解放戰(zhàn)爭時期解放區(qū)的社會救助

王利軍

(河南財經(jīng)政法大學(xué)社會學(xué)系，鄭州 450011)

0 引言

社會救助是社會保障體系的基礎(chǔ)和基石，其救助對象是社會中的弱勢群體，而弱勢群體問題是任何時期和社會都存在的重要的社會問題之一，對弱勢群體進行社會救助能夠維護社會穩(wěn)定、保障人民的基本利益和權(quán)力，同時對社會經(jīng)濟發(fā)展也會起到重要的促進作用。解放戰(zhàn)爭時期，由于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、戰(zhàn)勤等原因，解放區(qū)的難民、災(zāi)民等弱勢群體問題十分嚴(yán)重，對這些弱勢群體進行社會救助自然成為了擺在中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)政府面前的一項重要工作。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行解放戰(zhàn)爭的同時，積極進行弱勢群體的社會救助工作并取得了顯著的成效。對這一問題，目前學(xué)術(shù)界的研究還不夠豐富和系統(tǒng)，本研究試就這一問題進行梳理和探討，以期對當(dāng)今的社會救助事業(yè)以及和諧社會的構(gòu)建提供一定的借鑒。

1 解放區(qū)社會救助對象的產(chǎn)生

1.1 戰(zhàn)爭

戰(zhàn)爭從來都是難民等社會弱勢群體產(chǎn)生的最主要原因。解放戰(zhàn)爭時期，戰(zhàn)火不可避免要燒到解放區(qū)，在造成大量人力物力損失的同時，也產(chǎn)生了大量的社會弱勢群體。1945年9月上旬，國民黨向河北解放區(qū)大舉進攻，在較短時間內(nèi)就造成豫北、上黨地區(qū)和平漢、同蒲沿線30萬人家園被毀、無家可歸［1］。1946年9月，國民黨軍隊向冀東解放區(qū)發(fā)動進攻。9月底，國民黨在冀東占領(lǐng)了10余座縣城，造成的難民達77萬人［2］。1947年國民黨軍隊對陜甘寧邊區(qū)發(fā)動的重點進攻給邊區(qū)人民帶來了極大災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計，陜甘寧邊區(qū)90%以上的地區(qū)和150萬人民慘遭胡宗南軍隊的洗劫和蹂躪，損失糧食25萬石、牛驢6萬余頭、農(nóng)具23萬件，減少耕地24萬多hm2，青苗被踐踏3萬多hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計，拉夫抓丁或殺害至少4 000余人［3］。這些情況造成大量的人民群眾喪失勞動能力、失去生活資料和生產(chǎn)資料從而成為弱勢群體。

1.2 自然災(zāi)害

中國自古以來就是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，解放戰(zhàn)爭時期的解放區(qū)也不例外。解放區(qū)經(jīng)過8年的艱苦抗戰(zhàn)，損耗很大。土地荒蕪，河道失修，生存生產(chǎn)環(huán)境惡化，民力貧弱，抵抗災(zāi)害的能力十分脆弱，一遇到自然災(zāi)害，便會造成大量的災(zāi)民、難民、饑民等弱勢群體。1947年蘇北淮海各縣連續(xù)降雨爆發(fā)洪災(zāi)，受災(zāi)區(qū)域達17個縣市，受災(zāi)耕地面積達 144萬多 hm2，占總耕地的67.2%，受災(zāi)人口536余萬人，占總?cè)丝诘?4.13%，塌毀房屋41 250間［4］。1947年陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)災(zāi)荒，40余萬人衣食無著，僅綏德分區(qū)各縣餓腫著達萬人，因餓而病死者500余人［3］。1948年，華北解放區(qū)各地均連續(xù)遭受程度不同的各種災(zāi)害，尤以冀南、冀中之水、蟲、雨災(zāi)為甚。使全區(qū)平均收成減收22%，受災(zāi)人口約百萬人左右，占全區(qū)負擔(dān)人口約八分之一［5］。這些自然災(zāi)害的發(fā)生使大量的災(zāi)民淪為弱勢群體。

1.3 戰(zhàn)勤

解放區(qū)人民為了支援解放戰(zhàn)爭，或踴躍參軍或負擔(dān)戰(zhàn)勤，對解放戰(zhàn)爭的勝利起到了重要的作用。但戰(zhàn)勤加重了人民的負擔(dān)，客觀上對人民的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和恢復(fù)產(chǎn)生了一些不利的影響。以1947年華北解放區(qū)濟源縣為例:公糧負擔(dān)占農(nóng)民收入的五分之三;全縣兩萬勞動力中，4 500人參軍、出船工2萬個、運糧25萬kg、運柴草420萬kg;20個村男女老幼及小學(xué)全體師生看護傷員、洗血衣、割草作鋪草等等［6］。由于戰(zhàn)勤負擔(dān)嚴(yán)重，一些家庭或因勞力缺乏無力耕田、或因公糧負擔(dān)缺衣少食從而成為弱勢群體。

2 解放區(qū)的社會救助措施

面對解放區(qū)嚴(yán)重的弱勢群體問題，中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)政府十分重視。毛澤東指出，解放區(qū)的災(zāi)荒是“嚴(yán)重的問題”，要求各地“必須用大力解決”［7］?！案鹘夥艆^(qū)有許多災(zāi)民、難民、失業(yè)者和半失業(yè)者，亟待救濟。此問題解決得好壞，對各方面影響甚大”［8］。雖然，中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)政府社會救助的政策不系統(tǒng)，但其救助方針很明確:“除政府所設(shè)各項辦法外，主要依靠群眾去解決，此種互助救濟，應(yīng)由黨政鼓勵，群眾組織之”［8］。在中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各解放區(qū)根據(jù)本區(qū)地方特點，采取了一些切實可行的救助措施，并取得了較為明顯的成效。

2.1 有計劃地安置弱勢群體

對于流離失所、無家可歸的難民、災(zāi)民，首先應(yīng)讓他們安頓下來，這是對他們進行社會救助的第一步。各解放區(qū)政府采取的安置措施主要有以下幾種:一是發(fā)動群眾，在農(nóng)村統(tǒng)一安置。為安置逃荒的災(zāi)民，各解放區(qū)政府派專門干部對難民進行安置，使之不再沿途乞討，生活無助。在安置過程中，宣傳“天下農(nóng)民是一家”的思想，提倡互助互濟，并對難民進行處事言行方面的教育［9］。二是政府設(shè)置收容所。解放區(qū)各級政府除了在農(nóng)村安置難民外，還設(shè)置專門的收容所收容難民。抗戰(zhàn)勝利后，晉察冀邊區(qū)在制定難民救濟計劃時，曾預(yù)計要在全邊區(qū)籌設(shè)難民招待所21個［10］。1947年9月國民黨軍隊進攻冀中十分區(qū)時，解放區(qū)政府組織難民收容所收容外逃難民3 769人［8］。三是移民就食。在安置逃亡災(zāi)民、難民的同時，解放區(qū)政府還采取了有計劃地移民就食措施。1948年，陜甘寧邊區(qū)政府制定“災(zāi)民遷移安置辦法”，僅延長一個縣就有移民5 000余人，取得了預(yù)期的效果［3］。

2.2 發(fā)放緊急賑濟

緊急救濟是最傳統(tǒng)的救助措施之一，但也是行之有效、非常必要的救助措施。戰(zhàn)爭和災(zāi)荒中的災(zāi)民、難民、失業(yè)者等弱勢群體處于不救不活的狀態(tài)，解放區(qū)政府必須給他們提供緊急賑濟。解放區(qū)發(fā)放緊急賑濟采取了直接發(fā)放和以工代賑等形式。政府用于緊急賑濟的資金和糧食主要來源于兩個方面:一是邊區(qū)政府直接撥款、撥救濟糧;二是結(jié)合土改形式，組織群眾收割投敵反動地主和反革命分子的莊稼，刨地主埋藏的糧食，并征收富農(nóng)多余的糧食。如陜甘寧邊區(qū)至1948年9月共得到救濟糧151萬石，救濟款陜甘寧邊幣107億元［11］。蘇北解放區(qū)二分區(qū)自解放戰(zhàn)爭以來，發(fā)放救濟現(xiàn)金257萬余元，大米15萬 kg，公草 12 312 kg［12］。在進行緊急賑濟時，堅持走群眾路線，重點照顧戰(zhàn)爭中損失嚴(yán)重、生活困難、抗戰(zhàn)有功的人員［13］。

2.3 防疫治病

大災(zāi)之后往往伴隨著大的疫病，戰(zhàn)爭也極易引發(fā)疫病。1945年春，陜甘寧邊區(qū)發(fā)生疫病，關(guān)中1 500多人死亡，隴東11萬只羊和2 000頭牛死亡［14］。為了防疫治病，解放區(qū)政府采取了許多切實有效的措施。陜甘寧邊區(qū)政府派出專門的衛(wèi)生防疫人員，要求各專屬、縣級政府各級衛(wèi)生機關(guān)參加當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各地的疾病防治工作。對缺乏醫(yī)藥的地區(qū)，由政府負責(zé)配備藥品;對已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)，實行隔離醫(yī)治;對未發(fā)生疫情的地區(qū)，加強預(yù)防。另外，解放區(qū)還加強對牲畜的防疫治病。在解放區(qū)各級政府、廣大干部群眾和醫(yī)務(wù)工作者的不懈努力下，解放區(qū)的疫病防治取得了明顯的成效［15］。

2.4 對弱勢群體進行心理干預(yù)

戰(zhàn)爭和災(zāi)荒發(fā)生后，災(zāi)民和難民情緒極不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生波動甚至產(chǎn)生恐慌。因此，對這些弱勢群體進行心理干預(yù)、穩(wěn)定他們的情緒是對其進行救助的前提。在對弱勢群體進行心理干預(yù)、穩(wěn)定情緒、做思想工作的工作中，以解放區(qū)各級政府干部為核心的行政力量起了關(guān)鍵性的作用。當(dāng)時主要是教育難民、災(zāi)民、失業(yè)者心態(tài)穩(wěn)定，進行形勢與階級教育。例如，太行五專署針對難民思想混亂的情況，向難民指出“光明前途一定會勝利，并且不會很遠”。另外，政府干部還在難民中選定骨干積極分子進行宣傳教育，推動骨干積極分子向災(zāi)難民眾進行宣傳［9］。通過心理干預(yù)，使人們情緒基本上穩(wěn)定，精神上得到依靠，從而推動社會救助工作有序進行。

2.5 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)是典型的生產(chǎn)社會救助形式，屬于積極社會救助。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，解放區(qū)的難民和災(zāi)民中大部分是農(nóng)民，因此，把這些農(nóng)民組織起來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能夠重新樹立他們生活的信心，而且有助于生產(chǎn)自救，增加糧食產(chǎn)量。當(dāng)時主要采取了墾荒滅荒、掀起春耕運動、搶種搶收、消滅蝗蟲運動等措施。為了鼓勵墾荒，解放區(qū)還制定了相關(guān)政策。如蘇北解放區(qū)九專屬規(guī)定:熟荒重開，第一季公糧不收，第二季減半，第三季后照征，生荒開墾免征三年公糧［16］。對于遇到缺乏勞動力、資金、種子等困難的弱勢群體，解放區(qū)政府發(fā)放了多次貸款來解決這些問題，為生產(chǎn)自救、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有力的條件。發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)方面，解放區(qū)政府把災(zāi)民和難民中的勞動力和半勞動力組織起來，主要采取了挖菜、種菜、紡織、運輸、榨油、做買賣、打短工等形式，號召不同年齡層次、不同性別的人們從實際出發(fā)從事不同的生產(chǎn)，較好地體現(xiàn)了自力更生、生產(chǎn)救災(zāi)的原則。如蘇北解放區(qū)六分區(qū)1948年春建立紡織組690個、榨油組183 個、做粉組466 個，共獲利糧73.5 萬kg［17］。

解放區(qū)的社會救助工作在政府和群眾的相互配合下取得了明顯的成效。一是災(zāi)民、難民等弱勢群體得到了適當(dāng)?shù)陌仓?，過上了溫飽的生活，不必為生活而操心。安國縣城關(guān)區(qū)第七村9個乞丐組織生產(chǎn)組進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活有了著落，再也不用做乞丐了［18］。二是解放區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)促進了解放區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)以及部分地區(qū)市場的繁榮。如陜甘寧邊區(qū)在中共中央西北局、陜甘寧邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大人民的艱苦努力，使1947—1948年的災(zāi)荒得到遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，已達到戰(zhàn)前的80%［19］。三是穩(wěn)定了解放區(qū)的社會秩序。解放區(qū)政府對有吃喝嫖賭、生活浪費、不安心生產(chǎn)等不良習(xí)性的難民進行改造，產(chǎn)生了良好的效果。在歷史上，被當(dāng)作政治修明之極致而被文人們歌頌不止的“夜不閉戶，路不拾遺”，在邊區(qū)早就視為當(dāng)然了［20］。

3 解放區(qū)社會救助的經(jīng)驗及啟示

解放區(qū)的社會救助限于當(dāng)時的社會經(jīng)濟條件，雖然還不夠系統(tǒng)和完善，但中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時期的執(zhí)政理念及解放區(qū)政府采取的各種救助措施還是給新中國成立后乃至當(dāng)今的社會救助事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

3.1 在執(zhí)政理念上強調(diào)保障人民的利益

中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政理念上強調(diào)保障人民的利益成為解放區(qū)社會救助工作的指導(dǎo)思想。解放戰(zhàn)爭時期黨在東北解放區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗中非常重要的一條就是“發(fā)動群眾不能空喊口號，必須有切實可行的辦法，只有不斷滿足群眾的利益需求，才能不斷擴大執(zhí)政的階級基礎(chǔ)”。1945年毛澤東在為中共中央起草給東北局的指示中明確指出:“我黨在東北的工作重心是群眾工作?！标P(guān)于群眾工作的內(nèi)容，指示中也明確規(guī)定為滿足群眾的利益需求，“我黨必須給東北人民看得見的物質(zhì)利益，群眾才會擁護我們”［21］。因此，中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)各級政府高度重視弱勢群體的社會救助工作，加強對弱勢群體社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，并注意加強對群眾進行宣傳教育。解放區(qū)政府還成立社會救助領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，輕度災(zāi)荒由民政部門具體負責(zé)工作;嚴(yán)重的則設(shè)立直屬政府的救災(zāi)委員會，為社會救助工作提供了強有力的組織和人員保障。1945年7月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國解放區(qū)臨時救濟委員會宣告成立，并建立起以董必武、李富春和伍云甫為領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)機構(gòu)，同時又相繼在敵后各解放區(qū)設(shè)立分會［22］。為幫助災(zāi)民度過災(zāi)荒，1947年冬陜甘寧邊區(qū)政府在建設(shè)廳下設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)委員會，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作。

3.2 不斷調(diào)整土地政策，實行“ 勞資兩利”經(jīng)濟政策

不斷調(diào)整的土地政策以及“勞資兩利”的經(jīng)濟政策為弱勢群體的社會救助提供了經(jīng)濟保障。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實際情況，采取了不同的土地政策，使農(nóng)村經(jīng)濟迅速恢復(fù)發(fā)展，從而為解放區(qū)的社會救助乃至全國人民革命戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。從抗日戰(zhàn)爭勝利到1946年頒布《五四指示》，中國共產(chǎn)黨實行的是減租減息政策;從頒布《五四指示》到1947年6月執(zhí)行《中國土地法大綱》，土地政策由減租減息轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哂衅涮铩?從《中國土地法大綱》的頒布到新中國成立，中國共產(chǎn)黨實行的是徹底平分土地的政策。在土地革命中一些地區(qū)出現(xiàn)了一些“左”的偏差，比如，侵犯中農(nóng)利益、打擊部分民族工商業(yè)、部分地區(qū)亂打亂殺現(xiàn)象嚴(yán)重等，結(jié)果引起了廣大農(nóng)民特別是新富農(nóng)以及部分中農(nóng)的恐慌，嚴(yán)重挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。中共中央及時發(fā)現(xiàn)并糾正了這種危險傾向，1947年中共中央十二月會議后，全黨及各解放區(qū)政府開始努力糾偏并使土地革命又回到了健康的發(fā)展軌道［23］。在解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在廣大解放區(qū)和新解放的城市創(chuàng)造性地建立了勞資兩利的合作分紅制度，制定了勞資兩利的勞動爭議處理辦法并探索勞資兩利的民主管理形式［24］。“勞資兩利”經(jīng)濟政策的發(fā)展并趨于完善對私營企業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展起到了極大的推進作用，從而為解放區(qū)社會救助提供了強大的物質(zhì)支撐。

3.3 軍事上的不斷勝利提供了安定的社會環(huán)境

軍事上的不斷勝利為解放區(qū)的社會救助提供了良好的前提。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央和毛澤東制定了以殲滅國民黨有生力量為主而不是保守地方為主的積極防御的戰(zhàn)略方針，指揮解放區(qū)軍民奮起還擊。經(jīng)過8個月作戰(zhàn)，迫使國民黨軍隊放棄全面進攻計劃，將進攻重點放在山東和陜北。人民解放軍繼續(xù)執(zhí)行積極防御的作戰(zhàn)方針，又粉碎了敵人的重點進攻。戰(zhàn)爭第一年，解放軍殲滅國民黨軍112萬人。1947年6月底，解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，以主力一部挺進中原，將戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)，在外線大量殲滅國民黨軍;以部分主力和地方武裝堅持內(nèi)線作戰(zhàn)，收復(fù)失地。1947年10月10日，解放軍總部發(fā)表宣言，號召全國人民打倒蔣介石，解放全中國。戰(zhàn)爭第二年，解放軍殲滅國民黨軍152萬人，攻克大批國民黨軍重點設(shè)防的城市，為與國民黨軍進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造了條件。1948年9月到1949年1月，解放軍連續(xù)進行了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，基本上殲滅了國民黨軍主力，解放長江中、下游以北地區(qū)。軍事上的不斷勝利，在精神上鼓舞了解放區(qū)人民，極大地激發(fā)了災(zāi)民、難民等弱勢群體生產(chǎn)自救的信心和決心，同時也為解放區(qū)的社會救助提供了安定的社會環(huán)境。

解放戰(zhàn)爭時期解放區(qū)弱勢群體社會救助問題的有效解決充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人民利益至上的執(zhí)政觀;在進行社會救助時采取的社會救助與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、積極救助與消極救助相結(jié)合、政府救助與社會力量救助相結(jié)合的措施也為當(dāng)今社會救助事業(yè)的發(fā)展提供了很好的借鑒;解放區(qū)社會救助的實踐也充分表明社會救助事業(yè)的良好發(fā)展需要執(zhí)政黨的好的執(zhí)政理念、社會堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及良好的社會環(huán)境。

［1］齊武.晉冀魯豫邊區(qū)史［M］.北京:當(dāng)代中國出版社，1995:497.

［2］河北省政府社會處工作概況［B］.石家莊:河北省檔案館，622－2－628.

［3］中央檔案館.陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第12輯［G］.北京:中國檔案出版社，1991:39 －54，114，248.

［4］張一平.自然災(zāi)害、政治斗爭與地方民生——1946—1949年蘇北解放區(qū)救災(zāi)研究［J］.安慶師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008，27(5):60 －64.

［5］中央檔案館.晉察冀解放區(qū)歷史文獻選編(1945－1949)［G］.北京:中國檔案出版社，1998:516.

［6］中央檔案館.中共中央文件選集:第17冊［G］.北京:中央黨校出版社，1992:138－139.

［7］毛澤東文集:第4冊［M］.北京:人民出版社，1996:335.

［8］毛澤東選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1991:1172，1176.

［9］侯艷興，肖守庫.解放戰(zhàn)爭時期國共兩黨難民救濟比較研究［J］.晉陽學(xué)刊，2005，26(4):89－93.

［10］晉察冀邊區(qū)社會福利及難民救濟計劃［G］.579－01－184－03.

［11］張俊南，張憲臣，牛玉民.陜甘寧邊區(qū)大事記［M］.西安:三秦出版社，1986:287.

［12］生產(chǎn)問題與救災(zāi)問題［B］.南京:江蘇省檔案館，2116－永33－6.

［13］山東革命歷史檔案資料選編:第21輯［G］.濟南:山東人民出版社，1986:125－126.

［14］陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯:第3輯［G］.蘭州:甘肅人民出版社，1983:308.

［15］趙朝峰.解放戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)救災(zāi)工作評述［J］.黨的文獻，2003，16(4):70 －75.

［16］蘇皖邊區(qū)第九行政區(qū)專員公署布告［B］.南京:江蘇省檔案館，2215－永29－2.

［17］鹽城區(qū)半年來合作工作總結(jié)［G］//華中解放區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組.華中解放區(qū)財政經(jīng)濟史料選編:第5卷.南京:南京大學(xué)出版社，1987:443.

［18］佚名.安國七村乞丐生產(chǎn)很起勁［N］.冀中導(dǎo)報，1947(2).

［19］華北解放區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組.華北解放區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編:第2輯［G］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社，1996:704.

［20］齊武.一個革命根據(jù)地的成長:抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的晉冀魯豫邊區(qū)概況［M］.北京:人民出版社，1957:261.

［21］趙曉光，戴茂林.解放戰(zhàn)爭時期黨在東北解放區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗研究［J］.理論探討，2006，23(6):125 －127.

［22］中共代表團駐滬辦紀(jì)念館.上海周公館［M］.上海:上海人民出版社，1994:293.

［23］馮曉陽.解放戰(zhàn)爭時期黨在解放區(qū)的土地政策探析［J］.河北工程大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010，26(2):49－51.

［24］李彩華.解放戰(zhàn)爭時期黨的勞資兩利政策的制定與實施［J］.北京工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009，24(1):122－126.