黨校信息化建設(shè)初探

程 敏鄒 陽(yáng)

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003）

黨校信息化建設(shè)初探

程 敏1鄒 陽(yáng)1

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003）

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大力推進(jìn)信息化建設(shè)已成為各級(jí)黨校提高教學(xué)科研與管理水平的重要手段。有必要深入探討黨校在信息化建設(shè)中所面臨的一些問題及應(yīng)對(duì)之道，以期提高黨校信息化建設(shè)總體水平。

黨校；信息化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，信息技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了信息化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出地位，《黨校工作條例》也明確指出“黨校信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高教學(xué)科研質(zhì)量的重要手段。各級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè)。”黨校信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，是在干部培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，在理解干部培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，診斷、分析、評(píng)估管理制度和信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，結(jié)合信息化方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)最新信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的掌握，提出信息化建設(shè)的遠(yuǎn)景、目標(biāo)和戰(zhàn)略，制定信息化的系統(tǒng)架構(gòu)、確定信息系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系，以及具體信息系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、選型和實(shí)施策略，對(duì)信息化目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)信息化的實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行信息技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)滿足干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要，以及充分有效地利用干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，以促進(jìn)黨校事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

一、黨校信息化建設(shè)現(xiàn)狀

黨校信息化建設(shè)經(jīng)過了十多年的發(fā)展，目前大多都已形成了一定規(guī)模。幾乎所有市級(jí)以上黨校及大部分縣級(jí)黨校都建成了校園局域網(wǎng)，而市級(jí)以上黨校也都基本上建立了宣傳網(wǎng)站，但黨?？傮w信息化水平還稍顯不足。一是信息化每年投入的經(jīng)費(fèi)較低，造成設(shè)備陳舊老化，許多設(shè)備都已經(jīng)超過了使用年限，性能低下，故障率高；二是教職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平普遍較低，設(shè)備利用率不高；三是缺少應(yīng)用軟件，如沒有配置基本的辦公系統(tǒng)，使校內(nèi)信息共享不充分，辦公效率低下；四是專業(yè)管理人員極少，每年專業(yè)培訓(xùn)不足，使得技術(shù)管理水平提高很慢，很難跟上時(shí)代發(fā)展，出現(xiàn)新問題就難以立即解決。這種狀況已不適應(yīng)黨?，F(xiàn)代化教學(xué)的需要及大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，需要一個(gè)較大的升級(jí)建設(shè)。而目前許多地方黨校都在進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)，這為黨校信息化的發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)，也為當(dāng)?shù)馗刹拷逃聵I(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

二、黨校信息化建設(shè)的具體要求

各地黨校在信息化建設(shè)中暴露出不少問題，包括對(duì)信息化建設(shè)的重要性與必要性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算資金占校園建設(shè)總投入比重較低，而主要問題就是如何為黨校量身定制信息化建設(shè)的問題。信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、投入巨大的系統(tǒng)工程，信息化建設(shè)推進(jìn)的力度關(guān)鍵在于對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的深度，這就要求我們?cè)陂_展信息化建設(shè)工作前，必須做好以下幾方面的準(zhǔn)備工作：一是要統(tǒng)一思想，要深刻認(rèn)識(shí)黨校信息化建設(shè)的重要意義；二是由于信息化建設(shè)對(duì)技術(shù)要求較高，最好成立專職部門對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；三是拓寬渠道，多方面籌集信息化建設(shè)資金；四是要多走多看，學(xué)習(xí)信息化建設(shè)比較成功的黨校信息化建設(shè)，避免走一些彎路。

我們?cè)陂_展具體設(shè)計(jì)工作時(shí)，要從黨校全局的角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，并隨著黨校事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，還將加大投入不斷升級(jí)改進(jìn)。信息化工作的基本理念是“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，深化應(yīng)用，需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，分層推進(jìn)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效”，總體規(guī)劃要求就是要做到實(shí)用性、規(guī)范性、前瞻性。具體就是黨校信息化項(xiàng)目要有黨校特色，適應(yīng)黨校的工作要求，所有的項(xiàng)目應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，同時(shí)考慮一定的前瞻性，減少將來的升級(jí)成本。

1、突出基礎(chǔ)硬件平臺(tái)建設(shè)的實(shí)用性

基礎(chǔ)硬件平臺(tái)建設(shè)是黨校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)硬件平臺(tái)的穩(wěn)定性，是所有信息化應(yīng)用穩(wěn)定性的保證。同時(shí)為了保證10年至20年的使用，我們?cè)谝?guī)劃時(shí)要考慮適當(dāng)?shù)某凹叭哂唷?/p>

加大對(duì)各多媒體教室、情景模擬教室、討論室的設(shè)備投入。黨校的主要培訓(xùn)班次有主體班、輪訓(xùn)班及社會(huì)培訓(xùn)班次，大多數(shù)班次特點(diǎn)是時(shí)間短、班次密。這就要求我們有足夠的多媒體教室，保證多期班次能夠同時(shí)舉辦。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，至少多媒體教室應(yīng)保證主體班的正常教學(xué)需要。同時(shí)為了積極探索教育新模式，還可以建設(shè)情景模擬教室，用于開設(shè)新聞發(fā)布會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)，拓寬教學(xué)模式。

隨著筆記本的普及和數(shù)字智能設(shè)備的發(fā)展，移動(dòng)辦公及無(wú)線學(xué)習(xí)也成為師生的日常應(yīng)用。因此還需在保證各教室、辦公室、學(xué)員宿舍有足夠的有線網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的前提下，建立覆蓋全校的校園及各個(gè)教室、辦公室的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高管理水平和效率。

增強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)帶寬的容載力，提高內(nèi)外網(wǎng)帶寬的擴(kuò)充性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)提供的各類應(yīng)用越來越豐富，特別是音頻、視頻等。為了保證校內(nèi)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的流暢性，最好提供校內(nèi)萬(wàn)兆主干及至少20M光纖的對(duì)外接口，并根據(jù)使用情況隨時(shí)提升對(duì)外帶寬。

為了解決資源使用只局限于黨校校園網(wǎng)，可建立全省或全市黨校系統(tǒng)VPN專網(wǎng)。并利用專網(wǎng)，進(jìn)一步把資源推廣到下級(jí)黨校，從而建立黨校系統(tǒng)虛擬網(wǎng)通道。

2、加強(qiáng)配套應(yīng)用管理軟件的開發(fā)

信息化建設(shè)的目的是應(yīng)用。只有豐富的應(yīng)用軟件在基礎(chǔ)硬件平臺(tái)上運(yùn)行，這樣的信息化才算是完整的。但目前不只是黨校，在大多數(shù)政府事業(yè)單位的信息化建設(shè)中，重硬件輕軟件的現(xiàn)象還非常突出，往往大量的資金都投入到硬件環(huán)境的建設(shè)，造成使用率低下，維護(hù)成本較高。而軟件的建設(shè)和投入都十分有限，事實(shí)上，軟件在信息化建設(shè)上尤為重要，沒有豐富的軟件應(yīng)用，再好的基礎(chǔ)硬件平臺(tái)建設(shè)也只是提供一個(gè)上網(wǎng)的通道，要加大投入比重，重視信息資源的開發(fā)利用，只有這樣才能使信息化工作落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)真正的信息化管理。

黨校根據(jù)實(shí)際情況，除了將現(xiàn)有的校園網(wǎng)站進(jìn)行合理的擴(kuò)充外，還需建立黨校網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用平臺(tái)，該平臺(tái)包括教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、一卡通數(shù)字校園平臺(tái)、科研管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，今后還將根據(jù)各個(gè)黨校的實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)展。

上述各應(yīng)用系統(tǒng)還應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的信息化系統(tǒng)平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，規(guī)范和形成新的工作流程，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為不同應(yīng)用系統(tǒng)建立相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，確保建設(shè)完成后系統(tǒng)的升級(jí)、擴(kuò)展和互通，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而避免存在信息孤島現(xiàn)象。通過這種方式，黨校將建成一整套的黨校信息管理平臺(tái)，從而提高管理水平與工作效率。

3、重視數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

數(shù)字資源的開發(fā)利用是信息化核心內(nèi)容，也是衡量黨校信息化水平的重要標(biāo)志之一?？梢哉f，數(shù)字資源開發(fā)利用的廣度和深度，將決定黨校系統(tǒng)信息化建設(shè)的水平。從信息化應(yīng)用的發(fā)展情況來看，黨校系統(tǒng)已經(jīng)逐步從簡(jiǎn)單應(yīng)用走向復(fù)雜應(yīng)用，從單個(gè)應(yīng)用走向系統(tǒng)應(yīng)用。時(shí)代要求信息化應(yīng)用必須進(jìn)行系統(tǒng)集成、資源整合，達(dá)到信息共享的目的。實(shí)現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)，及時(shí)處理，安全保存，快速流動(dòng)和有效利用。

要使黨校信息化建設(shè)更好地為教學(xué)、科研、管理服務(wù)，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，就必須重視數(shù)字化課程、文獻(xiàn)、課件等信息資源的開發(fā)和建設(shè)。以效益為中心，實(shí)現(xiàn)資金投入效益的最大化，在技術(shù)上，不求最新，但求管用；在投入上，不求最多，但求有效；在進(jìn)程上，不求最快，但求適度[1]。

建立數(shù)字圖書館系統(tǒng)。數(shù)字圖書館是傳統(tǒng)圖書館在信息時(shí)代的發(fā)展，它是一個(gè)電子化的信息存儲(chǔ)系統(tǒng)，能夠存儲(chǔ)大量的各種形式的信息，用戶可以不受地域限制地通過網(wǎng)絡(luò)訪問。相對(duì)于傳統(tǒng)圖書館，數(shù)字圖書館有著節(jié)省建設(shè)空間、節(jié)省建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用、便于查閱、可以使共享信息資源和更新入庫(kù)及時(shí)方便的優(yōu)勢(shì)。

建立特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)是針對(duì)用戶信息需求，對(duì)某一學(xué)科或某一專題有利用價(jià)值的信息進(jìn)行收集、分析、評(píng)價(jià)、處理、存儲(chǔ)，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將特色資源數(shù)字化，以滿足用戶個(gè)性化需求的信息資源庫(kù)。黨校建立特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)的目的是：滿足教學(xué)和科研需要；為政府決策提供信息咨詢服務(wù)；滿足社會(huì)特定用戶的需求。

建立網(wǎng)上黨校平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義宣傳陣地。通過下載中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)在線課程等，購(gòu)買其它專家學(xué)者的課程資源和自行錄制專家學(xué)者授課視頻，整合校內(nèi)外各種優(yōu)秀課件，建立精品課程資源庫(kù)，并通過遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)提供給授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)，使黨校教學(xué)途徑多樣化。

4、加大信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度

黨校信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在信息技術(shù)高速發(fā)展的環(huán)境下，專業(yè)的信息技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，是保證黨校信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。畢竟所有的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，歸根結(jié)底是人來使用和管理的。我們要以人為本，建設(shè)一支適應(yīng)黨校信息化建設(shè)的隊(duì)伍。要始終把隊(duì)伍的建設(shè)、人才的培養(yǎng)擺到一切工作的首位，提高黨校全體教職工的信息化技術(shù)水平。培養(yǎng)掌握信息的能力，這是建設(shè)高素質(zhì)黨校教職工隊(duì)伍的重要內(nèi)容。重點(diǎn)培養(yǎng)信息化工程的專業(yè)人才、信息化技術(shù)的應(yīng)用人才和信息化建設(shè)的組織人才，這將是我們黨校信息化建設(shè)的最大成果、最可寶貴的財(cái)富。

由于體制原因，目前不少黨校信息化方面的專業(yè)及管理人才很少。各黨校信息化建設(shè)完成后，對(duì)專業(yè)人員需求將十分迫切。為此，建議各級(jí)黨校要重點(diǎn)加大對(duì)信息化技術(shù)、管理、使用三支人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，堅(jiān)持以人為本，把重點(diǎn)放在培養(yǎng)自己現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，建立信息化進(jìn)程中適應(yīng)性培訓(xùn)機(jī)制，在條件允許時(shí)積極引進(jìn)校外專業(yè)人才。同時(shí)要建立健全專門的信息化管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)與管理工作，要加強(qiáng)與校內(nèi)其他各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，保障工作進(jìn)行順利；要配置具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，為信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度則有賴于廣大教職工對(duì)信息技術(shù)運(yùn)用的程度。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，使之能夠熟練使用各種信息應(yīng)用系統(tǒng)，從而提高信息系統(tǒng)的使用率及工作效率。目前各級(jí)黨校教職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)水平參差不齊，總體水平不高，特別是一些年紀(jì)較大的教職工。為此，建議黨校每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于信息化培訓(xùn)工作，希望從整體上提高黨校教職工信息化水平，保證各信息化應(yīng)用的順利開展。

5、建立健全信息化管理機(jī)制

完善的機(jī)制是信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。隨著資源的豐富以及網(wǎng)絡(luò)用戶不斷提出的新要求，為信息管理工作帶來了一些新情況新問題，如何健全和完善已有的規(guī)章制度，建立和補(bǔ)充新的規(guī)章制度，關(guān)系到黨校信息化建設(shè)的未來發(fā)展。大部分黨?，F(xiàn)有的信息管理機(jī)制非常簡(jiǎn)單，早已跟不上信息發(fā)展的步伐，因此需結(jié)合黨校工作實(shí)際，不斷制定完善信息管理機(jī)制。

一是要逐步建立和完善黨校系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連結(jié)、資源共建、信息共享管理體制和協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一開放的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

二是要著力加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)與防范。在完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)章制度同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從技術(shù)上加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、可靠地運(yùn)行，目前廣泛運(yùn)用和比較成熟的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)主要有：防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、防病毒技術(shù)等。必須成立專職部門，負(fù)責(zé)日常信息化管理與維護(hù)工作。

6、加強(qiáng)黨校信息安全與保密工作

要加強(qiáng)黨校信息資源建設(shè)的信息安全性工作，就必須從政治安全和保密安全兩方面入手。要保證黨校信息資源建設(shè)的政治安全，最重要的就是把握好信息資源建設(shè)的政治方向，堅(jiān)持黨校姓黨原則。黨校的一切教學(xué)科研等活動(dòng)都要求遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀(jì)律，把堅(jiān)持黨校姓黨原則落到實(shí)處。在黨校信息化建設(shè)中建立的各類信息資源庫(kù)的內(nèi)容，都必須與黨的路線、方針、政策保持一致，確保各類信息資源在政治上靠得住，并突出黨校特色，凸顯黨校優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)安全保密教育，牢固樹立保密觀念，特別是增強(qiáng)信息化條件下的安全保密意識(shí)。不僅要依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，而且要依據(jù)完善的信息安全與保密制度，積極構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)的安全體系。

當(dāng)前，全國(guó)黨校系統(tǒng)信息化建設(shè)還處在一個(gè)上升期，信息化建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在今后發(fā)展過程中將會(huì)出現(xiàn)許多問題需要我們不斷地探索和解決，希望本文關(guān)于信息化建設(shè)的一些思路能夠?yàn)辄h校系統(tǒng)的信息化建設(shè)提供一些參考。

[1] 胡小京.加強(qiáng)黨校信息化建設(shè)探析[J].廈門特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2002，(5).

D63

A

1672－4445(2011)10－0063－03

2011-08-29

程敏（1962-），江西新建縣人，中共南昌市委黨校副校長(zhǎng)，主要從事干部教育和信息化研究；鄒陽(yáng)（1978-），江西新建縣人，軟件工程專業(yè)碩士研究生，中共南昌市委黨校教務(wù)處干部，主要從事政府及企業(yè)信息化研究。

［責(zé)任編輯：鐘 晟］