內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程中我國商貿(mào)集團(tuán)的構(gòu)建

趙樹梅/文

（作者系長春中醫(yī)藥大學(xué)人文管理學(xué)院市場營銷教研室副教授，研究方向：消費(fèi)者行為、公共關(guān)系）

改革開放30多年來，中國國內(nèi)外貿(mào)易飛速發(fā)展，2010年我國全年社會消費(fèi)品零售總額156998億元，是1978年1558.6億元的100.7倍；全年貨物進(jìn)出口總額29728億美元，是1978年206.4億美元的144.0倍。然而，我們同時也要清醒地看到，中國是貿(mào)易大國而不是貿(mào)易強(qiáng)國。此外，我國國內(nèi)外貿(mào)易的一個重大的缺陷就是缺乏具有國際競爭力的商貿(mào)集團(tuán)，在國外流通企業(yè)大舉進(jìn)入中國市場搶攤設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)的同時，中國的貿(mào)易與流通企業(yè)真正走出去進(jìn)入國外市場站穩(wěn)腳跟的基本沒有。目前，世界上著名流通企業(yè)沃爾瑪、麥德龍、家樂福等，均已組建了中國銷售網(wǎng)絡(luò)與商品采購網(wǎng)。隨著流通領(lǐng)域市場競爭的進(jìn)一步加劇，我國企業(yè)要贏得競爭力，迫切需要實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建中國的商貿(mào)集團(tuán)，走出國門參與競爭，做到充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)外貿(mào)體制分割帶來的弊端

1. 人為制造市場障礙

在一個國家內(nèi)部，市場也是一個整體，不應(yīng)存在部門分割、條塊分割、地區(qū)封鎖，也不應(yīng)存在內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的分割，這完全是人為的，與市場運(yùn)行規(guī)律背道而馳。市場的分割必然導(dǎo)致市場萎縮，資源不能優(yōu)化，市場運(yùn)行成本提高，市場效率大大降低。

2. 企業(yè)作為市場主體被扭曲

企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)根據(jù)自身的能力與市場行情的變化，決定投身于國內(nèi)市場還是國際市場，這是企業(yè)本能的權(quán)利，不應(yīng)人為地加以劃分或要經(jīng)過外貿(mào)主管部門審批。至于這個企業(yè)是自己做進(jìn)出口還是尋找代理是企業(yè)的自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息化，形成了全球生產(chǎn)系統(tǒng)與全球零售系統(tǒng)，一些跨國公司在不同國家、不同地區(qū)設(shè)廠、設(shè)店，這是企業(yè)的主權(quán)行為，內(nèi)外貿(mào)分割已與這種趨勢相悖。

3. 不利于流通企業(yè)做大做強(qiáng)

美國《財(cái)富》雜志評出了2010年全球500強(qiáng)排行榜，沃爾瑪以4082.14億美元的年銷售額位居榜首。而中國最大的生產(chǎn)資料經(jīng)銷商浙江物產(chǎn)集團(tuán)2010年銷售額1500億人民幣，中國連鎖零售企業(yè)海外第一股的聯(lián)華超市2009年實(shí)現(xiàn)銷售約240.81億元人民幣。中國流通企業(yè)規(guī)模如此之小，與中國有13.4億人口的經(jīng)濟(jì)大國地位極不相稱，與占世界貿(mào)易第二位的進(jìn)出口大國并逼近美國的地位也不相稱，這與長期以來內(nèi)外貿(mào)分割體制有關(guān)，是這種體制造成的惡果。另外，這種體制也使生產(chǎn)企業(yè)難以做大做強(qiáng)，在國際市場這一戰(zhàn)場上，中國缺少集團(tuán)軍，更缺少領(lǐng)軍企業(yè)。中國由于長期內(nèi)外貿(mào)分割，使內(nèi)貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)都做不大，做不強(qiáng)。

內(nèi)外貿(mào)一體化實(shí)施中面臨的問題

我國自商務(wù)部成立以來雖然從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化，但是實(shí)質(zhì)進(jìn)展并不令人滿意。目前內(nèi)外貿(mào)一體化面臨的主要問題有以下幾個方面：

1. 內(nèi)外貿(mào)管理整合效果欠佳

我國的行政機(jī)構(gòu)政出多門的現(xiàn)象影響了權(quán)威性和管理效率。各省的政府機(jī)構(gòu)改革，如上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)并沒有成立內(nèi)外貿(mào)合一的商務(wù)主管部門。目前上海內(nèi)外貿(mào)是分開的，涉及商業(yè)合資合作，有外經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、商業(yè)部門等不同部門。地方不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)管理部門的機(jī)構(gòu)整合，商業(yè)外資審批要經(jīng)過多個部門，內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)都要落實(shí)到各級基層部門去完成。這意味著中央政府成立內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理的商務(wù)部，要進(jìn)一步整合內(nèi)外貿(mào)具體業(yè)務(wù)，將面臨更大的困難。

2. 內(nèi)貿(mào)管理對市場監(jiān)控管理權(quán)力較弱

由于體制上的原因，目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制造成了部門利益、行業(yè)利益以及地方利益等各種經(jīng)濟(jì)利益格局，這些經(jīng)濟(jì)利益格局的形成，已嚴(yán)重地阻礙了國內(nèi)大市場的統(tǒng)一。由于市場流通管理尚未統(tǒng)一，國內(nèi)市場中一些重要的商品，如，糧、棉、油、鹽、藥、煙等分散在各個管理部門，參與市場流通管理的部門涉及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，這些部門職能和影響在國內(nèi)市場流通中遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商務(wù)部。

3.內(nèi)外貿(mào)一體化的法律滯后

相對外貿(mào)而言，我國國內(nèi)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，內(nèi)貿(mào)立法的許多基礎(chǔ)工作未能開展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國內(nèi)市場變化需要。雖然商務(wù)部已經(jīng)加快了流通產(chǎn)業(yè)政策的步伐，如對《拍賣法》、《生豬定點(diǎn)屠宰條例》的修改，出臺《反壟斷法》、《特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《商業(yè)連鎖經(jīng)營管理?xiàng)l例》等。由于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律滯后，國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展迫切需要建立一系列的法律法規(guī)。

4.重生產(chǎn)、輕流通問題十分嚴(yán)重

在我國目前國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，重生產(chǎn)輕流通的烙印很深，仍然阻礙著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在流通的運(yùn)行中，是重零售輕批發(fā)，同樣阻礙著中國市場的發(fā)展與大流通格局的形成。另外，未設(shè)立統(tǒng)一管理各項(xiàng)商務(wù)服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)，新興服務(wù)業(yè)管理職能沒得到體現(xiàn)。

構(gòu)建中國商貿(mào)集團(tuán)的思考

1. 國際上可借鑒的兩種模式

目前，內(nèi)外貿(mào)一體化商貿(mào)集團(tuán)在國際上可資借鑒的主要有以下兩種模式：

（1）日本式內(nèi)外貿(mào)一體化的綜合商社

日本式綜合商社的組織形式是以貿(mào)易為龍頭組建的跨國企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場一體化經(jīng)營，綜合商社通過自身強(qiáng)大的國際營銷體系帶動本國商品、技術(shù)、資本輸出，并開拓國際市場。日本綜合商社在發(fā)揮進(jìn)出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)入國內(nèi)商品流通，其主要做法采用了以下四種模式：一是建立物流和生產(chǎn)的聯(lián)合體；二是參與國內(nèi)的物流配送業(yè)；三是從事商品進(jìn)出口的國內(nèi)批發(fā)業(yè)務(wù)；四是參與國內(nèi)超級市場、連鎖商店的投資業(yè)務(wù)，還參與少量國內(nèi)其他的零售業(yè)務(wù)。

（2）美國式內(nèi)外貿(mào)一體化的商業(yè)連鎖集團(tuán)

隨著跨國超市和連鎖商店的不斷發(fā)展，商業(yè)連鎖集團(tuán)經(jīng)營商品種類日益多樣化，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。這些商業(yè)企業(yè)建立全球化的配貨網(wǎng)絡(luò)和采購已經(jīng)勢在必行，新的零售企業(yè)組織國際貿(mào)易功能成為跨國連鎖鏈條上的重要環(huán)節(jié)。由于外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)在跨國連鎖中得到有機(jī)結(jié)合，從而也就使得商業(yè)連鎖集團(tuán)在更大程度上介入了進(jìn)出口貿(mào)易活動。如，沃爾瑪在全球開設(shè)了超過 7000 家連鎖店，員工總數(shù) 190 多萬人，分布在全球 16 個國家，每周光臨沃爾瑪?shù)念櫩统^1億人次。

2. 發(fā)展中國式綜合商社的思考

發(fā)展中國式綜合商社應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、試點(diǎn)推進(jìn)的原則，采取政府制定規(guī)范化的商貿(mào)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，并輔以配套支持政策的推進(jìn)模式。

（1）中國式綜合商社的發(fā)展應(yīng)以專業(yè)貿(mào)易企業(yè)為基礎(chǔ)

根據(jù)日本綜合商社的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合中國的實(shí)際情況，作為一種經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，中國式綜合商社宜采用跨國企業(yè)集團(tuán)組織的模式。在具體操作的過程中，應(yīng)以專業(yè)貿(mào)易企業(yè)為基礎(chǔ)，采取金融性企業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，完善其金融功能和產(chǎn)業(yè)功能，逐步發(fā)展成具有跨國商貿(mào)集團(tuán)基本功能的中國式綜合商社。作為跨國經(jīng)營的綜合商社其選擇主要有兩種模式：一是以專業(yè)外貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)來組建；二是以內(nèi)貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)來組建。我們從國際貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)渠道、客戶關(guān)系以及海外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面來比較這兩種貿(mào)易企業(yè)已有的優(yōu)勢，中國式商貿(mào)集團(tuán)以專業(yè)外貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)組成比較適合。

（2）建立起開放的國內(nèi)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)

中國式商貿(mào)集團(tuán)要想得到迅速發(fā)展，必須要依賴國內(nèi)貿(mào)易的健康發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步發(fā)展國際貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易的同時，建立起開放的國內(nèi)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)，消除國內(nèi)的貿(mào)易分割壁壘，使國內(nèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)步入良性循環(huán)，健康發(fā)展。中國式商貿(mào)集團(tuán)要想?yún)⑴c國際競爭并贏得勝利，要求我們徹底開放國內(nèi)的市場，特別是消除一些在國內(nèi)市場經(jīng)營業(yè)務(wù)上不受準(zhǔn)入權(quán)的種種限制。

（3）發(fā)展實(shí)業(yè)組建工貿(mào)聯(lián)合體

當(dāng)代跨國商貿(mào)集團(tuán)發(fā)展趨勢是商貿(mào)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)緊密結(jié)合，實(shí)踐已經(jīng)證明，不以實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)組建商貿(mào)集團(tuán)是沒有生命力的。我國要組建跨國商貿(mào)集團(tuán)，首先要發(fā)展自己的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，其次要走工貿(mào)聯(lián)合的發(fā)展道路，最后以專業(yè)外貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)等三個方面來著手組建中國式跨國商貿(mào)集團(tuán)。

3. 中國式零售企業(yè)國際化經(jīng)營思考

我國零售企業(yè)對于跨國經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，在當(dāng)前的制度環(huán)境下，可以說我國零售企業(yè)國際化經(jīng)營才剛剛起步，因此，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家商貿(mào)集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，從中國的國情出發(fā)，采取正確的對策和政策。

首先，要以商務(wù)部為領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立統(tǒng)一管理組織機(jī)構(gòu)，這個管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：一是制定我國零售企業(yè)國際化經(jīng)營的任務(wù)以及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；二是制定國際化經(jīng)營企業(yè)的身份證制度；三是指導(dǎo)這些企業(yè)對外投資的國家和地區(qū)、投資的渠道、投資的規(guī)模等，對它們實(shí)行綜合管理。

其次，跨國經(jīng)營以合資經(jīng)營方式為主。一是這種投資方式是國外跨國公司進(jìn)入中國比較成熟的模式，也取得了很好的效果。這種模式特別適用不允許外商獨(dú)資經(jīng)營的國家和地區(qū)，而且，這種合資經(jīng)營有利于企業(yè)減少資金投入和擴(kuò)大投資規(guī)模，規(guī)避投資風(fēng)險；二是有利于我國零售企業(yè)彌補(bǔ)國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的不足；三是，能夠很好地利用合資方的信息和渠道、營銷方式和管理技術(shù)，建立同銀行、政府的良好的關(guān)系，更有利于吸收和利用合資方的其他經(jīng)營資源。

再次，要合理選擇投資區(qū)位。一是起步階段的區(qū)位選擇應(yīng)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較有市場潛力的亞太地區(qū)，這些地區(qū)與我國的文化比較相似、消費(fèi)理念能夠認(rèn)同，并且與我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較穩(wěn)定。二是實(shí)施跨國經(jīng)營前，要充分了解投資所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法律環(huán)境以及政治環(huán)境。三是要推行本土化的人才戰(zhàn)略，大膽聘用當(dāng)?shù)毓芾砣瞬藕蛦T工。