北京沙河高教園區(qū)與城市邊緣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

康 艷 趙西君

（1.北京聯(lián)合大學(xué),北京100101；2.國家信息中心,北京100045）

20世紀(jì) 90年代以來,隨著我國高等教育由精英化向大眾化方向發(fā)展以及高等院校規(guī)模布局設(shè)置的第二次大調(diào)整,一批或以原有高校為主體組建而成或另地新建擴(kuò)建（已建、在建或擬建）的大學(xué)社區(qū)、多校區(qū)大學(xué)、多元化巨型大學(xué)、大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城鎮(zhèn)、大學(xué)區(qū)、教育園區(qū)、高教園區(qū)、高教科技園區(qū)、大學(xué)科技園、大學(xué)科技城、大學(xué)城等相繼而起。因其緣起、特點(diǎn)與功能頗具相近與相似性,國內(nèi)外研究以“大學(xué)城”稱謂居多,而本研究以北京沙河高教園區(qū)為重點(diǎn)研究對象,故而本研究中統(tǒng)一以高教園區(qū)稱謂之。

一、我國高教園區(qū)主要概況、模式及相關(guān)研究

目前,我國已經(jīng)相繼建立了眾多高教園區(qū),地域分布廣泛,比較典型的有：（1）華南地區(qū)為廣東的深圳大學(xué)城,吸引全國優(yōu)秀大學(xué)如北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)3校建立深圳研究生院,是學(xué)、研、產(chǎn)一體化發(fā)展的城市新區(qū)；廈門集美大學(xué)城集中了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校,成為現(xiàn)代化技術(shù)人才培養(yǎng)中心。（2）華東地區(qū)主要有上海松江大學(xué)城與杭州下沙高教園區(qū),依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成的以上海、浙江高校組成的培養(yǎng)高新技術(shù)密集型人才的高教園區(qū)。（3）重慶市大學(xué)城、西部大學(xué)城（現(xiàn)在更名為西安郭杜教育科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）是西部人才培養(yǎng)重要基地,西部大學(xué)城是一個綜合性的大學(xué)城,集聚了西安市省級、部屬以及一些職業(yè)院校,用地規(guī)模較大。（4）華北地區(qū)主要有良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園區(qū)和河北廊坊東方大學(xué)城。良鄉(xiāng)和沙河為北京市批準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展的兩個高教園區(qū)。良鄉(xiāng)大學(xué)城位于北京城區(qū)南部,計(jì)劃入駐院校有中國社會科學(xué)院研究生院、北京理工大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、北京工商大學(xué),園區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展信息工程、生命科學(xué)、生物工程、新醫(yī)藥及經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科和專業(yè)。沙河高教園區(qū)位于北京城區(qū)西北部,用地規(guī)模屬于中等,入駐學(xué)校以部屬高等院校為主,教育科研層次較高,主要功能定位為高等教育研究和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化,在全國特別是華北地區(qū)高教園區(qū)中具有較強(qiáng)的代表性。

國內(nèi)外高教園區(qū)主要有2種發(fā)展模式：自然發(fā)展型和規(guī)劃建設(shè)型。前者以劍橋大學(xué)城和美國加州大學(xué)城等而著名,后者以日本筑波大學(xué)城和美國密蘇里大學(xué)城而聞世。[1]中國近些年新建的50多個高教園區(qū)基本都屬于規(guī)劃建設(shè)性發(fā)展模式,具體建設(shè)又各有特色,比較典型的有3種：（1）多元投資模式。以政府政策支持,高校以資產(chǎn)置換和銀行貸款籌資,社會力量通過后勤社會化方式投入。我國大部分高教園區(qū)都屬于這種建設(shè)模式,如浙江省五大高教園區(qū),北京沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)。園區(qū)的高校種類較多；（2）政府投資模式。建設(shè)資金主要由政府承擔(dān),如深圳高教園區(qū),珠海高教園區(qū),定位較高,政府投入資金建設(shè),引進(jìn)全國一流大學(xué)創(chuàng)辦研究生院和試驗(yàn)基地；（3）企業(yè)模式。以廊坊為代表,完全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,政府給予土地和政策支持,由教育集團(tuán)和企業(yè)投資建設(shè)園區(qū),入城高校有償使用園區(qū)資源。廊坊大學(xué)城由于建設(shè)中資金鏈短缺,曾一度出現(xiàn)大學(xué)紛紛撤出的現(xiàn)象,后來經(jīng)外企重新收購,現(xiàn)在以職業(yè)院校和民辦院校為主。

目前國內(nèi)對高教園區(qū)的研究主要集中在以下幾方面：（1）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度研究高教園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展；（2）從建筑規(guī)劃角度研究某個高教園區(qū)的總體規(guī)劃布局和空間結(jié)構(gòu)；（3）從高等教育角度對高教園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行研究。

二、北京沙河高教園區(qū)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.沙河高教園區(qū)概述。沙河高教園區(qū)位于昌平區(qū)沙河鎮(zhèn),南距德勝門23公里,北距昌平城區(qū)10公里,東迄首都機(jī)場25公里,北起六環(huán)路,南至沙河北環(huán)北路,西起東沙河,東至回昌路。根據(jù)市規(guī)劃委對沙河高教園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)（市規(guī)發(fā)〔2002〕516號）,規(guī)劃總用地面積7.9公頃,建設(shè)投資總規(guī)模約150億元人民幣。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)和外交學(xué)院五所院校進(jìn)入園區(qū)。計(jì)劃規(guī)模為學(xué)生8萬余人,教職工2萬余人,將有近50個院系、約110余個專業(yè)入駐,構(gòu)成了以理工類學(xué)科為主,兼有文科、財(cái)經(jīng)、外語、師范類的學(xué)科結(jié)構(gòu)。目前中央財(cái)經(jīng)大學(xué)已入駐園區(qū)。

2.沙河高教園區(qū)特點(diǎn)。（1）邊緣區(qū)型地理位置。沙河高教園區(qū)位于北京市邊緣區(qū),屬于邊緣區(qū)型高教園區(qū)。邊緣區(qū)型地理位置決定了其邊緣區(qū)功能定位。從整個北京市宏觀層面來看,沙河高教園區(qū)地處中關(guān)村科技園區(qū)沿八達(dá)嶺高速路的輻射影響區(qū)域內(nèi),其南側(cè)有中關(guān)村科技園區(qū)的主體和核心——海淀園,其主要的功能是教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、成果孵化輻射和部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；北側(cè)有中關(guān)村科技園區(qū)昌平園,其主要功能是高新技術(shù)產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)基地。從昌平區(qū)微觀層面看,在昌平沙河衛(wèi)星城總體規(guī)劃布局中,沙河高教園區(qū)地處北沙河以北建設(shè)組團(tuán)的北部。北沙河以北建設(shè)組團(tuán)是衛(wèi)星城的行政管理、商業(yè)金融、文化和教育中心,其北部規(guī)劃為高教園區(qū),西南部規(guī)劃為居住區(qū),東南部規(guī)劃為高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),并在中部形成城市中心區(qū)。城市中心區(qū)由三個不同層次的城市公共服務(wù)中心組成,呈“I”字形由北至南構(gòu)成一條內(nèi)涵豐富的資源共享帶,服務(wù)于沙河高教園區(qū),同時(shí)也形成沙河衛(wèi)星城重要功能組成部分。在功能上與海淀園、昌平園形成互補(bǔ)的協(xié)調(diào)關(guān)系,在空間上進(jìn)一步拓展中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展空間,形成北京市北部邊緣區(qū)具有重要影響力的新型高等教育發(fā)展基地。[2]

（2）規(guī)劃建設(shè)型多元發(fā)展模式。沙河高教園區(qū)以政府主導(dǎo)、政策支持、多元投資、統(tǒng)一規(guī)劃為原則,采取政府、高校、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)模式。政府給予政策支持和園區(qū)附近基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如地鐵、公路的建設(shè)；企業(yè)具體負(fù)責(zé)沙河高教園區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民拆遷安置、企業(yè)搬遷補(bǔ)償以及園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套住宅、商業(yè)、體育中心、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施的投資建設(shè)；高校自籌資金進(jìn)行校區(qū)內(nèi)部建設(shè)。這種多元發(fā)展模式具有風(fēng)險(xiǎn)小、投資大、建設(shè)快的優(yōu)點(diǎn),在三方協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校、政府、企業(yè)、社會的多贏,促進(jìn)更好的發(fā)展。

（3）教學(xué)資源共享,后勤服務(wù)社會化。沙河高教園區(qū)的功能構(gòu)成模式分為兩部分：教育科研功能體系和城市服務(wù)支持體系。其中的教育科研功能體系分為共享區(qū)和配套公共服務(wù)區(qū),實(shí)現(xiàn)園內(nèi)高校的教學(xué)資源共享；而城市服務(wù)體系分為地區(qū)級的文體中心和教師居住區(qū),實(shí)現(xiàn)園內(nèi)師生和居民的資源共享。[2]后勤服務(wù)如食堂、宿舍、商場均實(shí)現(xiàn)社會化管理,不僅減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)和管理成本,同時(shí)也能為地區(qū)增加就業(yè)機(jī)會。

三、沙河高教園區(qū)對城市邊緣區(qū)的促進(jìn)作用

1.高教園區(qū)建設(shè)促進(jìn)了城市北部邊緣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改善。隨著高教園區(qū)的建設(shè),昌平沙河的基礎(chǔ)設(shè)施也在進(jìn)一步完善中。交通設(shè)施如北京地鐵昌平線連接城市中心區(qū)與昌平新城,貫穿和輻射創(chuàng)新基地、生命科學(xué)園、科技園區(qū)、沙河高教園區(qū)、昌平老城區(qū)、新城東區(qū)和十三陵特區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū),將北京北部邊緣區(qū)的科技、旅游、經(jīng)濟(jì)等眾多功能區(qū)連接起來。高教園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施如：綠地、圖書館、體育場均實(shí)行資源共享,同時(shí)也成為地區(qū)級文化體育中心,促進(jìn)了邊緣區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高教園區(qū)的建設(shè)對邊緣區(qū)最顯著的作用是促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高校、幼兒園的入住及地鐵昌平線、南豐路的通車更加刺激了當(dāng)?shù)胤績r(jià)的飆升。園區(qū)預(yù)計(jì)入住學(xué)生8萬余人,教職工2萬余人,大量的人流、物流、資金流,拉動了昌平十三陵、長城等景區(qū)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)后勤服務(wù)社會化管理也為當(dāng)?shù)靥貏e是失去土地的回遷人員創(chuàng)造巨大的就業(yè)機(jī)會。

3.通過人才培養(yǎng)和科學(xué)研究,帶動區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高教園區(qū)內(nèi)高校以理工類為主,兼有文科、財(cái)經(jīng)、外語、師范類學(xué)科,辦學(xué)結(jié)構(gòu)合理,為園區(qū)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化提供了重要的人才保障。同時(shí)與南側(cè)中關(guān)村科技園區(qū)的主體和核心——海淀園,北側(cè)中關(guān)村科技園區(qū)昌平園形成一線,在空間上進(jìn)一步拓展中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展空間,形成北京市北部邊緣區(qū)具有重要影響力的新型高等教育發(fā)展基地。高教園區(qū)可以直接為兩大科技園區(qū)提供人力和智力支持,同時(shí)兩個科技園區(qū)也可以成為高?？茖W(xué)成果轉(zhuǎn)化的孵化基地。高等院校與附近科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的相互交融和整合,使高教園區(qū)真正成為實(shí)現(xiàn)資源共享、培養(yǎng)人才、促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化、推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。

四、沙河高教園區(qū)與城市邊緣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

從國內(nèi)外眾多高教園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展來看,成功的高教園區(qū)能夠促進(jìn)城市邊緣區(qū)的發(fā)展,反過來,高教園區(qū)的發(fā)展空間在很大程度上受制于城市邊緣區(qū)的綜合環(huán)境。因此,促進(jìn)高教園區(qū)與城市邊緣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以拓展雙方的發(fā)展空間是高教園區(qū)發(fā)展到一定階段的必然要求,也是城市邊緣區(qū)發(fā)展的必然選擇。[3]沙河高教園區(qū)目前還處于建設(shè)階段,還沒有暴露出不可協(xié)調(diào)的缺點(diǎn),隨著各個高校的遷入,人口的不斷增多,必然會出現(xiàn)一些不可預(yù)料的問題。所以非常有必要在問題還沒有出現(xiàn)之前,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),提出發(fā)展策略,避免同類問題再次發(fā)生,營造一個健康、科學(xué)、高效的發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)高教園區(qū)和城市邊緣區(qū)健康有序、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

1.通過園區(qū)的聚集效應(yīng)帶動邊緣區(qū)發(fā)展。高校和科研機(jī)構(gòu)相對集中于一個地區(qū),有利于科學(xué)思想和科技成果的交流。沙河高教園區(qū)與中關(guān)村生命科學(xué)園、昌平科技園同處于北部城市邊緣區(qū),距離近,交通便捷。通過這種聚集產(chǎn)生帶動效應(yīng)促進(jìn)邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：首先,通過科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化,以產(chǎn)學(xué)研方式帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次通過消費(fèi)帶動周邊服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會；最后通過人口移動、文化滲透,改變地區(qū)形象,提高邊緣區(qū)整體文化水平。

2.高效能管理,實(shí)現(xiàn)資源共享。沙河高教園區(qū)主要人口構(gòu)成以高校師生、科研人員、回遷人員為主,另外地鐵的開通使在海淀區(qū)工作的為數(shù)不少的從事高新技術(shù)的年輕人也在園區(qū)安家落戶。因此園區(qū)的管理不僅僅是高校自身,還包括附近的居民,如何使高校之間、高校與居民之間真正做到和諧相處、資源共享不是一件簡單的事情,這就要通過園區(qū)高效能的管理來實(shí)現(xiàn)。首先從思想上,居民和高校以及學(xué)生三者之間,要有彼此為鄰的親切感。其次園區(qū)的公共資源例如體育場、圖書館、綠地公園、商業(yè)街等設(shè)施為師生和居民進(jìn)行休閑娛樂交流的主要城市開放空間。園區(qū)必須通過高效能的管理,不僅從資源上實(shí)現(xiàn)共享,同時(shí)從情感上實(shí)現(xiàn)居民和師生互為親鄰的氛圍,才能達(dá)到真正的和諧相處。

3.加強(qiáng)高教園區(qū)內(nèi)文化建設(shè)。目前,國內(nèi)已建成使用的眾多高教園區(qū)在文化建設(shè)方面存在很多問題,歸結(jié)起來主要是園區(qū)內(nèi)大學(xué)校園文化建設(shè)過于封閉,各個高校缺少溝通與互動。雖然高教園區(qū)把高校聚集在一起,學(xué)生共用圖書館、綠地一些公共設(shè)施,但是學(xué)生之間,特別是不同高校學(xué)生之間的溝通很少,現(xiàn)有的溝通方式也僅限于“協(xié)會”之類的民間交流。[4]這樣封閉的文化并不利于學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展,也沒有體現(xiàn)出高教園區(qū)的優(yōu)勢。園區(qū)管理者和高校應(yīng)該意識到這個問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極創(chuàng)建各種活動,促進(jìn)園區(qū)內(nèi)學(xué)生的溝通與交流。這樣既與其他高校加強(qiáng)合作和交流,又建立起自身特有的校園文化。

[1]楊天平.發(fā)達(dá)國家大學(xué)城的發(fā)展模式[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)自然科學(xué)版,2003（4）：75-76.

[2]張朝暉.共享互動、有機(jī)生長、營建一片文化綠洲——北京沙河高教園區(qū)空間結(jié)構(gòu)分析[J].建筑創(chuàng)作,2002（4）：54-55.

[3]李元青,薛東前.大學(xué)城與城市邊緣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以西安西部大學(xué)城為例[J].地域研究與開發(fā),2008（5）：38.

[4]姚信.大學(xué)城文化建設(shè)的問題及其思考——來自杭州市三大高教園區(qū)文化建設(shè)的調(diào)查[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2005（7）：18.