農(nóng)牧交錯(cuò)帶的變遷、劃分及管理機(jī)制的探討

韓 穎，侯向陽(yáng)

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010)

我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶位于內(nèi)蒙古、青藏高原東南邊緣和黃土高原北部，東部季風(fēng)農(nóng)業(yè)區(qū)和西北干旱牧業(yè)區(qū)之間，屬于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)類型。一方面，它是連接我國(guó)種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大食物生產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)界面的一個(gè)獨(dú)特的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶;另一方面，它還是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一條重要過(guò)渡地帶和生態(tài)安全屏障，在我國(guó)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，在區(qū)域生態(tài)變遷過(guò)程、格局分布和生態(tài)管理研究等方面均具有重要的科學(xué)價(jià)值。該文將農(nóng)牧交錯(cuò)帶在較大時(shí)間尺度的變遷的縱向研究和基于主要現(xiàn)狀指標(biāo)的牧區(qū)縣和半農(nóng)半牧區(qū)縣的劃分的橫向研究相結(jié)合，探討草原區(qū)域適應(yīng)性生態(tài)管理的模式和方略，為促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

1.1.1 農(nóng)牧交錯(cuò)帶變遷研究

以歷史的縱向?yàn)橹骶€，采用大區(qū)域景觀生態(tài)學(xué)的研究方法，在查閱大量歷史文獻(xiàn)和農(nóng)史研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析探討近2 000年來(lái)農(nóng)牧交錯(cuò)帶獨(dú)特的兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文化頻繁交替和有限波動(dòng)的過(guò)程、變遷的動(dòng)力機(jī)制及與環(huán)境和氣候因素的關(guān)系。以鄂爾多斯地區(qū)為例，分析近2 000年來(lái)氣候環(huán)境的干濕交替和區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)的交替發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系，闡明農(nóng)牧交錯(cuò)帶歷史變遷的動(dòng)力機(jī)制及其對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

1.1.2 牧區(qū)縣和半牧區(qū)縣劃分研究

以近幾年草原地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)為依據(jù)，以農(nóng)業(yè)部20世紀(jì)80年代確定的266個(gè)牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)縣劃分方案為參考，在擴(kuò)大考察范圍 (擴(kuò)大至530個(gè)縣)的基礎(chǔ)上，選取2000年各縣草地面積指數(shù)和畜牧業(yè)產(chǎn)值指數(shù)為主要考察指標(biāo)，牧業(yè)人口指數(shù)和人均草食家畜頭數(shù)為輔助考察指標(biāo)，在大區(qū)域格局上確定牧區(qū)縣和半農(nóng)半牧區(qū)縣新的劃分方案，并分類探討不同縣資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。這里，草地面積指數(shù)指草地與農(nóng)用地面積比，草地面積指數(shù)=草地面積/(耕地面積+草地面積);畜牧業(yè)產(chǎn)值指數(shù)指畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比，畜牧業(yè)產(chǎn)值指數(shù)=畜牧業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;草食家畜指數(shù)指人均羊單位數(shù);牧業(yè)人口指數(shù)指畜牧業(yè)人口數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)的比值。

1.1.3 生態(tài)適應(yīng)性管理研究

在總結(jié)分析農(nóng)牧交錯(cuò)帶歷史變遷、空間格局變遷和充分考慮農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的不確定性的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)牧交錯(cuò)帶不同尺度區(qū)域生態(tài)適應(yīng)性管理的意義、實(shí)現(xiàn)途徑和措施，為促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供方向性的依據(jù)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

農(nóng)牧交錯(cuò)帶變遷研究以涉及大區(qū)域的歷史文獻(xiàn)資料、農(nóng)史研究資料、經(jīng)濟(jì)地理生態(tài)研究資料為主;牧區(qū)縣和半農(nóng)半牧區(qū)縣的劃分研究的數(shù)據(jù)資料包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、四川、青海的所有縣，以及黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅、云南、廣西等省區(qū)的相關(guān)縣 (總計(jì)530個(gè)縣)的1999～2001年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，以連續(xù)3年數(shù)據(jù)平均計(jì)算2000年各縣主要考察指標(biāo)和輔助考察指標(biāo)，同時(shí)采用參閱資料和專家調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行典型縣資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展定位研究。

2 研究結(jié)論

2.1 農(nóng)牧交錯(cuò)帶的變遷是多種因素決定的波動(dòng)變遷

中國(guó)農(nóng)耕地帶最早出現(xiàn)在黃河中下游地區(qū)［1］。兩周 (尤其是東周)時(shí)期，以農(nóng)耕為主的華夏諸侯國(guó)向四周擴(kuò)展幅度較大，南北兩端尤為突出。秦朝大統(tǒng)一，使我國(guó)農(nóng)耕范圍幾乎遍及東部季風(fēng)區(qū)，并向西部推進(jìn)到黃河套區(qū)，農(nóng)牧界限也深入到西北干旱區(qū)。漢初全國(guó)從北到南地帶性地分布著龍門—碣石以北、山西—山東、江南三大平行的北部牧業(yè)區(qū)、中部發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)區(qū)、南部不發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)區(qū)［2］。秦漢以后，南移成為農(nóng)業(yè)及社會(huì)地域地帶性推移的主要形式，北移的幅度卻非常有限［3］。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)和游牧經(jīng)濟(jì)的此消彼長(zhǎng)就形成了秦漢以后農(nóng)牧界限有限度波動(dòng)和長(zhǎng)城一線農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)變遷的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)歷史景觀。

這種歷史上的農(nóng)牧業(yè)交替變化有其政治的、經(jīng)濟(jì)的以及軍事的因素，但氣候變化的影響也是很重要的一個(gè)方面。自新石器時(shí)代至春秋戰(zhàn)國(guó)，長(zhǎng)城一線內(nèi)外從西北開(kāi)始到農(nóng)業(yè)為主—農(nóng)牧兼營(yíng)—游牧經(jīng)濟(jì)的變遷，與全新世氣候由暖濕變?yōu)楦蓻鲞^(guò)程相對(duì)應(yīng)［4］。秦漢以后，近2 000年農(nóng)牧交錯(cuò)帶氣候仍以干濕交替為主導(dǎo)變化規(guī)律，農(nóng)牧界限有限度的波動(dòng)和長(zhǎng)城沿線農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)變遷與區(qū)內(nèi)氣候環(huán)境的干濕交替以及農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)和游牧經(jīng)濟(jì)的此消彼長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)。

以鄂爾多斯地區(qū)為例 (圖1)，在東漢后期至南北朝干冷期 (公元2世紀(jì)至公元6世紀(jì))，農(nóng)牧交錯(cuò)帶以牧業(yè)生產(chǎn)為主;在隋唐暖濕期 (公元6世紀(jì)至公元10世紀(jì)中期)，鄂爾多斯地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，半農(nóng)半牧地區(qū)北移;而從唐后期及至金、元 (公元11世紀(jì)至公元16世紀(jì))又是一個(gè)干冷期，鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)又迅速發(fā)展;公元18世紀(jì)至19世紀(jì)，氣溫略有回升且相對(duì)濕潤(rùn)，鄂爾多斯以農(nóng)牧交錯(cuò)為主［5－6］?？梢钥闯觯鯛柖嗨沟貐^(qū)氣候環(huán)境的干濕交替，與區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)的交替發(fā)展有很好的對(duì)應(yīng)關(guān)系。每一次的干燥期，均以畜牧業(yè)的發(fā)展為特色，兼有范圍較小的牧農(nóng)交替;而每一次的濕潤(rùn)期則以農(nóng)業(yè)為特色，兼有范圍較小的農(nóng)牧交錯(cuò)。氣候因素在很大程度上影響著農(nóng)牧交錯(cuò)帶由農(nóng)變牧再到由牧變農(nóng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程［7］。

2.2 農(nóng)牧交錯(cuò)帶縣域類型劃分是草原管理的重要基礎(chǔ)

2.2.1 牧區(qū)縣和半農(nóng)半牧區(qū)縣的劃分方案

在參考農(nóng)業(yè)部原266個(gè)牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)縣劃分方案的基礎(chǔ)上，將五大牧區(qū)省 (自治區(qū))內(nèi)蒙古、新疆、西藏、四川、青海的所有縣，以及根據(jù)地理分布、農(nóng)牧交錯(cuò)性質(zhì)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅、云南、廣西等省區(qū)選取相關(guān)縣，擴(kuò)大考察范圍至530個(gè)縣。經(jīng)過(guò)與草業(yè)、經(jīng)濟(jì)專家的充分討論，最終認(rèn)定草地面積和牧業(yè)產(chǎn)值是牧區(qū)與非牧區(qū)的主要區(qū)別依據(jù)。在依據(jù)草地面積指數(shù)和畜牧業(yè)產(chǎn)值指數(shù)為主要考察指標(biāo)進(jìn)行初步劃分的基礎(chǔ)上，再根據(jù)草食家畜指數(shù)和牧業(yè)人口指數(shù)、環(huán)境和氣候因素 (特別是年均降雨量、可能蒸散值、干燥度等因素)，以及傳統(tǒng)牧區(qū)的地理因素(如考慮水平和垂直分布狀況、地理區(qū)的關(guān)系等)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，最終確定牧區(qū)縣111個(gè)、半牧區(qū)縣168個(gè)共計(jì)279個(gè)縣［8］。除青海、甘肅、山西，河北4省區(qū)的牧區(qū)縣與半牧區(qū)縣劃分未作變動(dòng)外，其余省區(qū)均進(jìn)行了部分調(diào)整，詳見(jiàn)表1。

表1 牧區(qū)縣和半牧區(qū)縣劃分方案調(diào)整

圖1 近2 000年來(lái)農(nóng)牧交錯(cuò)帶濕潤(rùn)指數(shù)變化［6］

2.2.2 半牧區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

選用1990年和2000年兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行半牧區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析［9－12］，結(jié)果表明，1990～2000年10年間半牧區(qū)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和按人均計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì) (表2)。與此同時(shí)，草地退化趨勢(shì)仍未遏止，10年間半牧區(qū)縣草地面積減少731萬(wàn)hm2，目前除沿大興安嶺西麓、烏拉蓋向東南一線的草甸草原略有潛力外，其他均嚴(yán)重超載過(guò)牧［13］。草原面積減少和草地退化對(duì)牧區(qū)和半牧區(qū)縣的可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)峻的壓力，如何合理保護(hù)草地資源和提高草地生產(chǎn)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要難題。

2.2.3 牧區(qū)縣和半牧區(qū)縣發(fā)展類型定位

圍繞牧區(qū)和半牧區(qū)“以生態(tài)保護(hù)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立以草地畜牧業(yè)為主的多功能高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系”這一總體發(fā)展方針［14－16］，牧區(qū)縣和半牧區(qū)縣的的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)以資源定位型為主，保護(hù)、建設(shè)和發(fā)展首先要立足自然資源、農(nóng)業(yè)資源以及傳統(tǒng)文化資源等資源定位和資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)綜合考慮環(huán)境定位與市場(chǎng)定位兩個(gè)重要方向。根據(jù)上述原則，半農(nóng)半牧區(qū)縣的發(fā)展定位類型可劃分為保護(hù)建設(shè)型、基地建設(shè)型 (奶源基地型、飼草料基地型等)和生態(tài)旅游型［8］(表3)。

表2 1990～2000年半牧區(qū)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2.3 農(nóng)牧交錯(cuò)帶采取適應(yīng)性生態(tài)管理是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇

適應(yīng)性管理是針對(duì)系統(tǒng)的不確定性提出的，產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。適應(yīng)性管理是持續(xù)的過(guò)程管理，包括基礎(chǔ)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、研究和調(diào)控等，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的不確定性的新的信息認(rèn)知，相應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略目標(biāo)，是目前有效處理不確定性問(wèn)題的管理模式［17－18］。20世紀(jì)90年代至今，其管理理論和思想逐漸形成，主要圍繞復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不確定性管理而展開(kāi)研究。目前已引起生物、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、教育、心理、水利、企業(yè)等領(lǐng)域的興趣。

表3 典型半農(nóng)半牧區(qū)縣發(fā)展類型定位

我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶環(huán)境條件脆弱而敏感［5］，地區(qū)差異大，生產(chǎn)模式復(fù)雜。在長(zhǎng)期的草地利用和管理中，非適應(yīng)性生態(tài)管理問(wèn)題普遍存在。由于傳統(tǒng)草地利用和管理方略的失誤，以及一些新的理論提法 (如圈層理論、替代理論、移民理論、游牧理論等)的不合實(shí)際而且應(yīng)用價(jià)值較低，使得草原地區(qū)特別是農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)持續(xù)惡化，生產(chǎn)力不斷下降，可持續(xù)性逐漸降低，成為我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展難以逾越的一大難題。鑒于農(nóng)牧交錯(cuò)帶的復(fù)雜性和不確定性，建立和實(shí)施適應(yīng)性生態(tài)管理是扭轉(zhuǎn)和恢復(fù)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)困境的根本出路，是農(nóng)牧交錯(cuò)帶歷史變遷和現(xiàn)實(shí)變化過(guò)程的必然選擇。為了在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性生態(tài)管理，必須首先加強(qiáng)以下幾方面的工作。

2.3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究，包括開(kāi)展牧區(qū)和半牧區(qū)區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)力和競(jìng)爭(zhēng)力研究;加強(qiáng)高效生產(chǎn)和保護(hù)建設(shè)技術(shù)研究，開(kāi)展草地生態(tài)系統(tǒng)耦合的高效利用模式和實(shí)用技術(shù)體系研究，揭示不同類型草原生態(tài)系統(tǒng)退化、恢復(fù)、重建的機(jī)理，開(kāi)展草原保護(hù)建設(shè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，提高技術(shù)成果的質(zhì)量、水平和配套實(shí)用性。

2.3.2 加強(qiáng)多學(xué)科綜合的交叉研究

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的研究主要集中在自然條件、土地利用與景觀、生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域，基于多學(xué)科綜合的交叉研究比較少。對(duì)于農(nóng)牧交錯(cuò)帶這樣一個(gè)復(fù)雜的綜合體而言，只有從綜合的、學(xué)科交叉的角度開(kāi)展研究，才能更為深刻、系統(tǒng)、全面地認(rèn)識(shí)農(nóng)牧交錯(cuò)帶內(nèi)部結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能及其變化規(guī)律。

2.3.3 加強(qiáng)戰(zhàn)略性試驗(yàn)研究

選擇典型區(qū)域，建立適應(yīng)管理試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，以形成對(duì)系統(tǒng)的不確定性的新的信息認(rèn)知，同時(shí)加強(qiáng)后效監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)調(diào)整試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)管理工作，立足于區(qū)域整體發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展策略，建立促進(jìn)牧區(qū)和半牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策、科技、資金保障體系。

2.3.4 建立共同適應(yīng)的機(jī)制

在整合多方面資源的基礎(chǔ)上，建立科研單位、政府部門、農(nóng)牧民、企業(yè)共適共管機(jī)制，共同參與縣域經(jīng)濟(jì)決策、管理與監(jiān)督。努力建成適應(yīng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶自然生態(tài)條件、草地生態(tài)演替條件、人文社會(huì)條件、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和草地多功能服務(wù)價(jià)值需求的生態(tài)管理模式，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

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