論高校與地方政府、企業(yè)合作辦學(xué)模式——以浙江海洋學(xué)院為例

楊 寧周達(dá)軍吳常文張永正劉逸君

（1.浙江海洋學(xué)院地方合作處，浙江 舟山 316000；2.浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000；3.浙江海洋學(xué)院蕭山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311258；4.浙江海洋學(xué)院普陀科學(xué)技術(shù)學(xué)院，浙江 舟山 316111）

論高校與地方政府、企業(yè)合作辦學(xué)模式
——以浙江海洋學(xué)院為例

楊 寧1周達(dá)軍2吳常文2張永正3劉逸君4

（1.浙江海洋學(xué)院地方合作處，浙江 舟山 316000；2.浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000；3.浙江海洋學(xué)院蕭山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311258；4.浙江海洋學(xué)院普陀科學(xué)技術(shù)學(xué)院，浙江 舟山 316111）

高等院校應(yīng)與地方政府和企業(yè)建立起合作長效機(jī)制，采取對構(gòu)建組織體系、搭建合作平臺、提供制度保證的措施，在實踐中開啟校地校企產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)社會的新思路，有效提升自身的科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，走出鮮明的辦學(xué)特色之路。

高校;地方政府;企業(yè);合作辦學(xué)

校地、校企合作，是指高等院校與自身地理位置所處區(qū)域或其它區(qū)域范圍內(nèi)的地方政府、企事業(yè)單位的合作。開展校地校企合作工作，是舉辦高等教育的戰(zhàn)略選擇與必由之路，是高等院校立于不敗之地的基礎(chǔ)，其目的是處理好高等院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系，為高等院校贏得更大的生存和發(fā)展空間。因此，探索校地、校企合作新思路，建立合作長效機(jī)制和模式對于高校的發(fā)展具有重要意義。

一、搭建校地校企合作平臺

長期以來，高校服務(wù)地方工作更多地是放在科研成果的對接與轉(zhuǎn)化上。如何將高校的科研成果、人才優(yōu)勢延伸并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為高等教育一個新的課題[1]。浙江海洋學(xué)院圍繞創(chuàng)建辦學(xué)特色鮮明的教學(xué)研究型海洋大學(xué)，提出了“立足舟山、服務(wù)浙江、面向全國、放眼世界”的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂和完善了一系列創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)性地把校地校企平臺建設(shè)在地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合高校、政府、企業(yè)等各方資源，建立起校地校企合作長效機(jī)制，在實踐中總結(jié)出校地校企合作、服務(wù)社會的新思路，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分釋放出高校的創(chuàng)新能量。

1.構(gòu)建組織體系。高校地方合作處是代表學(xué)校主管與地方進(jìn)行交流合作與社會服務(wù)的職能部門，制訂學(xué)校地方合作工作的發(fā)展規(guī)劃并組織實施，收集、發(fā)布各地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的各類合作需求信息，指導(dǎo)、配合學(xué)校相關(guān)部門、指導(dǎo)各學(xué)院組織力量開展各類合作，在樹立學(xué)校外部形象、學(xué)校與地方政府、企業(yè)之間合作起到了橋梁、協(xié)調(diào)的作用。浙江海洋學(xué)院早在2006年就成立地方合作處，有系統(tǒng)性、針對性地開啟了對外地方合作工作。又成立了以校黨委書記為主任的學(xué)校地方合作委員會，搭建了以相關(guān)二級學(xué)院、校內(nèi)外合作平臺為合作支撐機(jī)構(gòu)的校地校企組織體系，地方合作委員會辦公室為實施操作機(jī)構(gòu)的體系?！耙话咽滞苿庸こ獭笔惯@一組體系在與地方政府和企業(yè)合作中，從溝通渠道到實施操作路徑都形成了很強(qiáng)的推動力。

2.搭建合作平臺。產(chǎn)學(xué)研合作即產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。高校建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，是推進(jìn)高校和科研院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，從而將政府、企業(yè)和高校及科研院所緊密地聯(lián)系在一起[2]。一是發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作平臺。以浙江海洋學(xué)院為例，與浙江沿海地方政府的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)思路相對接，搭建校地合作關(guān)系的平臺，發(fā)揮政府的牽線搭橋和政策扶持作用；與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實際以及在轉(zhuǎn)型升級中對人才、技術(shù)的需求相對接，獲得有利于教學(xué)科研、實驗基地建設(shè)的辦學(xué)資源，獲得有利于學(xué)生就業(yè)的穩(wěn)定渠道。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作平臺。探索對外產(chǎn)學(xué)研合作平臺實體化，以獨立運行的方式，充分發(fā)揮科研人員的主觀能動性。在浙江海洋學(xué)院資產(chǎn)經(jīng)營公司的統(tǒng)一指導(dǎo)下，擬將這些校外產(chǎn)學(xué)研合作平臺經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T或工商部門注冊登記，發(fā)展成為自收自支的事業(yè)或企業(yè)單位，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺為目的，以科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)獲得回報，實現(xiàn)平臺自我建設(shè)與發(fā)展。

3.提供制度保證。為保證高校與地方合作工作落到實處，充分調(diào)動教師服務(wù)地方、投身基層的積極性，高校必須制定相應(yīng)的管理制定和獎勵措施，確保具體合作項目有人負(fù)責(zé)、有人管理。浙江海洋學(xué)院積極主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，結(jié)合實際情況，制訂服務(wù)地方的政策、制度。2009年出臺《浙江海洋學(xué)院教學(xué)科研學(xué)科建設(shè)業(yè)績化辦法》，明確規(guī)定對教師科研人員參加科技社會服務(wù)活動進(jìn)行工作量統(tǒng)計獎勵。全面啟動浙江海洋學(xué)院“百名教授博士下企業(yè)下基層服務(wù)行動計劃，實施定期檢查考核，揚優(yōu)抑劣，并將本項活動列為對二級學(xué)院、教師個人年度考核內(nèi)容之一，對考核優(yōu)秀者給予表彰和獎勵。這樣，可以促進(jìn)高校創(chuàng)新資源向企業(yè)、基層單位流動，激發(fā)廣大教師和科研人員走出校門、服務(wù)社會的積極性和創(chuàng)造性。

二、創(chuàng)造校地校企合作實效

眾多校地校企合作平臺組建的特殊性在于共建一方是地方政府，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)對平臺的前瞻性認(rèn)識及執(zhí)政魄力，直接關(guān)系到平臺的組建和后期運行。合作平臺的載體是企業(yè)，通過政府的牽線搭橋，企業(yè)成為高校對外合作服務(wù)的最大受益者[1]。浙江海洋學(xué)院近年來積極探索在高校與社會行業(yè)之間建立更為緊密的對接與合作關(guān)系，主動與地方政府及其職能部門、較大規(guī)模企業(yè)的合作，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建立合作長效機(jī)制，在實踐中開啟產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)社會的新思路，在服務(wù)地方海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分釋放出高校的創(chuàng)新能量。

1.把同浙江沿海地方政府合作視為通向產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁。海洋特色的高校必須注重與相應(yīng)區(qū)域的地方政府合作，也就是與沿海地方政府取得聯(lián)系，雙方的合作才有切入點、共同點，在科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)方面取得成效。2006年，浙江海洋學(xué)院與溫州瑞安市科學(xué)技術(shù)局簽署了“山海協(xié)作”科技服務(wù)合作協(xié)議書，聯(lián)合成立浙江海洋學(xué)院瑞安研發(fā)中心，開創(chuàng)性在異地建立起產(chǎn)學(xué)研合作平臺。隨后，與地方政府科技合作、人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研平臺不斷產(chǎn)生。2007年9月，與舟山市普陀區(qū)人民政府共同創(chuàng)辦普陀科學(xué)技術(shù)學(xué)院，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求大批技術(shù)人才的有效供給載體。2008年12月，與舟山市定海區(qū)人民政府簽署關(guān)于合作組建浙江海洋學(xué)院定?？茖W(xué)技術(shù)研究院的協(xié)議書，成為該區(qū)最重要的科學(xué)技術(shù)研究中心、科研成果轉(zhuǎn)化基地。2009年11月，與臺州溫嶺市人民政府簽署關(guān)于建立長期科技與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作關(guān)系的協(xié)議書，共同組建了浙江海洋學(xué)院溫嶺海洋生物資源利用研發(fā)中心，成為學(xué)校當(dāng)時設(shè)立的首個服務(wù)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的科研常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2.與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實際以及在轉(zhuǎn)型升級中對人才技術(shù)的需求對接。智力因素及高科技成果在經(jīng)濟(jì)增長過程中決定性作用不斷擴(kuò)大，高校的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，科技成果盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，已經(jīng)成為高校發(fā)展的重要命題[2]。早在本世紀(jì)初，浙江海洋學(xué)院與相關(guān)企業(yè)共同組建浙江大海洋科技有限公司，多年來承擔(dān)國家有關(guān)部門眾多海洋生物技術(shù)項目研發(fā)、推廣、培訓(xùn)、咨詢與服務(wù)功能，很好地推進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。2010年7月，與浙江省遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司合作共建國家水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心（舟山）、浙江省遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，旨在提高浙江遠(yuǎn)洋漁業(yè)的技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)能力和人才培養(yǎng)水平。不斷拓展與地方更多企業(yè)的合作關(guān)系，又先后建立了眾多科技合作平臺，既為企業(yè)解決發(fā)展中的技術(shù)難題，又使高校獲得有利于教學(xué)科研、實驗基地建設(shè)的辦學(xué)資源，獲得有利于學(xué)生就業(yè)的穩(wěn)定渠道。

3.借助校地校企合作調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，凸顯海洋特色。學(xué)科布局及其發(fā)展水平是高校辦學(xué)特色、辦學(xué)水平特別是服務(wù)社會能力的主要標(biāo)志和重要體現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)計是高校發(fā)展戰(zhàn)略中的主體內(nèi)容，要堅持在合作中尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，努力形成特色、重點和優(yōu)勢學(xué)科地位突顯的學(xué)科體系。浙江海洋學(xué)院以學(xué)科建設(shè)為龍頭、科學(xué)研究為支撐，推動特色辦學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，全面提升科研水平和社會服務(wù)能力。目前開設(shè)的41個本科專業(yè)，其中涉?；蚪婧５膶I(yè)在70%以上，設(shè)置的3個一級學(xué)科碩士學(xué)位點均體現(xiàn)出鮮明的海洋特色。在校內(nèi)，重點培育并與地方政府、企業(yè)聯(lián)手定向推廣海洋生物與養(yǎng)殖工程技術(shù)等五大特色領(lǐng)域的科技成果，大力扶持現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)等五大特色領(lǐng)域的研究成果，并將其在產(chǎn)學(xué)研合作平臺上孵化轉(zhuǎn)移，形成了校內(nèi)研發(fā)與平臺成果轉(zhuǎn)化的“研在高校、發(fā)在地方”的聯(lián)動體系。

三、提升校地校企合作水平

把校地校企合作平臺建在校外、建在地方、建在工業(yè)園、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，是浙江海洋學(xué)院服務(wù)地方的最重要、也是最基礎(chǔ)的舉措，是一個探索和實踐的過程，也是一所高校走出象牙塔逐步取得成效的過程[1]。目前在建和正在籌建的平臺雖然都因其地域環(huán)境、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容不同而各具特色，但是都從服務(wù)國家建設(shè)海洋強(qiáng)國、服務(wù)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展布局來規(guī)劃平臺建設(shè)，使其真正為高校與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展的結(jié)合找準(zhǔn)“接口”，為科技成果產(chǎn)業(yè)化找到通道，為人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展?fàn)幦∩鐣Y源[3]。

1.通過校地校企合作，提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。浙江海洋學(xué)院在校外建立了一系列產(chǎn)學(xué)研合作平臺，其重要職能之一就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在平臺的運行過程中，派遣在校研究生、本科生參加平臺建設(shè)和科研活動，本身就是人才培養(yǎng)必不可少的實踐實習(xí)環(huán)節(jié)。因此，高校通過校地校企合作，吸納大學(xué)生參與科研和社會服務(wù)工作，使大學(xué)生的學(xué)習(xí)成為研究型、探索型學(xué)習(xí)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的學(xué)術(shù)風(fēng)尚，提升大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。2009—2010學(xué)年，浙江海洋學(xué)院本科生通過參加校地校企合作平臺活動，撰寫并公開發(fā)表96篇學(xué)術(shù)論文，這是人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高的重要標(biāo)志。近三年來，浙江海洋學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)地域流向主要集中在浙江省沿海地市和我國沿海省市，其中派遣至省內(nèi)沿海地市的畢業(yè)生占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)高達(dá)65%，每年派遣到舟山就業(yè)的畢業(yè)生始終保持在較高水準(zhǔn)，有力地支持區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.通過校地校企合作，提升高校科研水平和社會服務(wù)能力。浙江海洋學(xué)院結(jié)合自身海洋特色明顯的辦學(xué)優(yōu)勢，主持一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項、國家863計劃、國家科技支撐計劃，為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)有海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)等省“重中之重”學(xué)科和海洋生物學(xué)等5個省重點學(xué)科，建有農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心等多個國家、省級科技創(chuàng)新平臺，夯實自身的科研服務(wù)能力。因此，在校地校企合作中，高?？梢垣@得科研的方向引導(dǎo)、工作動力和發(fā)展空間，使學(xué)科研究方向更具有針對性、適用性和實效性。利用產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，使課題探究的價值得到提升，使科研成果的質(zhì)量和效用在生產(chǎn)實踐中及時得到檢驗和反饋。2010年，浙江海洋學(xué)院到?？蒲薪?jīng)費6100余萬元，同比增長27.5%，申請專利188項獲得授權(quán)33項，創(chuàng)造建校以來科研與社會服務(wù)經(jīng)費總量、專利申請授權(quán)及數(shù)量的最高點。

校地校企合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)繼續(xù)發(fā)展、提升競爭力的有效途徑，也是高校服務(wù)社會、提升自身科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效抓手。海洋類地方高校只有加強(qiáng)校地校企合作工作，優(yōu)化合作平臺機(jī)制，才能具有持久的發(fā)展活力，將平臺建成區(qū)域科技和人才創(chuàng)新體系的核心，在探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)社會的新途徑上走出鮮明的辦學(xué)特色之路[1]。

[1]張曉東，李成.構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作平臺、探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)新途徑[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2010（5）:54-56.

[2]產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[EB/OL].[2011-02-03].http://baike.baidu.com/view/2299553.htm.

[3]吳高峰.高校與地方政府合作辦學(xué)研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2008:36-41.

On the Cooperative Style between the Institution of Higher Learning and Its Local Government and Enterprise——A case study of Zhejiang Ocean University

YANG Ning1ZHOU Da-jun2WU Chang-wen2ZHANG Yong-zheng3LIU Yi-jun4
(1.Regional Cooperation Department,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China);2.Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China);3.Xiaoshan School of Science and Technology,Zhejiang Ocean University,HangZhou 311258;4.Putuo School of Science and Technology,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316111,China)

An institution of higher learning should have the long-term mechanism for the cooperation with its local government and its local enterprise,and should take measures such as establishing organization system,building cooperative platform,providing some policies for guarantee.Some new ideas about the combination of industry,education,research and about serving the society will derive from the practice in the collaboration between the institution and its local government,and its local enterprise.The institution should also improve its skills in sci-tech innovation and the quality in talent training for the characterized school running.

institutions of higher learning;local government;enterprise;jointly running school

G646

A

1008-8318（2011）03-0071-03

2011-02-12

浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革項目（編號：yb06067）。

楊寧（1965-），男，四川廣安人，副教授。