和普通高中的擴(kuò)招，對中等職業(yè)教育產(chǎn)生了巨大的沖擊，致使中等職業(yè)學(xué)校生源的數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)大滑坡。近年來，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育等相關(guān)政策的指導(dǎo)和扶持下，許多中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但生源質(zhì)量卻比高校擴(kuò)招前有較大幅度下降，對中等職業(yè)教育質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。中等職業(yè)學(xué)校在招生數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大的同時，如何正確處理規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，成為許多中等職業(yè)學(xué)校共同關(guān)注的熱點和難點問題。筆者認(rèn)為，中等職業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校自身特點，借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，實施全面質(zhì)量管理，大力提高中等職業(yè)教育質(zhì)量。

1 全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵

質(zhì)量管理是現(xiàn)代管理工程的一個重要組成部分，作為一種科學(xué)管理方法最早是在20世紀(jì)初提出來的，經(jīng)過100多年的發(fā)展，大致經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗管理、統(tǒng)計質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理3個階段。全面質(zhì)量管理是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的一種全新有效的現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和途徑。全面質(zhì)量管理的實施在美國和日本等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)和學(xué)校獲得了成功。我國于1978年開始推行全面質(zhì)量管理，目前在我國的企業(yè)界逐步形成了具有中國特色的以全面質(zhì)量管理為核心的質(zhì)量管理體系。

全面質(zhì)量管理的定義是：一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到的長期成功的管理途徑。

全面質(zhì)量管理并不等同于教學(xué)質(zhì)量管理。教學(xué)質(zhì)量管理只是學(xué)校所有管理活動之一，與學(xué)校招生就業(yè)管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理、人事管理、財務(wù)管理、安全管理等并存。全面質(zhì)量管理強調(diào)一個學(xué)校必須以教學(xué)質(zhì)量管理為中心開展工作，其他管理職能只能為教學(xué)質(zhì)量管理服務(wù)。全面質(zhì)量管理要求學(xué)校的最高管理者強有力地持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和參與，同時要求學(xué)校所有部門和所有層次的人員都投入到教學(xué)質(zhì)量管理活動中去。全面質(zhì)量管理強調(diào)讓顧客滿意，學(xué)校要謀求長期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使包括本校師生在內(nèi)的所有相關(guān)方都受益。

2 全面質(zhì)量管理的特點

全面質(zhì)量管理的特點就在“全面”上，所謂“全面”有以下4個方面的含義。

2.1 全面質(zhì)量的管理

全面質(zhì)量是指畢業(yè)生質(zhì)量、教育教學(xué)的過程質(zhì)量、教職工的工作質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。全面質(zhì)量管理不同于一般質(zhì)量管理的一個特征，就是全面質(zhì)量的管理，而不僅僅局限于畢業(yè)生質(zhì)量。全面質(zhì)量管理認(rèn)為應(yīng)從抓好畢業(yè)生質(zhì)量的保證入手，用師生員工優(yōu)質(zhì)的工作和學(xué)習(xí)質(zhì)量保證畢業(yè)生質(zhì)量，這樣能有效地改善影響畢業(yè)生質(zhì)量的因素，達(dá)到事半功倍的效果。

2.2 全過程的管理

全過程是相對于教育教學(xué)過程而言的，要把質(zhì)量管理活動貫穿于畢業(yè)生質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實施的全過程，全面落實預(yù)防為主的方針，逐步形成一個包括專業(yè)設(shè)置調(diào)研、專業(yè)設(shè)置、招生宣傳、招生、課程設(shè)置、教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、成績考核、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等所有環(huán)節(jié)在內(nèi)的質(zhì)量保證體系，把不合格畢業(yè)生控制在質(zhì)量形成的過程中，做到防患于未然。

2.3 全員的管理

學(xué)校的全體成員都應(yīng)參與質(zhì)量管理，各自承擔(dān)自己的責(zé)任。畢業(yè)生質(zhì)量的好壞是學(xué)校各項工作的綜合反映，所有部門、全體師生員工的工作職能的有效發(fā)揮程度都影響著畢業(yè)生質(zhì)量。在全員管理中，處在不同管理層次的人員的責(zé)任和作用是不同的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制訂學(xué)校的教育教學(xué)方針和工作目標(biāo)，完善管理體制，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的質(zhì)量管理活動；中層干部的主要職責(zé)是使質(zhì)量決策付諸實施，提供管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，并對教職員工和學(xué)生進(jìn)行教育、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；基層的教職員工和學(xué)生則嚴(yán)格按照規(guī)定的計劃和制度進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)。

2.4 全面運用多種管理方法的管理

全面質(zhì)量管理要求運用多種行之有效的現(xiàn)代化管理方法。企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)過一百多年的發(fā)展已形成許多卓有成效的管理方法，PDCA質(zhì)量管理循環(huán)保證體系是其中最著名、最有效的體系之一，學(xué)校在質(zhì)量管理中可以學(xué)習(xí)借鑒PDCA質(zhì)量管理循環(huán)保證體系。

PDCA質(zhì)量管理循環(huán)保證體系是由美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，又稱戴明循環(huán)，被廣泛成功地應(yīng)用于企業(yè)的全面質(zhì)量管理中。PDCA循環(huán)把質(zhì)量管理分為計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）4個階段。計劃階段主要包括分析現(xiàn)狀，找出存在的問題；分析產(chǎn)生問題的原因；從各種原因中找出產(chǎn)生問題的主要原因；針對問題制訂解決問題的措施。實施階段主要是執(zhí)行計劃，落實措施。檢查階段要檢查計劃的執(zhí)行情況和措施的實行效果。處理階段是把有效措施納入各種標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程中加以鞏固，無效的不再實施，將遺留問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)繼續(xù)解決。

整個學(xué)校、各科室、各班級、各教研室、師生員工等都應(yīng)有自己的PDCA管理循環(huán)，所有的循環(huán)圈都在轉(zhuǎn)動，大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)；大小環(huán)之間相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)。管理循環(huán)如同爬樓梯一樣螺旋式上升，每轉(zhuǎn)動一圈，上升一步，實現(xiàn)一個新的目標(biāo)，不停轉(zhuǎn)動會不斷提高。如此反復(fù)不斷循環(huán)，質(zhì)量問題不斷得到解決，管理水平、工作質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量也會步步提高。

3 中等職業(yè)學(xué)校實施全面質(zhì)量管理的可行性和必要性

全面質(zhì)量管理最早應(yīng)用于工業(yè)制造業(yè)，但由于其原理具有普遍性，很快被推廣到眾多的服務(wù)行業(yè)。全面質(zhì)量管理不僅適用于企業(yè)，也適用于學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)行業(yè)、專業(yè)團(tuán)體等。

3.1 實施全面質(zhì)量管理是適應(yīng)社會發(fā)展、保障中等職業(yè)教育質(zhì)量的迫切需要

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，中等職業(yè)教育市場的競爭將變得越來越激烈。社會、家庭和學(xué)生對中等職業(yè)教育質(zhì)量提出了更高的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生上學(xué)具有自主權(quán)，都想上更好的學(xué)校和更適合自己的學(xué)校，這必然導(dǎo)致學(xué)生生源的競爭。學(xué)校錄取的生源質(zhì)量好，培養(yǎng)人才就有好的基礎(chǔ)；用人單位則以畢業(yè)生質(zhì)量為依據(jù)錄用畢業(yè)生，哪所學(xué)校的畢業(yè)生越能受到用人單位的青睞，畢業(yè)生就越容易就業(yè)，其社會影響力就越大，從而促進(jìn)生源的進(jìn)一步優(yōu)化，形成生源和畢業(yè)生質(zhì)量的良性循環(huán)。中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，在市場競爭中遵循優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)則。因此，中等職業(yè)學(xué)校要想在激烈的教育市場競爭中立于不敗之地，必須把質(zhì)量立校作為辦學(xué)之本，而全面質(zhì)量管理是中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量立校的根本途徑。

3.2 實施全面質(zhì)量管理是中等職業(yè)學(xué)校提高管理水平和辦學(xué)效益的內(nèi)在要求

近年來，許多中等職業(yè)學(xué)校在國家大力發(fā)展職業(yè)教育等相關(guān)政策的指導(dǎo)和扶持下，招生規(guī)模迅速擴(kuò)大。學(xué)生人數(shù)的增加，給學(xué)校的教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理、安全管理、實習(xí)安排、學(xué)生就業(yè)和學(xué)生思想政治工作等帶來一系列問題。然而長期以來，中等職業(yè)學(xué)校的管理工作封閉在校園內(nèi)，基本上停留在傳統(tǒng)和經(jīng)驗的管理水平上，缺乏現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理理論。市場競爭意識不強、管理水平不高和效率低下的問題，影響了中等職業(yè)教育質(zhì)量的提高，制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。要消除制約中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的因素，需要廣泛吸收各種先進(jìn)管理理論精華。全面質(zhì)量管理在中外企業(yè)和西方高校都取得了成功，因此，中等職業(yè)學(xué)校有必要引入全面質(zhì)量管理理論，將其與學(xué)校的實際管理工作相結(jié)合，從而提高中等職業(yè)學(xué)校的管理水平、競爭能力，增強社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4 中等職業(yè)學(xué)校實施全面質(zhì)量管理的措施

4.1 加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，樹立全面質(zhì)量管理理念

加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高理論水平是實施全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵。學(xué)?？蛇x派有關(guān)人員參加全面質(zhì)量管理研討會，到已成功實施全面質(zhì)量管理的單位學(xué)習(xí)調(diào)研，收集全面質(zhì)量管理的資料，邀請專家學(xué)者到學(xué)校舉辦學(xué)術(shù)報告、研討會和座談會。全面質(zhì)量管理是以全員參與為基礎(chǔ)，進(jìn)行全員化的質(zhì)量管理知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)管理理念，主要內(nèi)容可包括全面質(zhì)量管理理論、教育學(xué)、教育管理學(xué)以及教育教學(xué)改革、教學(xué)方法、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的知識。學(xué)校管理者應(yīng)側(cè)重全面質(zhì)量管理知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，教師要側(cè)重教育管理、教學(xué)理論、教育學(xué)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時應(yīng)提倡學(xué)生參與質(zhì)量管理，幫助其樹立質(zhì)量意識，真正把提高學(xué)習(xí)質(zhì)量作為其學(xué)習(xí)生活的主題。

中等職業(yè)學(xué)校全面質(zhì)量管理的范圍是全校的所有部門、所有師生員工，通過對全體師生員工的全面質(zhì)量管理理論的培訓(xùn)，使全校師生員工充分認(rèn)識本職工作對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的影響，充分認(rèn)識中等職業(yè)學(xué)校以質(zhì)量求生存的重要性，應(yīng)使學(xué)校每一位師生員工都能理解學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，了解學(xué)校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、環(huán)境與現(xiàn)狀，清楚自己的工作職責(zé)，與學(xué)校同甘共苦，從而激勵師生員工自覺地為提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量而努力。要建立健全學(xué)校全面質(zhì)量管理的質(zhì)量責(zé)任制，明確規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、師生員工、各部門、各單位全面質(zhì)量管理的責(zé)、權(quán)、利，在全校范圍內(nèi)形成人人有職責(zé)、事事有程序、工作有標(biāo)準(zhǔn)、體系有監(jiān)督、偏差有糾正的氣氛，建立健全長效而嚴(yán)格的全面質(zhì)量管理工作程序和機(jī)制。

4.2 轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)意識，樹立顧客至上的原則

顧客至上的原則是全面質(zhì)量管理的核心思想，顧客是學(xué)校生存的基礎(chǔ)，學(xué)校要把顧客的質(zhì)量要求放在第一位。中等職業(yè)學(xué)校要全面了解和掌握顧客的現(xiàn)實需求和合理期望，樹立為顧客服務(wù)、對顧客負(fù)責(zé)的思想。學(xué)校的主要顧客是學(xué)生，學(xué)生的質(zhì)量代表著學(xué)校的質(zhì)量，學(xué)生的成功意味著學(xué)校的成功。中等職業(yè)教育能否讓學(xué)生學(xué)到有用的知識和技能，滿足學(xué)生自我發(fā)展、自我提高的需要和要求，學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境是否滿意，就成為衡量中等職業(yè)教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)市場上的用人單位是中等職業(yè)學(xué)校的間接顧客，用人單位是通過對畢業(yè)生的使用效果來感知中等職業(yè)教育質(zhì)量的。政府也是中等職業(yè)學(xué)校的間接顧客，是中等職業(yè)教育質(zhì)量的特殊評價主體。社會對中等職業(yè)學(xué)校提出的越來越高的要求，要求學(xué)校必須適應(yīng)顧客的需求，不斷調(diào)整辦學(xué)方向，把顧客的滿意程度作為教育質(zhì)量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

中等職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變管理方式，不僅要把學(xué)生作為教育的對象、管理的對象，更要作為服務(wù)的對象。把學(xué)生作為服務(wù)對象后，學(xué)校的工作作風(fēng)、工作方式和工作態(tài)度都要發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中等職業(yè)教育工作是為學(xué)生提供服務(wù)的，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求必然成為學(xué)校工作的中心?！耙磺袨榱藢W(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的思想正是中等職業(yè)學(xué)校全面質(zhì)量管理的精髓體現(xiàn)。全面質(zhì)量管理要求必須把顧客至上的原則貫穿到學(xué)校工作的所有過程，即從專業(yè)設(shè)置調(diào)研、專業(yè)設(shè)置、招生宣傳、招生、課程設(shè)置、教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、成績考核、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)都應(yīng)該牢固樹立顧客至上的原則，不但要培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，而且要為顧客做好服務(wù)工作，最終讓顧客放心滿意。

4.3 運用PDCA循環(huán)，不斷改進(jìn)管理工作，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

全面質(zhì)量管理的核心思想之一是對質(zhì)量管理工作的不斷改進(jìn)，質(zhì)量管理工作沒有最好，只有更好，質(zhì)量總是可以改進(jìn)的。不斷改進(jìn)是指學(xué)校根據(jù)學(xué)生、用人單位、社會等顧客提出的新要求，持續(xù)地改進(jìn)和提高質(zhì)量，使學(xué)校始終處于“逆水行舟，不進(jìn)則退”的競爭狀態(tài)。學(xué)校應(yīng)建立健全在校學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的信息反饋系統(tǒng)和用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的跟蹤反饋系統(tǒng)，及時了解學(xué)生和用人單位對教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量的意見和建議，不斷調(diào)整和改進(jìn)學(xué)校的管理工作。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，使教育市場不斷發(fā)生變化，顧客對學(xué)校各方面的要求越來越高，教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也會越來越高，中等職業(yè)學(xué)校的管理者必須具有不斷調(diào)整質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、追求卓越的理念。

中等職業(yè)學(xué)校在持續(xù)改進(jìn)管理工作中，要全面準(zhǔn)確地掌握全面質(zhì)量管理的精髓。全面質(zhì)量管理是全面質(zhì)量的管理、全過程的管理和全員的管理。全面質(zhì)量管理要求從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到師生員工都要參與質(zhì)量管理，要加強從教育市場調(diào)研、專業(yè)設(shè)置到就業(yè)指導(dǎo)的全過程的管理，用全體師生員工優(yōu)質(zhì)的工作質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量保證畢業(yè)生質(zhì)量。爭取使顧客滿意和實現(xiàn)持續(xù)的教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)是中等職業(yè)學(xué)校追求的永恒目標(biāo)。沒有質(zhì)量改進(jìn)的質(zhì)量體系只能維持質(zhì)量，質(zhì)量改進(jìn)旨在提高質(zhì)量。質(zhì)量改進(jìn)可積極采用PDCA循環(huán)來實現(xiàn)。學(xué)校要利用PDCA循環(huán)不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，科室、班級、教研室、師生員工都要利用各自的PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)各自的工作質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校質(zhì)量管理體系中各環(huán)節(jié)、各方面的工作都要有其各自的質(zhì)量管理循環(huán)。上一級PDCA循環(huán)是下一級PDCA循環(huán)的根據(jù)，下一級PDCA循環(huán)是上一級PDCA循環(huán)的實施細(xì)則和貫徹落實，大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，相互促進(jìn)，推動整個體系的大循環(huán)，以螺旋式上升的管理途徑使中等職業(yè)教育質(zhì)量不斷提高。

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1671-1246（2011）20-0050-03