社會主義民主對傳統(tǒng)民主形態(tài)的超越

王平

（上海交通大學 馬克思主義學院，上海 200240）

社會主義民主對傳統(tǒng)民主形態(tài)的超越

王平

（上海交通大學 馬克思主義學院，上海 200240）

民主是人類歷史進入階級社會之后出現(xiàn)的一種政治現(xiàn)象，其發(fā)展經歷了古希臘奴隸制民主、資本主義民主和社會主義民主等民主形態(tài)。作為人民當家作主的國家制度，社會主義民主是人類歷史上新型的民主形態(tài)，它既繼承了人類歷史上民主政治發(fā)展積累的積極成果，又與以往的民主形態(tài)具有本質的區(qū)別，是對傳統(tǒng)民主形態(tài)的超越。

社會主義民主；傳統(tǒng)民主形態(tài)；古希臘奴隸制民主；資本主義民主

一

“民主”一詞源于古希臘文，意為“人民的統(tǒng)治”或“人民作主”，即由人民行使治理國家的權利。民主制最初產生于古希臘最大的城邦——雅典，伯里克利宣稱，雅典的政治制度之所以被稱為民主制度，是因為它是多數(shù)人的統(tǒng)治。

古希臘的社會結構在公元前八世紀發(fā)生重大變化，主要建立在部落和氏族基礎上的農村公社開始讓位于更大的政治單位——城邦。雅典是古希臘最大的城邦，雅典的奴隸制民主發(fā)端于梭倫執(zhí)政時期，到伯里克利執(zhí)政時期進入全盛時代。雅典民主制確立和發(fā)展的過程，實際上是公民的民主權利不斷擴大和貴族權力不斷削弱的過程。雅典的政治機構有公民大會、五百人會議和陪審法庭：公民大會是最高權力機構，五百人會議負責執(zhí)行公民大會的決議，陪審法庭則履行司法職能并對公職人員進行司法監(jiān)督。

雅典民主制首先表現(xiàn)為最高權力由公民大會掌握，公民大會成員由全體公民組成，所有公民在公民大會上都享有發(fā)言權和表決權。公民大會的主要職責是頒布法律、任免公職人員、制訂國家預算等。作為公民大會的常設機構，五百人會議負責召開和主持公民大會，審理各種議案，并負責執(zhí)行公民大會的決議，五百人會議和陪審法庭都要向公民大會負責。

其次，雅典的民主制還表現(xiàn)為公民享有包括選舉權、被選舉權、司法權和監(jiān)督權在內的廣泛的民主權利。一切公民都具有選舉權并在公民大會上直接選舉高級公職人員；一切公民具有被選舉權，在伯里克利時期，除了重要的軍職人員和管理財政的最高官員要用舉手表決方式選舉產生外，其他公職人員包括執(zhí)政官和五百人會議成員都由抽簽方法選舉產生；公民還享有司法監(jiān)督權，都有權被選為陪審員，雅典每個部落都用抽簽的方法在公民中選出六百名陪審員，全雅典共六千名陪審員組成陪審法庭。陪審法庭是最高司法和監(jiān)督機關，它有權監(jiān)督和考核公職人員，審理案件，并對公民大會的決議擁有最終的核準權。

再次，雅典的民主制表現(xiàn)為公職人員任期制。雅典的一切公職，包括執(zhí)政官、將軍、陪審員、五百人會議成員，都不能成為終身職務，按照嚴格的任期規(guī)定，必須屆滿離任。執(zhí)政官的任期為一年，不能連任；五百人會議成員的任期為一年，允許任兩期，但兩任之間至少要間隔兩年；陪審員任期一年，不能連任。

作為人類歷史上民主政治的最初嘗試，雅典奴隸制民主構成了人類政治文明發(fā)展史的有機組成部分，它不僅推動了古希臘社會經濟、政治和文化的巨大發(fā)展，而且對人類社會政治文明，特別是西方社會政治文明產生了重要影響，其中的積極成分是人類政治文明的寶貴遺產。但是，古希臘雅典民主政治制度存在的不可克服的重大缺陷在于，作為奴隸制國家上層建筑的組成部分，它是建立在奴隸主對生產資料的私人占有制的經濟制度之上的，是為奴隸主的經濟統(tǒng)治服務的，具有鮮明的階級性。雅典的民主制是一種公民民主制度，只有公民才能享有它所賦予的權利，但公民并不是指全體成年居民，因為奴隸和廣大婦女是被排除在公民范圍之外的。因此，古希臘雅典民主制度體現(xiàn)的僅僅是奴隸主階級的民主，其實質是奴隸主對奴隸的階級統(tǒng)治。

二

在中世紀長達千年的封建專制統(tǒng)治下，王權與神權相聯(lián)姻，“君權神授”的政治理念為王權的專制統(tǒng)治戴上了美麗的光環(huán)。十四世紀到十六世紀，是資本主義生產關系在歐洲封建社會形態(tài)內部孕育形成的時期。資本主義的生產關系萌芽于地中海沿岸，十五世紀末到十六世紀，在德國、英國、法國和尼德蘭等地也逐漸形成了資本主義生產關系，新興的資產階級開始崛起。但地主階級依然控制著國家政權并利用自己擁有的政治優(yōu)勢極力維護封建專制統(tǒng)治，從而使資本主義的發(fā)展面臨著巨大的政治阻力。于是，在歐洲爆發(fā)了一場為資產階級政治統(tǒng)治的合理性進行理論論證的思想革命——啟蒙運動。資產階級啟蒙思想家們高舉自由、平等、博愛和民主的旗幟，對神權政治學說和專制王權進行了激烈的批判，提出了一整套資產階級的民主政治理論，不僅成為近代資產階級政治革命的理論指南，而且為資產階級的民主政治模式奠定了理論基礎。

啟蒙學者們以自然法和社會契約論為出發(fā)點，闡述了資產階級民主政治理論的基本理念，其主要內容包括“主權在民”理論、自由權利理論、分權制衡理論和以法治國理論。主權在民理論認為，國家是一種契約關系，是建立在人民意愿的基礎之上的，因此國家的最高權力屬于人民，政府的權力是人民賦予的，人民是授權者，一切公職人員都是人民的公仆，如果統(tǒng)治者違背人民的意愿，人民就可以收回賦予政府的權力。自由權利理論將自由視為人民的天賦權利，認為每個人都是自己思想的主人，國家不能干涉思想自由的權利；擁有財產的自由權利神圣不可侵犯；人民擁有選舉政府的自由、表達不同政見的自由，以及反對暴政的自由等。分權制衡理論認為，為了防止濫用權力的傾向，就必須對國家權力進行分割，使立法、行政和司法三種權力彼此獨立，相互制約。以法治國理論強調法律作為民意的體現(xiàn)應具有至高無上的地位，強調民主自由權利的法律保障和法律面前人人平等。資產階級民主理論盡管是從抽象人性論出發(fā)論證人的民主權利和資產階級政治理想的合理性的，但從人類政治文明發(fā)展的歷史看，資產階級的民主理論是對人類民主思想的重大發(fā)展，它在批判封建專制統(tǒng)治，推動社會發(fā)展方面，曾發(fā)揮了重要的歷史作用。

隨著資產階級革命的勝利和資產階級統(tǒng)治地位的確立，產生了人類歷史上第二種民主形態(tài)即資產階級民主。資產階級民主自產生至今已有三百余年的歷史，經過長期的歷史演化，它已經成為一種精巧的國家政治模式。

從政體形式上看，資產階級的民主制度可以劃分為君主立憲制和民主共和制兩種：前者保留君主的國家元首世襲制，君主在形式上行使國家元首的權力，政府和議會由選舉產生；后者則奉行國家元首由選舉產生的原則。

從制度形式上看，資產階級民主制度是由選舉制度、代議制度、政黨制度和分權制度構成的體系。選舉制度在早期有財產、年齡、性別和種族方面的資格限制，普選制的全面實行始于二戰(zhàn)之后，普選制確認公民普遍擁有選舉議員或國家元首的權利，選舉制度確立選民和候選人的資格、選舉的基本程序以及選舉方式等。代議制度是資產階級民主制度的首要特征，一般規(guī)定由選舉產生的代表組成立法機構即議會，議會一般分為一院制和兩院制，聯(lián)邦制國家均實行兩院制，但其中上院的產生途徑因國而異，議會具有立法權、通過國家預算和監(jiān)督權等權力。政黨制度是通過議會選舉和總統(tǒng)競選實現(xiàn)兩黨或多黨輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的政治制度，政黨制度是資產階級民主制度得以運行的不可或缺的重要因素，是策劃選舉、操縱議會和控制政府的政治工具。分權制度規(guī)定了立法、行政和司法三權分立的政權組織形式，三種權力具有平等的法律地位，以此實現(xiàn)相互制衡，限制專權的目的。

從運行機制上看，資產階級民主制度包含了參與機制、制衡機制、監(jiān)督機制和法制機制。參與機制保證公民以多種形式廣泛參與政治生活，如參與選舉、投票行使創(chuàng)制權與復決權、參與地方事務管理，其中最基本的參政形式是選舉。制衡機制旨在使不同的權力之間相互牽制，彼此均衡，以防止權力的濫用和腐化，三權分立的原則體現(xiàn)了制衡機制的基本精神。監(jiān)督機制旨在通過多種手段監(jiān)督權力機關及其運作，以保證權力的公正使用，選舉、反對黨、利益集團和新聞媒體等都是可能的監(jiān)督媒介，其中定期進行的選舉是最基本的監(jiān)督手段。法治機制旨在依據(jù)法律治理國家，任何個人、組織以及政府權力機構都應該在法律許可的范圍內活動。

資產階級民主制度吸收了以往時代民主政治的積極成果，是人類政治文明發(fā)展史上的一大進步，它用世俗人權代替了宗教神權，用分權制代替了集權制，用任期制代替了世襲制，用議會制代替了君主專制，用法律上的平等代替了封建等級制。作為封建專制政治的對立面，資產階級民主制度在徹底摧毀封建制度，鞏固資產階級革命成果和推動資本主義社會的發(fā)展等方面，都發(fā)揮了極其重要的作用。列寧曾經指出：“資產階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發(fā)展來看，是一大進步?！盵1](P38)資產階級民主制度中包含的合理因素是人類政治文明建設中的共同財富，但是，作為上層建筑的資產階級民主是從屬于資本主義的經濟基礎并為其提供政治服務的，這就是維護以生產資料私有制為基礎的資本主義經濟制度，因此，資本主義民主從根本上反映的是作為經濟上占統(tǒng)治地位的資產階級的利益，是實現(xiàn)資產階級利益的政治工具，這是由資產階級民主的階級屬性所決定的。

三

社會主義民主的誕生，標志著人類政治文明發(fā)展史上的巨大飛躍，它既繼承和吸收了人類民主政治發(fā)展積累的積極成果，又超越了以往的一切民主形態(tài)，從而為人類社會民主政治的發(fā)展開辟了廣闊的前景，將人類政治文明的發(fā)展提升到了一個新的歷史高度，宣告了人類民主政治建設的新紀元。作為歷史上新型的民主制度，社會主義民主具有真實性、廣泛性、徹底性、漸進性和包容性的內在特質。

1、真實性。社會主義民主的真實性在于，它是人民行使當家作主權利的政治制度，人民當家作主是社會主義民主政治的本質，這是由社會主義民主賴以存在的經濟基礎的性質決定的。社會主義建立了以生產資料公有制為基礎的經濟制度，社會主義民主作為上層建筑的組成部分就是要使人民成為政治生活的主人和民主政治的主體，以保證人民在經濟生活中的主人翁地位。社會主義要通過發(fā)展生產力以實現(xiàn)人民的經濟解放，并為其政治解放奠定物質基礎，同時要通過政治民主實現(xiàn)人民的政治解放，為真正的經濟解放提供政治保障。社會主義既是一種以生產資料公有制為基礎的新型的經濟制度，又是人民當家作主的新型的民主政治制度，民主是社會主義制度的有機組成部分，沒有民主，就不能保證人民真正成為國家的主人。民主也是社會主義的本質要求，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！盵2](P168)“勝利了的社會主義如果不實現(xiàn)充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導人類走向國家的消亡?！盵3](P782)因此，社會主義民主充分體現(xiàn)了形式與內容的統(tǒng)一，是國體與政體、理論與實踐相統(tǒng)一的民主，它體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質特征。

2、廣泛性。社會主義民主是人類歷史上最為廣泛的民主，是絕大多數(shù)社會成員享有的民主，它從根本上實現(xiàn)了民主在形式上的普遍性與社會利益的普遍性之間的統(tǒng)一。但在以往的奴隸制民主和資產階級民主中，始終存在著民主形式的普遍性與其階級利益的特殊性之間的對立和沖突，因為民主權利只為少數(shù)人所享有，民主成為維護少數(shù)人特殊利益的工具，這完全是由生產資料私有制為基礎的社會經濟制度決定的。社會主義民主的廣泛性同樣根植于社會主義的經濟基礎，這就是以生產資料公有制為基礎的經濟制度，經濟地位上的平等，從根本上保證了廣大人民的民主權利，在人類歷史上第一次使民主真正成為多數(shù)人的統(tǒng)治，使國家權力體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益。我國憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，從而確立了人民擁有的民主權利的主體地位，而一切勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范疇，都有參與國家管理和社會事務管理的權利。

3、徹底性。社會主義社會的性質決定了其民主制度是政治民主、經濟民主、社會民主和文化民主的統(tǒng)一，是人類歷史上徹底而全面的民主。社會主義制度的建立使人民成為國家的主人，社會主義民主政治的目標就是實現(xiàn)人的全面解放即政治解放、經濟解放、社會解放和文化解放，推動人的全面發(fā)展。從這個意義上說，建設中國特色社會主義的過程，也就是不斷發(fā)展社會主義政治民主、經濟民主、文化民主和社會民主的過程；社會主義政治民主就是人民當家作主，堅持人民主權原則、權力制約原則和權利保障原則等；社會主義經濟民主就是發(fā)展社會主義市場經濟，使勞動者成為經濟活動的主人，實現(xiàn)對經濟事務的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利；社會主義文化民主就是確認人民是社會主義文化事業(yè)的主體，保證人民在文化生活中享有廣泛的民主權利，不斷滿足人民日益增長的文化生活需要；社會主義社會民主就是保障人民在社會生活中的民主權利，實現(xiàn)社會活動、社會組織以及公民個人生活的民主化，使民主成為人民進行自我管理和自我教育的有效方法。

4、漸進性。作為人類歷史上最高類型的民主，社會主義民主建設是一個長期的需要付出艱辛努力的漸進過程。社會主義的民主理想是通過民主的充分發(fā)展，最終促成作為國家政治制度的民主的消亡，這是一項極其艱巨的歷史任務。實現(xiàn)高度的社會主義民主不可能一蹴而就，而是一個長期的歷史過程，特別是在我們這樣一個經濟文化發(fā)展水平落后，缺乏民主傳統(tǒng)的大國，社會主義民主建設的任務更顯艱巨和復雜。我國目前尚處在社會主義的初級發(fā)展階段，生產力發(fā)展水平較低，社會主義民主還缺乏雄厚的物質基礎；清除封建主義影響的任務還比較艱巨；科教文化事業(yè)還相對落后，國民的整體文化素質尚有待提高，民主意識還比較淡??；這些因素都增加了建設高度社會主義民主的難度。因此，我們必須從社會主義初級階段經濟、政治和文化的實際出發(fā)，采取漸進的發(fā)展模式，通過不斷的探索和努力，積極而穩(wěn)妥地推進中國的社會主義民主政治建設。正如江澤民所說：“建設社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實踐中積極探索規(guī)律，不斷推進有中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力?！盵4](P300)

5、包容性。作為新型的國家制度，社會主義民主是人類政治文明的歷史升華，它既是人類民主政治歷史發(fā)展的結果，同時它本身也必然展現(xiàn)為一個動態(tài)的歷史過程。因此，社會主義民主具有空前的包容性與開放性，其內在特質決定了它具有接納和包容人類民主政治建設積累的積極成果的使命與能力，這種包容性賦予社會主義民主以自我塑造和自我完善的優(yōu)越性，這是社會主義民主內在活力的不盡源泉。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最終促使作為國家制度的民主的消亡，是一項極其艱巨而復雜的歷史任務，必須大膽借鑒和吸收人類社會包括資本主義社會創(chuàng)造的政治文明的積極成果。但社會主義民主政治建設絕對不能照搬資產階級的民主政治模式，而應該在堅持民主政治建設的社會主義方向的前提下，批判地吸收和接納資產階級民主中包含的積極因素，利用資產階級民主政治中的某些普遍形式和原則，如主權在民、民主選舉、依法治國、權力制衡等，賦予它們以社會主義的內涵，使之從屬于社會主義民主建設的方向和目標。在如何對待資本主義的問題上，江澤民曾經指出：“社會主義作為一種嶄新的社會制度，只有在繼承和利用資本主義社會已經創(chuàng)造出來的全部社會生產力和全部優(yōu)秀文化成果的基礎上，并結合新的實際進行新的創(chuàng)造，才能順利建設成功。但是在過去長時期內，我們在對待資本主義問題上，往往只看到或更多看到的是社會主義同它對立和斗爭的一面，而很少看到社會主義同它還有學習、借鑒、合作和利用的一面?！豢吹角耙幻妫床坏胶笠幻?，就陷入了認識上的片面性。這種認識上的片面性，不符合社會歷史發(fā)展的辯證法，不利于社會主義經濟文化的進步。”[4](P205-206)只有堅持社會主義民主的包容性和開放性，才能不斷強化 社會主義民主政治的生命力，彰顯社會主義制度的韌性和活力，從而在全球化條件下與資本主義的競爭中立于不敗之地。

[1] 列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3] 列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4] 江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）[Z].北京：中央文獻出版社，2002.

On socialist democracy's overstepping traditional democratic forms

WANG Ping
(College of Marxism of Shanghai Jiaotong university,Shanghai,200240)

Democracy,as a political phenomenon after the human history entered the class society,has experienced forms from ancient-Greece slavery democracy,capitalist democracy to socialist democracy.Socialist democracy,as the state institution of the people being masters of the country,is a new-style democratic form carrying on positive achievements accumulated from development of democratic politics in the human history on one hand and overstepping the traditional democratic forms on the other hand,which substantially differs from previous democratic forms.

socialist democracy,traditional democratic forms,ancient-Greece slavery democracy,capitalist democracy

D033

A

1672－4445(2011)10－0041－04

2011-06-03

王平（1958-），陜西耀縣人，哲學博士，上海交通大學馬克思主義學院教授、博導，主要從事馬克思主義基本原理研究。

［責任編輯：張洋生］