余國忠,趙承美,郜 慧
(信陽師范學(xué)院城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,河南信陽 464000)
河南省是全國人口大省,也是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū),“三農(nóng)”問題突出。解決農(nóng)村飲水難、人畜飲水安全成為解決河南“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會以及生態(tài)文明的重要舉措。在勝利解決全省260萬農(nóng)民的飲水困難之后,近2 000萬農(nóng)村居民的飲水安全問題成為全省工作重點,計劃用10~15年時間使農(nóng)民群眾喝上“放心水”,2004年底,河南省在周口試點開始了農(nóng)村安全飲水工作,2005年3月正式啟動農(nóng)村飲水安全建設(shè)。
河南省農(nóng)村安全飲水工作已進(jìn)行了6年,初步解決了1 200余萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。但是,囿于自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,全省仍有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村人口飲水不安全,由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、機(jī)制、工作進(jìn)程緊張等,使已完成工程可能還存在事實上的供水與標(biāo)準(zhǔn)要求有差距等問題,因而,在2010年度的河南省政府決策招標(biāo)課題中,仍然將加快解決農(nóng)村人畜飲水安全問題列入,從側(cè)面反映了河南省農(nóng)村安全飲水仍不能掉以輕心?;诖吮尘?,本研究在河南省政府決策招標(biāo)課題資助下,根據(jù)我國現(xiàn)行農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系,通過回顧河南農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)程,進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查,研究該省農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題,并提出相應(yīng)的對策。
我國現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)于2007年7月1日起實施,是在1985年發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-85)基礎(chǔ)上修訂的,水質(zhì)指標(biāo)由35項提高到106項。GB 5749-2006為我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)一的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略要求。
實際上,考慮到我國農(nóng)村地區(qū)的特殊性,國家對農(nóng)村地區(qū)是區(qū)分情況逐步推行GB 5749-2006,所以,很多地方政府目前執(zhí)行的農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系是以《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》為基點的,即符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求的為基本安全。低于《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求的為不安全,符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的為安全,這是指飲水的水質(zhì)安全方面。此外,還有水量、方便程度和保證率等,一共4項指標(biāo)。更概括地說,農(nóng)村安全飲水實質(zhì)上涉及水源保證和水質(zhì)安全兩個方面,水源保證包括水量保證、方便程度保證及保證率保證,解決農(nóng)村安全飲水就是要做到水源、水質(zhì)雙保障。水源保障與水質(zhì)保障均受制于地方的水文地質(zhì)因素,可通過水利、引水、凈水等工程或移民等措施解決。目前,我國對于農(nóng)村飲用水不安全主要從氟超標(biāo)、砷等重金屬超標(biāo)、苦咸水、污染水等幾個方面來判斷。因此,根據(jù)GB 5749-2006和我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,徹底解決我國農(nóng)村飲水安全問題依然需要一段時間。
2004年以前,河南省基本解決了農(nóng)村地區(qū)飲水不足問題,2004年底,河南省在周口開始了全省農(nóng)村安全飲水試點工作。2005年3月17日,在周口召開現(xiàn)場會,正式啟動農(nóng)村飲水安全建設(shè),3月31日發(fā)布《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門解決淮河海河流域污染較重地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題規(guī)劃方案的通知》(豫政辦〔2005〕28號),8月,水利廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的意見》,河南省出臺《河南省農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金管理辦法》(豫財辦農(nóng)[2005]40號),10月編制了《河南省農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃》,“十一五”期間解決農(nóng)村飲水不安全人口1 220萬,剩余的到2020年解決,后來根據(jù)中央要求,提前到2013年解決全省的農(nóng)村飲水安全問題。2007年9月5日,省政府辦公廳發(fā)布《2007年河南省農(nóng)村飲水安全工作實施方案》,11月5日,省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)布《河南省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》;2008年9月8日,大河網(wǎng)發(fā)文《省水利廳:通過大討論活動推進(jìn)農(nóng)村飲水安全》指出,2005—2007年,已有499萬村民用上了干凈衛(wèi)生的“安全水”;2008年解決了266萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;2009年12月15日,中央政府門戶網(wǎng)站(www.gov.cn)發(fā)文《河南省超額完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)年度目標(biāo)》,當(dāng)年建成各類農(nóng)村飲水安全工程1 305處,使313萬農(nóng)村居民提前吃上了“安全水”,“放心水”。應(yīng)該說到2010年底,河南省超額完成了“十一五”農(nóng)村1 220萬人口飲水安全任務(wù),在一定程度上改變了全省農(nóng)村地區(qū)飲水安全形勢,為2013年徹底完成任務(wù)鋪平了道路。
為了解河南省農(nóng)村安全飲水狀況,2009年1月—2011年3月間,我們選取與農(nóng)村飲用水相關(guān)的污染源及其管理、水傳疾病及飲用水生產(chǎn)與管理、水環(huán)境保護(hù)政策宣傳與管理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等27項指標(biāo),隨機(jī)選擇238名學(xué)生,組織了“河南省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀”問卷調(diào)查活動,涉及全省18個市、89個縣(區(qū))、236個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),覆蓋縣(區(qū))超過50%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))超過12%。本研究僅選取與飲水安全直接相關(guān)的幾項指標(biāo),調(diào)查結(jié)果列于表1,調(diào)查的總體結(jié)果已另文發(fā)表在《河北農(nóng)業(yè)科學(xué)》2011年第1期。
從表1看,隨機(jī)抽取的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水水源類型多,相當(dāng)部分水源地周圍存在污染源,具備比較完全的凈水工藝流程的飲水工程數(shù)量偏低,凈水工藝運行及水質(zhì)監(jiān)測能力缺口大,飲水消毒狀況堪憂。因此,可以認(rèn)為目前河南省農(nóng)村安全飲水仍存在較多的安全隱患。對表1顯示的狀況必須正視,應(yīng)客觀、正確地分析其原因,采取科學(xué)的對策進(jìn)行處理。
3.2.1 農(nóng)村飲水安全的水文地質(zhì)條件。河南省位于我國地貌第二階梯和第三階梯的過渡地帶,西部太行山、崤山、熊耳山、外方山、伏牛山屬于第二階梯,海拔高、起伏大,東部黃淮海沖積平原、南陽盆地及其以東的山地丘陵屬于第三階梯,地勢低平;中山、低山、丘陵、平原自西向東依次過渡,山脈、丘陵(石質(zhì)丘陵、黃土丘陵)、平原、盆地等地貌類型多樣,丘陵多與山地相伴分布,石質(zhì)丘陵是低山長期風(fēng)化剝蝕而成,黃土丘陵為黃土高原經(jīng)流水侵蝕形成。平原、丘陵、盆地是河南省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),絕大部分農(nóng)村人口分布于此。據(jù)報道,河南省農(nóng)村飲水不安全主要緣于水文地質(zhì)的氟、鹽、砷、碘等以及由人類活動引發(fā)的污染物質(zhì)進(jìn)入水體造成,其中一些傳統(tǒng)的地方病如地氟病、地砷病、食管癌、地方性甲狀腺腫、克山病、大骨節(jié)病等高發(fā)區(qū)以及一些地方水源中鐵、錳超標(biāo)是由于區(qū)域或地方地質(zhì)、地貌、氣候、水文、生物等影響下的元素地球化學(xué)和生物地球化學(xué)因素造成,前者如太行山、伏牛山、大別山區(qū)山間盆地,山麓及山前洪積平原,河流及南陽盆地等地居民的地氟病,黃淮海沖積平原上居民的地氟病、地砷病,后者如太行山地區(qū)以林州為代表的由飲水源中亞硝酸鹽含量高造成的食管癌高發(fā),還有一些地方水中缺碘引起的地方性甲狀腺腫等。對于飲水形成的甲狀腺腫,可以通過食鹽中加碘解決,造成地氟病、地砷病等飲水中氟、砷或其他重金屬濃度的控制則不那么簡單,必須通過凈水工藝[1]或改變水源解決。
表1 河南省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀隨機(jī)抽樣調(diào)查與結(jié)果統(tǒng)計Tab.1 Results of the random sampling investigation on drinking water safety in the countryside of Henan Province
3.2.2 人類造成地表與地下飲用水源污染及其引發(fā)的矛盾。人類生產(chǎn)、生活排放污染物是形成地表及地下飲用水源污染的最重要因素,由于污染物質(zhì)及其衍生物質(zhì)種類多、來源復(fù)雜且存在地區(qū)差異,因而,飲用水源被污染后的表現(xiàn)林林總總,如可分別表現(xiàn)為富營養(yǎng)化、重金屬、有機(jī)物、放射性、病原微生物、酸堿度變化等單一性的污染特征,也可表現(xiàn)為幾種污染特征的組合等。例如,河南黃淮海平原地區(qū)是我國重要的農(nóng)業(yè)區(qū),人口密集,工業(yè)具備一定的規(guī)模,又處于該省地勢較低處,地下水資源豐富、地下水位及利用程度均較高,所以該區(qū)域大河沿河區(qū)域地表水及地下水呈現(xiàn)程度不一的污染,且污染類型復(fù)雜,危害大,如周口沈丘縣發(fā)生的癌癥村現(xiàn)象,另外,集鎮(zhèn)、礦業(yè)地、垃圾堆放地附近水污染普遍嚴(yán)重。對于人為引起的水源水體污染,需要采取水源水體污染防治措施與強(qiáng)化自來水廠凈水工藝措施來共同保障飲水的安全性,有些地方甚至不得不改變水源地。對于已被污染的水源水,目前的水源水體污染防治措施與強(qiáng)化自來水廠凈水工藝措施雖然能夠取得一定成效,但仍不能完全消除飲水的安全隱患[2],而且水污染防治需要一定的人、財、物投入。河南農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)大多欠發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱,政府只是近2年來才開始大規(guī)模投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??上攵趶V大的河南農(nóng)村消除人為因素引起的飲水污染,真正實現(xiàn)全面的“安全”、“放心”飲水,需要付出艱巨的努力[3]。
3.2.3 飲水供水方式及其問題。從目前農(nóng)村飲水供給方式也可窺見河南省農(nóng)村飲水問題一斑。農(nóng)村地區(qū)有集中式供水、分散式供水兩種基本類型,此外,還有較少量的人力、畜力取水。集中式供水一般指以自來水形式供水,包括自來水廠集中供水以及直接將水源水抽到水塔或高位水箱(水池)不處理或經(jīng)過簡單的處理后進(jìn)行的集中供水等具體形式;分散式供水指以機(jī)井、壓把井等水井的形式供水。拋開水量不論,無論哪種供水方式,飲水安全的影響因素一個是水源水質(zhì),另一個是對供水設(shè)施的運行管理與維護(hù)。2004年以來,河南農(nóng)村飲水集中式供水比重提升,主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、大的聚落地(如集鎮(zhèn)、新農(nóng)村)、工礦業(yè)所在地及自來水管網(wǎng)能夠覆蓋的鄉(xiāng)村等,并且形成了一套政府資助的供水設(shè)施建設(shè)、運行管理、人員培訓(xùn)的規(guī)則與方法[4-5],而分散的農(nóng)戶及一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民仍采用分散供水,如果水源水質(zhì)比較差的話,除了一些經(jīng)濟(jì)條件較好、有較好處理工藝及運行管理措施的自來水廠的農(nóng)村地區(qū)有較安全的飲水以外,其他地方由于經(jīng)濟(jì)仍較落后,飲水技術(shù)及管理人員長期匱乏,基本沒有水質(zhì)檢測手段,已建成的集中式供水設(shè)施要么簡陋,不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,要么建成后不能按要求正常運行,因而難以穩(wěn)定地保障水質(zhì)。
3.2.4 安全飲水工程管理體制、機(jī)制及其與農(nóng)村管理現(xiàn)狀的矛盾。河南省各級政府根據(jù)中央政策,結(jié)合地方實際,針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理,在2005年就建立了諸如租賃承包、村委會管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站直接管理、供水協(xié)會管理、公司化管理、群眾輪管、“拍賣”經(jīng)營權(quán)、股份制經(jīng)營、“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等9種管理體制和運行機(jī)制,來保障農(nóng)村飲水安全[6]。河南是農(nóng)業(yè)大省,“三農(nóng)”問題一直比較突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來特別是農(nóng)村實行各種稅費減免及糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策以后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕,促進(jìn)河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時,農(nóng)民的集體意識卻削弱了,盡管實施了村民自治制度,但農(nóng)村的民主管理實事上仍存在諸多問題,如村干部選舉中的賄選,家族勢力、宗派勢力、山頭主義,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部有章不遵、有規(guī)不依、違法操作、假公濟(jì)私、打擊報復(fù)等現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)一些地方普遍存在,加上很多農(nóng)民落后的法制意識、功利觀念與道德水準(zhǔn)等因素,形成農(nóng)村管理缺位與錯位,造成相當(dāng)部分農(nóng)民對集體特別是集體的公益事業(yè)漠不關(guān)心。中央政府在投資建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程時,強(qiáng)制要求地方政府做必要的資金配套與工程進(jìn)度時間限制,對不同地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際差異顧及不足等狀況必然影響到農(nóng)村地區(qū)飲水工程的建設(shè)與運行管理質(zhì)量,一部分已運行的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施簡陋、缺乏必要的處理工藝難以避免(從表1中可以窺見一斑),甚至出現(xiàn)部分已上馬工程的報廢重建現(xiàn)象。另外,一些地方官員借機(jī)假公濟(jì)私,搞人情工程、面子工程,使真正需要解決安全飲水的一些村莊受到不同程度的影響。因此,通過改水、治水,河南可能在減輕飲水中的氟、砷或其他污染物質(zhì)的危害方面取得了一定成績,但整體上看,農(nóng)村飲水還談不上滿足GB 5749—2006的要求,特別是在金融危機(jī)、物價上漲、政府對飲水工程建設(shè)補(bǔ)貼難以及時足額到位、農(nóng)民增收下滑的形勢下,更應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理的質(zhì)量。
農(nóng)村飲水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會的重大方略之一,各級政府責(zé)無旁貸。由于自然、歷史、社會現(xiàn)實的一些因素,河南農(nóng)村飲水安全還存在一些矛盾和問題,但距離2013年已經(jīng)不遠(yuǎn)了,河南省各級政府必須正視現(xiàn)實,認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村安全飲水工作經(jīng)驗,采取更加有力的措施,加快解決河南農(nóng)村飲水安全問題。為此,提出以下對策。
(1)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。飲水供給是公益事業(yè),民生大計,農(nóng)村飲水安全與城市飲水安全同等重要,保障飲水安全是各級政府應(yīng)盡職責(zé)。加強(qiáng)各級政府對飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo),明確飲水工作的政府投入為主,完善投入機(jī)制,切實保障飲水安全工程對人力、物力、財力的需要;強(qiáng)化責(zé)任及責(zé)任追索制度,確保飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量及運行管理的制度性、規(guī)范性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)切實加強(qiáng)對村、組農(nóng)民委員會的組織建設(shè)和民主化制度建設(shè)及實施的領(lǐng)導(dǎo),國家權(quán)力、司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民群眾正當(dāng)利益的保護(hù)力度,切實保障國家賦予農(nóng)民群眾的各項權(quán)利。在農(nóng)村應(yīng)通過法定程序和民主程序,陽光運作飲水工程建設(shè)與運行管理的招投標(biāo)工作,建立相應(yīng)的民選組織,依法依規(guī)監(jiān)督工程實施,將監(jiān)督結(jié)果定期向全體農(nóng)民通報。
(2)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,逐步優(yōu)化供水方式。飲水工程建設(shè)投資大,技術(shù)要求高,效益及時,影響長遠(yuǎn),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā),結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃與計劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理。農(nóng)村飲水安全的首要條件就是利用和保護(hù)好飲用水水源,在飲水工程沒有建設(shè)之前,就應(yīng)該先摸清飲水水源情況,做好飲水水源地的保護(hù)規(guī)劃,并嚴(yán)格規(guī)劃實施的保障措施。統(tǒng)籌規(guī)劃中要注意貫徹因地制宜,根據(jù)農(nóng)村自然條件、社會發(fā)展?fàn)顩r確定飲水安全工程實施的輕重緩急、供水方式與管理方式,不要搞一刀切。對于水源及經(jīng)濟(jì)條件較好、人口較集中的地方,宜規(guī)劃建設(shè)自來水廠;對水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)且通過常規(guī)凈水工藝處理也無法保證飲用水質(zhì)的已有飲水工程須更換水源或就近與其他自來水廠銜接;對人口少而又無法實現(xiàn)銜接的村落實施整體搬遷;對已有飲水工程但缺乏必要水處理設(shè)施或設(shè)施不完備的,要配套完善處理設(shè)施;對分散給水的,要區(qū)分水源水質(zhì)做必要的風(fēng)險預(yù)防方案。
(3)理順體制,規(guī)范制度,形成高效管理機(jī)制。公共服務(wù)由城市向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)公民享有同等的公共服務(wù)、生活尊嚴(yán)是我國社會發(fā)展趨勢。隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),城市先進(jìn)的飲水工程建設(shè)與管理體制與機(jī)制必然向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,具備妥善凈水工藝流程、安全程度高的集中式供水成為必然趨勢,這意味著河南農(nóng)村飲水安全工作過去應(yīng)時之需建立的管理體制和機(jī)制有些已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要了,必須進(jìn)行穩(wěn)妥、有序的清理;探索組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水公司或城市自來水公司轄管模式,在保障飲用水供給公益性的前提下,逐步建立公司經(jīng)營管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水工程的建設(shè)與管理體制;完善、規(guī)范農(nóng)村飲水工程運行管理制度,如水源保護(hù)、水質(zhì)化驗、工程設(shè)備操作與定期維修、人員上崗技術(shù)培訓(xùn)及崗位職責(zé)、水費收取及運行維護(hù)資金使用管理、安全管理、事故責(zé)任追究、政府補(bǔ)貼和農(nóng)村飲水水務(wù)管理公開等制度;建立公眾參與機(jī)制,保障每一位公民的參與權(quán)、知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán);依法依規(guī)進(jìn)行農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與運行管理的監(jiān)理、審計,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,確保安全飲水工程的運行。
(4)加強(qiáng)飲水安全宣傳,喚起廣大群眾的責(zé)任意識。安全飲水工程具有公益性,關(guān)系到每一個農(nóng)民的身體健康和家庭幸福,代表人民利益、執(zhí)政為民的政府有責(zé)任、有義務(wù)將飲水安全健康知識及黨和國家的相關(guān)方針政策宣傳到每一個農(nóng)戶家庭,使每一個人都認(rèn)識到飲水安全與自身利益休戚相關(guān),從而自覺地參與到保護(hù)水源、維護(hù)飲水安全、保護(hù)環(huán)境的行動中。政府應(yīng)在農(nóng)村安全飲水設(shè)施開工建設(shè)之前,就向當(dāng)?shù)氐陌傩瞻l(fā)布信息,要求百姓參與工程質(zhì)量的監(jiān)督;應(yīng)將關(guān)于飲用水源保護(hù)、飲水工程設(shè)施保護(hù)、飲水安全知識以及相應(yīng)的公民權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等制成小冊子,免費發(fā)給每戶家庭;利用報紙、廣播、地方電視臺等媒體以及制作展板方式在地球日、水日、環(huán)境日等重要日期大力宣傳飲水安全知識、國家飲水工程建設(shè)與管理法律法規(guī)以及公民對應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù);在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(室)設(shè)置飲水安全宣傳畫報,同時號召鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)生加入到飲水安全義務(wù)宣傳教育的行列中來,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)院應(yīng)建立所服務(wù)區(qū)域的有關(guān)人畜水傳疾病的檔案材料并進(jìn)行妥善保管;利用小學(xué)、初中的課外活動時間,要求教師經(jīng)常組織學(xué)生開展環(huán)境保護(hù)、飲食衛(wèi)生、公民的責(zé)任和義務(wù)等方面的宣傳和教育,使公民在孩童時期就形成較好的飲水安全、環(huán)境保護(hù)及公民的權(quán)利和責(zé)任意識;組織自愿者給予必要的培訓(xùn),然后分散到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行宣傳;強(qiáng)化農(nóng)村飲水生產(chǎn)、設(shè)施維護(hù)及管理人員的宣傳責(zé)任和義務(wù),要求他們利用各種可能的場合和機(jī)會向用戶做好飲水安全宣傳工作。
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