市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合同欺詐問題的成因及對(duì)策探析

齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 馬小華

當(dāng)前在我國(guó)，市場(chǎng)作為一種資源配置方式已經(jīng)深深扎根于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的合同也已成為市場(chǎng)主體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要連接媒介，并且發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)交往也當(dāng)然離不開合同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)資源根據(jù)社會(huì)需要不斷地在市場(chǎng)中進(jìn)行交換，合同作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換的重要媒介其主要特點(diǎn)是平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間公平、自由交易的表現(xiàn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)，因此，合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所起的積極作用日趨凸顯。但與此同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，社會(huì)監(jiān)管不力以及市場(chǎng)主體防范意識(shí)差等原因，利用合同進(jìn)行欺詐甚至犯罪的問題也日益嚴(yán)重。合同欺詐嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻力。因此，有效防控合同欺詐行為的發(fā)生對(duì)于維護(hù)健康和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的法律意義。

1 合同欺詐行為的內(nèi)涵和法律特征

1.1 合同欺詐行為的內(nèi)涵

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們所說的合同是指當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的當(dāng)事人即市場(chǎng)交易主體對(duì)于交易內(nèi)容達(dá)成一致并建立了合同關(guān)系，這就標(biāo)志著合同的基本成立，但值得注意的是，合同的成立并不等于合同的最終生效。這里所說的欺詐行為是一般指民事活動(dòng)中的當(dāng)事人一方故意編造虛假情況或掩蓋真實(shí)情況，使另一方對(duì)事情的真實(shí)情況產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并因此作出不合真意的意思表示。因此，本文論述的合同欺詐行為是指合同當(dāng)事人一方為了獲取非法利益，故意編造虛假情況或掩蓋事情的真實(shí)情況，使合同的另一方當(dāng)事人對(duì)合同事實(shí)產(chǎn)生重大誤解并因此作出不合真實(shí)意思的表示。

1.2 合同欺詐行為的法律特征

合同欺詐行為是指合同一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況，導(dǎo)致對(duì)方合同當(dāng)事人對(duì)合同真實(shí)情況產(chǎn)生重大誤解或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。其主要法律特征應(yīng)包括：(1)在主體方面為一般主體，主要是指一些信用度較低的中小企業(yè)。(2)在主觀方面主要表現(xiàn)為違背誠(chéng)信原則，企圖獲取非法利益，對(duì)于有關(guān)事實(shí)的虛構(gòu)和隱瞞表現(xiàn)為故意。(3)在客觀方面，主要表現(xiàn)為，為達(dá)到簽約或履約目的，盡管實(shí)施了各種欺詐行為，但仍在積極履行合同義務(wù)。

2 合同欺詐問題產(chǎn)生的原因

合同欺詐問題產(chǎn)生的原因很多，其可以包括市場(chǎng)主體的心理原因、社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的負(fù)面因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全等。

2.1 市場(chǎng)主體缺乏心理防范機(jī)制

人類社會(huì)是由不同性格、不同受教育背景的人組成的，而一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織也是由各色人所組成的，對(duì)于人與人之間相互了解不多的，存在著防范和猜疑是正常的。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易主體來說，與其他自然人或法人組織訂立合同，如果缺乏必要的防范或警惕心理的能力，那就很有可能讓不法者鉆空子，因此，輕信、大意或麻痹心理是市場(chǎng)主體交往過程中合同欺詐問題產(chǎn)生的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過程中發(fā)生的合同欺詐案件很多，結(jié)果往往都是因?yàn)槭袌?chǎng)主體對(duì)于合同情勢(shì)缺乏判斷而導(dǎo)致的，無形中導(dǎo)致了合同欺詐問題的愈演愈烈。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度不健全

由于受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人不是想著怎樣腳踏實(shí)地的創(chuàng)造財(cái)富，而是幻想一夜暴富，一些新聞媒體也經(jīng)常全力宣揚(yáng)經(jīng)商發(fā)財(cái)?shù)纳鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)。目前，在我國(guó)，有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)還不健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需進(jìn)一步完善，許多規(guī)制經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)章制度還不盡科學(xué)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中還得不到充分實(shí)施。某些社會(huì)的行政管理部門的對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不法行為查處不力。對(duì)于一些合同欺詐案件，相關(guān)司法部門不能及時(shí)有效破案或處理偏輕，這為合同欺詐問題的產(chǎn)生培養(yǎng)了天然土壤。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而這種法治經(jīng)濟(jì)又是在社會(huì)主義和諧社會(huì)大環(huán)境下發(fā)展的。公平正義是和諧社會(huì)的顯著特征，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)制度本身的不健全才導(dǎo)致了合同欺詐現(xiàn)象的不斷滋生，從而導(dǎo)致了不公平、違反正義現(xiàn)象的出現(xiàn)，這與和諧社會(huì)的要求是相悖的。

2.3 作為合同主要主體的企業(yè)自身存在的問題

在我國(guó)正在實(shí)行公司制改革的今天，尤其是一些民營(yíng)的公司建立時(shí)間比較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不夠健全，有的還根本沒有用現(xiàn)代企業(yè)制度做指導(dǎo)，公司負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的日常業(yè)務(wù)往來缺乏有效監(jiān)管。另外還有一些企業(yè)高層管理人員不循規(guī)蹈矩，在公司管理上存在嚴(yán)重疏漏，給不法者以可乘之機(jī)。如，在國(guó)家鼓勵(lì)辦公司，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的今天，有些人就利益熏心，利用公司有限責(zé)任這一特點(diǎn)，惡意經(jīng)營(yíng)，結(jié)果公司經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)了，公司的債權(quán)人的利益卻得不到保證，所以“揭開公司面紗”這一公司法，法律制度應(yīng)有效落實(shí)在企業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)中。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要細(xì)胞，而公司又是企業(yè)的主要表現(xiàn)形式，因此加強(qiáng)企業(yè)自身機(jī)制建設(shè)意義重大。

3 合同欺詐的防控對(duì)策

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)谙嗷サ慕?jīng)濟(jì)交往中為了交易的安全性，一般都簽訂合同，合同使用率特別高，這為合同欺詐現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了高度的可能性。在我國(guó)已建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是在法治環(huán)境下運(yùn)行的，其中《合同法》便是保護(hù)市場(chǎng)主體之間正常交往的重要實(shí)體法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該學(xué)會(huì)研究、利用《合同法》等相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行維權(quán)，這樣合同當(dāng)事人就可以不斷增強(qiáng)自身防范合同欺詐的能力，免受合同欺詐的危害。從以上的合同欺詐行為的內(nèi)涵、特征以及產(chǎn)生的原因來看，要建立完善的反合同欺詐體系，就有必要從社會(huì)法治層面著手，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)主體自我防范意識(shí)，以此來防控合同欺詐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.1 建立并科學(xué)完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中，合同欺詐行為的出現(xiàn)使各方當(dāng)事人的利益得不到充分保障。所以，作為管理社會(huì)的政府應(yīng)制定并落實(shí)反合同欺詐的相關(guān)法律、法規(guī)。例如《合同法》中關(guān)于合同履行過程中有關(guān)當(dāng)事人抗辯權(quán)的規(guī)定，有關(guān)防范合同欺詐、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的規(guī)定等此類條款的擬訂在立法實(shí)踐中應(yīng)得以堅(jiān)持，其在司法實(shí)踐中也應(yīng)該得以充分利用。目前，在我國(guó)合同法律體系中，關(guān)于抗辯權(quán)制度的司法解釋還有待完善，關(guān)于防控合同欺詐的條款還有待增加。在如今的各級(jí)人民法院的審判實(shí)踐過程中，在工商行政管理部門等政府有關(guān)職能部門處理合同糾紛案件過程中，很少有對(duì)合同欺詐行為的科學(xué)認(rèn)定和詳細(xì)解讀，而是經(jīng)常將合同欺詐與合同的違約混為一談，這大大減少了對(duì)合同欺詐所帶來的不良后果的防控，不能及時(shí)地保護(hù)受欺詐合同方的合法權(quán)益，從而使違法者更加逍遙法外，繼續(xù)實(shí)施類似的合同欺詐行為，甚至可能導(dǎo)致合同詐騙犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延。因此，建立并完善有關(guān)合同欺詐防控法律制度，對(duì)于懲治違法者，有效維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益具有非常重要的立法意義。

3.2 建立市場(chǎng)交易主體信用監(jiān)管機(jī)制

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，盡快建立市場(chǎng)主體信用監(jiān)管機(jī)制，整合國(guó)家所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理部門的信用信息資源，實(shí)行各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，逐步建立起市場(chǎng)交易主體的信用監(jiān)管機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該按照市場(chǎng)交易主體的信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，盡快在全國(guó)市場(chǎng)范圍內(nèi)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用各種監(jiān)管措施，例如，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢、銀行等金融機(jī)構(gòu)借貸限制、工商稅務(wù)等政府職能部門全方位立體式信用審查制等。尤其是我們要注重通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)連接和傳送中的重要作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，做到政府相關(guān)職能部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)交易運(yùn)行情況，不斷督促市場(chǎng)交易主體信用能力的提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的所有主體都可以通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)查詢到任何市場(chǎng)主體的資信狀況或不良記錄，從而為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中的最終決策提供科學(xué)依據(jù)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，之所以會(huì)出現(xiàn)合同欺詐或合同詐騙等現(xiàn)象，主要是因?yàn)槟壳罢麄€(gè)社會(huì)對(duì)市場(chǎng)交易缺乏信用監(jiān)管機(jī)制，政府各部門缺乏監(jiān)控責(zé)任的整合意識(shí)，各方面沒有形成科學(xué)合理的合同欺詐防控體系。所以，為避免合同欺詐的現(xiàn)象的出現(xiàn)，首要責(zé)任就是盡快建構(gòu)行之有效的市場(chǎng)交易主體信用監(jiān)管機(jī)制。

3.3 完善行政執(zhí)法體制，保護(hù)受欺詐者合法權(quán)益

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的領(lǐng)域下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的合同欺詐現(xiàn)象，尤其是對(duì)已經(jīng)觸犯法律的行為，必須給予嚴(yán)肅處理，從而使合同欺詐行為實(shí)施者充分感受到國(guó)家法律的威懾力，感受到實(shí)施合同欺詐的法律后果。政府應(yīng)采取綜合治理措施，使各部門形成強(qiáng)大合力，讓合同欺詐行為人感受到其所面對(duì)的不良后果。目前，在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，有個(gè)別行政執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)于合同欺詐現(xiàn)象甚至有漠視的心理。個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，有的甚至?xí)霈F(xiàn)收受賄賂等腐敗現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了政府有關(guān)執(zhí)法部門的行政效能，這樣就會(huì)使一些違法者更加肆無忌憚地實(shí)施合同欺詐甚至合同詐騙犯罪等活動(dòng)，從而導(dǎo)致合同另一方合法權(quán)益受到損失。政府相關(guān)行政執(zhí)法部門必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到市場(chǎng)主體防控意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法部門依法作為，形成執(zhí)法者與受欺詐者良性互動(dòng)，不斷壓縮合同欺詐問題的生存空間，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活有序健康發(fā)展。

綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，作為市場(chǎng)交易重要媒介的合同所起到的作用越來越大，其中伴隨的合同欺詐現(xiàn)象也日趨突顯，合同當(dāng)事人的合法權(quán)益也時(shí)常得不到切實(shí)保障，合同詐騙犯罪也在此基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生。為有效防控合同欺詐，及時(shí)保護(hù)合同當(dāng)事人各方的合法利益，就國(guó)家和整個(gè)社會(huì)來說，建立一個(gè)科學(xué)有效的防控合同欺詐的法律體系，不斷完善相關(guān)法律規(guī)范，不斷提高行政部門的執(zhí)法水平，對(duì)于反合同欺詐，維護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)健康的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

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