上海合作組織的文化合作探析

李葆珍

（鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南，鄭州 450001）

上海合作組織的文化合作探析

李葆珍

（鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南，鄭州 450001）

文化本身具有強(qiáng)大的凝聚力與吸引力，在全球化加速發(fā)展的今天，國(guó)家間的文化交流在國(guó)際關(guān)系中占有越來(lái)越重要的地位。而文化交流在外交中的運(yùn)用有兩種不同的形式。一種是某些文化強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家，通過(guò)其現(xiàn)代化的傳播手段，向別的國(guó)家推廣其價(jià)值觀、世界觀甚至政治制度，以達(dá)到控制他國(guó)的目的；另一種是各國(guó)不同的文化相互交流、溝通、影響、學(xué)習(xí)和促進(jìn)，增進(jìn)各國(guó)人民彼此的了解、理解，培養(yǎng)國(guó)家間的共識(shí)和互信。針對(duì)上海合作組織成員國(guó)間的文化差異，中國(guó)積極主張推動(dòng)文化交流以增進(jìn)彼此了解，加深互信，為上海合作組織的發(fā)展凝結(jié)起牢固的文化紐帶。在上海合作組織元首會(huì)議和總理會(huì)晤的相關(guān)倡議以及上海合作組織文化部長(zhǎng)會(huì)晤的推動(dòng)下，成員國(guó)間展開(kāi)了豐富多彩的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)了成員國(guó)間的互信，也提升了上海合作組織這個(gè)21世紀(jì)建立的第一個(gè)新型區(qū)域合作組織的影響力。

上海合作組織；文化合作；互信

一、引言

從世界歷史的進(jìn)程來(lái)看，不同文化的交流是歷史發(fā)展的動(dòng)力。而在全球化加速發(fā)展的今天，文化已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家視為一種新的國(guó)家實(shí)力資源——“軟實(shí)力”而在外交領(lǐng)域加以廣泛和充分地運(yùn)用，國(guó)家間的文化交流已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系的重要內(nèi)容。

筆者認(rèn)為，文化之所以被認(rèn)為是國(guó)家綜合實(shí)力的內(nèi)容，是因?yàn)槲幕旧砭哂械哪哿εc吸引力。文化的凝聚力能夠克服國(guó)別、地理距離等因素的分割，把屬于相同文化的人類(lèi)群體團(tuán)結(jié)到一起。正是由于共同的文化特別是宗教因素，伊朗、巴基斯坦、土耳其、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗等在冷戰(zhàn)時(shí)期分屬不同國(guó)家集團(tuán)的國(guó)家走到了一起，成立了“經(jīng)濟(jì)合作組織”①。

文化凝聚力是就一個(gè)人類(lèi)群體內(nèi)部而言，文化吸引力主要是指人類(lèi)文化群體之間的關(guān)系。文化吸引力來(lái)源于文化形象。一個(gè)人的文化形象來(lái)自他的家庭傳統(tǒng)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特征和教育背景，這些因素綜合而成的文化氣質(zhì)，決定了一個(gè)人文化形象的優(yōu)劣。而一個(gè)國(guó)家的文化形象源自它所處的地理位置、氣候特點(diǎn)、歷史傳統(tǒng)和政策制度等。歷史的發(fā)展證明，在某一種文化興盛發(fā)展到高潮的特定歷史時(shí)期，它就會(huì)對(duì)周?chē)奈幕纬晌ΑＶ腥A文化極盛時(shí)期的唐朝，就吸引了來(lái)自中亞、日本、朝鮮等眾多國(guó)家的留學(xué)生及國(guó)家使者。

就客觀現(xiàn)實(shí)而言，文化交流在外交中的運(yùn)用有兩種不同的形式。一種是某些文化強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家，通過(guò)其現(xiàn)代化的傳播手段，向別的國(guó)家推廣其價(jià)值觀、世界觀甚至政治制度，以達(dá)到控制他國(guó)的目的。另一種是各國(guó)不同的文化相互交流、溝通、影響、學(xué)習(xí)和促進(jìn)，增進(jìn)了各國(guó)人民彼此的了解、理解，培養(yǎng)了國(guó)家間的共識(shí)和互信，由此帶來(lái)了國(guó)際的協(xié)作和合作，給世界傳遞著友誼與和平。隨著近現(xiàn)代以來(lái)世界體系的形成，幾乎每一種文化都不同程度地吸納著異質(zhì)文化的合理成分。不同文化在珍視和認(rèn)同自身文化的基礎(chǔ)上，對(duì)異質(zhì)文化的認(rèn)同也在擴(kuò)大，異質(zhì)文化間的交流及在此基礎(chǔ)上達(dá)成的相互尊重，構(gòu)成了整合國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要因素。異質(zhì)文化認(rèn)同的不斷擴(kuò)大和文化矛盾的弱化無(wú)疑有助于雙邊或多邊的國(guó)際合作，并促進(jìn)全球的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、上海合作組織成員國(guó)間的文化差異

上海合作組織正式成員國(guó)構(gòu)成的共同區(qū)域約3020萬(wàn)平方千米，總面積約占?xì)W亞大陸的2/3，人口達(dá)15億，約占世界人口的1/4。這確實(shí)為上海合作組織的發(fā)展提供了巨大空間，然而，這一廣袤區(qū)域和眾多人口也因包含著巨大差異而潛藏著沖突的根源。最主要的是歷史上形成的復(fù)雜地區(qū)文化結(jié)構(gòu)，對(duì)該地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生著深刻的影響。上海合作組織成員國(guó)所包含的地域橫跨歐亞大陸，是當(dāng)今世界民族文化成分最復(fù)雜的區(qū)域之一，尤其是中亞，位于歐亞大陸腹地，是歐亞大陸的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略接合部。由于中亞地區(qū)歷史復(fù)雜，中亞國(guó)家不僅在地理上與俄羅斯、土耳其、中東阿拉伯世界、阿富汗、中國(guó)西部相毗連，而且與這些國(guó)家和地區(qū)有著深厚的歷史、民族、宗教、文化聯(lián)系。冷戰(zhàn)后，尤其是“9·11”事件后，美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入中亞地區(qū)，使中亞的地緣文化變得更加復(fù)雜。多種文化以及承載這些文化的各民族能否和睦相處，直接關(guān)系到上海合作組織成員國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展，當(dāng)然也關(guān)系到上海合作組織本身的發(fā)展前景。

在現(xiàn)實(shí)生活中，文化、民族和宗教問(wèn)題總是錯(cuò)綜復(fù)雜地結(jié)合在一起，無(wú)法剝離。從廣義的角度講，文化是一個(gè)民族的生存方式；而從狹義的角度講，文化又是一個(gè)民族精神、氣質(zhì)和價(jià)值的體現(xiàn)，而宗教是文化的信仰表現(xiàn)形式[1]。因而，在分析上海合作組織成員國(guó)間的文化差異性時(shí)，必須與民族和宗教的差異性結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察。上海合作組織所包含的區(qū)域是一個(gè)多民族的地區(qū)，不同的民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了不同的倫理道德、價(jià)值取向、思維方式和行為準(zhǔn)則，在宗教信仰、民族性格和民族文化上也都存在著不同程度的差異性。地區(qū)民族的多樣性和差異性會(huì)導(dǎo)致民族關(guān)系的松散性甚至民族間的相互排斥，當(dāng)民族間的相互排斥進(jìn)一步惡化時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致地區(qū)民族的矛盾和沖突。而民族間的這種相互排斥在地區(qū)合作中的反映就是地區(qū)合作缺乏凝聚力和向心力，從而影響地區(qū)合作的開(kāi)展。

從文化地緣因素來(lái)看，上海合作組織中文化最為復(fù)雜的中亞地區(qū)處于中華文明、印度文明、伊斯蘭文明、東正教文明的交融和沖突的漩渦之中，這些文明在此演繹了無(wú)數(shù)次的碰撞、沖突、交織、融合；同時(shí)，歷史上幾乎所有曾經(jīng)稱(chēng)雄于世的帝國(guó)都把中亞地區(qū)作為歐亞地理連接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和交通樞紐加以控制，馬其頓人、波斯人、匈奴人、阿拉伯人、蒙古人建立的政權(quán)以及后來(lái)的沙皇俄國(guó)和英帝國(guó)，均曾將中亞地區(qū)納入自己的勢(shì)力范圍，源于不同地理環(huán)境的民族文化特征、處于不同發(fā)展階段的民族文化內(nèi)容，均在歐亞大陸中心區(qū)域的一次次強(qiáng)權(quán)博弈中發(fā)生位移和割裂，形成了當(dāng)今這一地區(qū)不同文化及數(shù)百個(gè)民族相互競(jìng)爭(zhēng)與并存的既成事實(shí)。這些民族在不同的歷史環(huán)境下有和睦，也有沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束特別是“9·11”事件以來(lái)，它們當(dāng)中的一些民族極端分子對(duì)歷史和文化認(rèn)識(shí)上的偏執(zhí)與現(xiàn)實(shí)的權(quán)益之爭(zhēng)相聯(lián)系，給廣大中亞、中東、南亞等地區(qū)帶來(lái)了動(dòng)蕩與不穩(wěn)定。

我們不能否認(rèn)，由經(jīng)濟(jì)利益和安全利益驅(qū)動(dòng)而一度發(fā)展起來(lái)的地區(qū)合作一定程度上可以淡化各成員國(guó)之間的“邊界”，但是，地區(qū)國(guó)家民族文化差異的潛在矛盾卻無(wú)法消除各國(guó)間的文化的“邊界”，相反地，隨著地區(qū)合作的逐步發(fā)展和深化，根源于民族文化差異的矛盾也將愈加凸顯出來(lái)。在當(dāng)今世界，因民族文化的差異而引發(fā)以至于加深的國(guó)際沖突并不少見(jiàn)，最明顯的例子就是“9·11”事件導(dǎo)致的伊斯蘭世界與西方的交惡。另外，巴以沖突愈演愈烈難以解決也是民族文化的異質(zhì)性所引發(fā)的。當(dāng)然，這些事件的背后都有現(xiàn)實(shí)的權(quán)力之爭(zhēng)，但是現(xiàn)實(shí)的權(quán)力之爭(zhēng)背后都有著濃重的文化背景因素，而且現(xiàn)實(shí)中一旦權(quán)力利益之爭(zhēng)上升為文化沖突，那么任何形式的妥協(xié)都將被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)和民族文化乃至于是對(duì)國(guó)家的一種背叛，因此，沖突的政治解決難度也會(huì)增加。

中、俄、哈、吉、塔五國(guó)因安全利益發(fā)起“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制，而且在發(fā)展過(guò)程中又不斷強(qiáng)化成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作，并取得了豐碩成果。上海合作組織在其成立宣言中寫(xiě)道，成員國(guó)“一致認(rèn)為‘上海五國(guó)’的建立和發(fā)展順應(yīng)了冷戰(zhàn)結(jié)束后人類(lèi)要求和平與發(fā)展的歷史潮流，展示了不同文明背景、傳統(tǒng)文化各異的國(guó)家通過(guò)互尊互信實(shí)現(xiàn)和睦共處、團(tuán)結(jié)合作的巨大潛力”[2]。但這種大國(guó)與小國(guó)之間的合作、不同文化國(guó)家（文化的復(fù)雜度大于其他地區(qū)）的合作難免會(huì)出現(xiàn)一些隔閡，隱藏一些矛盾而影響合作的進(jìn)展。

三、上海合作組織成員國(guó)間的文化合作深化了相互間的信任

上海合作組織成員國(guó)開(kāi)展文化合作具有得天獨(dú)厚的條件：六國(guó)有著傳統(tǒng)的睦鄰友好關(guān)系，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)在上海合作組織框架內(nèi)的文化交流與合作有高度的共識(shí)；六國(guó)各自的民族文化是東、西方優(yōu)秀文化的重要組成部分，在世界民族文化之林中具有鮮明的特色和獨(dú)特的代表性；六國(guó)山水相連，地緣相近，文化資源豐富，便于開(kāi)展形式多樣的多邊和雙邊文化交流活動(dòng)；古“絲綢之路”曾將中國(guó)和中亞地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，中國(guó)和中亞國(guó)家之間的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；上海合作組織框架內(nèi)的政治、安全、外交和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的密切合作為開(kāi)展文化交流與合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；上海合作組織元首會(huì)議及總理會(huì)晤的相關(guān)倡議為開(kāi)展文化交流與合作起著推動(dòng)作用。

2000年7月5日“上海五國(guó)”元首會(huì)晤發(fā)表的《“上海五國(guó)”元首杜尚別聲明》指出：“各方將致力于使‘上海五國(guó)’成為五國(guó)在各領(lǐng)域開(kāi)展多邊合作的地區(qū)機(jī)制?！薄案鞣綄⒐膭?lì)‘五國(guó)’在文化領(lǐng)域發(fā)展合作，包括共同舉辦各種聯(lián)歡節(jié)、展覽會(huì)、巡回演出，并認(rèn)為適時(shí)舉行‘五國(guó)’文化部長(zhǎng)會(huì)晤是適宜的?！盵2]

《上海合作組織憲章》規(guī)定的合作方向之一就是“擴(kuò)大在科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育及旅游領(lǐng)域的相互協(xié)作”[2]。

2002年4月12日，上海合作組織六個(gè)成員國(guó)的文化部長(zhǎng)在北京舉行首次會(huì)晤。部長(zhǎng)們?cè)诔錆M相互理解、務(wù)實(shí)和友好的氣氛中討論了各成員國(guó)之間的文化交流與合作的現(xiàn)狀和前景，以及成員國(guó)在文化交流與合作過(guò)程中應(yīng)遵循的原則，在會(huì)后發(fā)表的《上海合作組織成員國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》中部長(zhǎng)們達(dá)成以下共識(shí)：各方一致主張?jiān)谌蚧^(guò)程中充分尊重不同民族和不同國(guó)家文化的多樣性與差異性，提倡各種文明和平共處，平等交流，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同發(fā)展；各方一致表示，由上海合作組織成員國(guó)元首會(huì)晤時(shí)共同確立的“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”原則是各成員國(guó)之間開(kāi)展文化合作的基礎(chǔ)；各方深信，文化領(lǐng)域的交流與合作對(duì)加強(qiáng)各成員國(guó)國(guó)家和人民之間的友好關(guān)系具有十分重要的意義。為加強(qiáng)在上海合作組織框架內(nèi)的雙邊和多邊文化合作，這次部長(zhǎng)會(huì)議規(guī)定了許多具體的文化合作項(xiàng)目。

中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤2004年在上海合作組織塔什干峰會(huì)上倡議：“上海合作組織成員國(guó)各自擁有獨(dú)特的人文資源，合作潛力巨大。要努力擴(kuò)大文化、教育、科技、旅游、新聞等領(lǐng)域的合作，增進(jìn)成員國(guó)人民的相互了解和友誼，鞏固上海合作組織發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。”②2005年他在上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們要采取有效措施，開(kāi)展和深化在文化、救災(zāi)、教育、旅游、新聞等領(lǐng)域的合作。要加強(qiáng)在人力資源能力建設(shè)方面的合作，中方將為此撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，在3年內(nèi)為其他成員國(guó)培訓(xùn)1500名不同領(lǐng)域的管理和專(zhuān)業(yè)人才。”③在2007年的上海合作組織元首會(huì)議上，胡錦濤主席提出了更為具體的建議，以推動(dòng)成員國(guó)間的文化合作，他說(shuō)：“本地區(qū)歷史悠久、文化燦爛，不同文明交相輝映。加上觀察員國(guó)，上海合作組織域內(nèi)生活著世界半數(shù)人口，共有300多個(gè)民族，在歷史長(zhǎng)河中創(chuàng)造了燦爛悠久的文明。我們應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。要全面開(kāi)展科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面的交流合作，特別要為青年一代交往創(chuàng)造條件。中方?jīng)Q定，設(shè)立上海合作組織成員國(guó)來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，在現(xiàn)有雙邊協(xié)議以外，每年向每個(gè)成員國(guó)提供20個(gè)，共提供100個(gè)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金名額。中方建議，成員國(guó)輪流舉辦青年學(xué)生交流營(yíng)活動(dòng)。作為開(kāi)端，中方愿邀請(qǐng)其他成員國(guó)50名大中學(xué)生于2008年寒假期間赴中國(guó)海南參加交流活動(dòng)。中方希望，各成員國(guó)相互積極推廣語(yǔ)言文化教學(xué)。中方愿為各成員國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)提供更多師資和教材支持，也希望各成員國(guó)支持中國(guó)的俄語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、吉爾吉斯語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)教學(xué)和研究。2008年北京奧運(yùn)會(huì)是世界的一大盛事。中國(guó)愿為成員國(guó)在奧運(yùn)期間展示本國(guó)文明成果提供舞臺(tái)，歡迎成員國(guó)來(lái)華參與奧運(yùn)框架內(nèi)有關(guān)文化活動(dòng)?！雹?/p>

經(jīng)過(guò)各方的積極努力，上海合作組織成員國(guó)間的雙邊及多邊文化合作逐步落實(shí)到了行動(dòng)上。2005年，上海合作組織成員國(guó)文化部長(zhǎng)會(huì)議決定，每年的峰會(huì)期間舉行成員國(guó)藝術(shù)節(jié)，與會(huì)國(guó)元首集體出席藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式。如今，上海合作組織已經(jīng)成功舉辦了多屆成員國(guó)文化藝術(shù)節(jié)，舉行了7次成員國(guó)文化部長(zhǎng)會(huì)晤，制定了成員國(guó)多邊文化合作計(jì)劃，以推進(jìn)多邊文化合作。

在上海合作組織文化部長(zhǎng)會(huì)晤的推動(dòng)下，各成員國(guó)的文化交流活動(dòng)日益加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

第一，舉辦文化節(jié)、文化日甚至“國(guó)家年”活動(dòng)。2002年4月，在哈薩克斯坦舉辦了“中國(guó)文化日”；2004年4月，在上海舉辦了“阿拉木圖文化節(jié)”；2004年6月，在烏茲別克斯坦舉辦了“中國(guó)文化日”；2004年8月，在阿拉木圖舉辦了“新疆文化周”；2005年5月，在中國(guó)舉辦了“烏茲別克斯坦文化日”。2006年上海合作組織文化合作取得重大發(fā)展，這一年中，在上海舉辦了第二屆上海合作組織成員國(guó)藝術(shù)節(jié)，在俄羅斯舉辦了“和平玫瑰”青年專(zhuān)業(yè)藝術(shù)節(jié)，在杜尚別舉行了上海合作組織成員國(guó)電影節(jié)，在塔什干舉辦了上海合作組織成員國(guó)繪畫(huà)展和工藝美術(shù)展，在吉爾吉斯斯坦舉辦了上海合作組織伊塞克湖國(guó)際運(yùn)動(dòng)會(huì)。

在2006年、2007年中俄互辦了“國(guó)家年”。豐富的活動(dòng)，加深了兩國(guó)人民的了解。俄羅斯第一副總理、中俄“國(guó)家年”俄方組委會(huì)主席梅德韋杰夫2007年11月20日對(duì)新聞界說(shuō)，作為中俄兩國(guó)間史無(wú)前例的重大活動(dòng)，中俄互辦“國(guó)家年”的最主要成果是幫助兩國(guó)人民加深了相互了解。他在回答新華社記者的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，在“國(guó)家年”框架內(nèi)，兩國(guó)相互舉辦了數(shù)百場(chǎng)活動(dòng)，這在兩國(guó)關(guān)系史上是沒(méi)有先例的。中俄“國(guó)家年”最顯著也是最主要的成果在于，兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方國(guó)家有了更好的了解。他認(rèn)為，盡管過(guò)去兩國(guó)間并不缺乏信息溝通，但人們對(duì)對(duì)方國(guó)家文化、經(jīng)濟(jì)等方面的認(rèn)識(shí)還不夠完整，部分人還對(duì)對(duì)方持有不切實(shí)際的成見(jiàn)。經(jīng)過(guò)互辦“國(guó)家年”活動(dòng)，兩國(guó)民眾的彼此認(rèn)識(shí)變得更加深入客觀，人民間的關(guān)系也變得更好、更密切⑤。

2006年3月22日《歐洲時(shí)報(bào)》載文高度評(píng)價(jià)中俄互辦“國(guó)家年”，文章指出：盡管互辦文化年或國(guó)家年，并非中俄間的創(chuàng)舉，但作為兩個(gè)擁有數(shù)千公里邊界線，有著歷史恩恩怨怨的強(qiáng)大鄰國(guó)，走出這一步，仍然說(shuō)明雙邊關(guān)系已經(jīng)升華，進(jìn)入文化認(rèn)同與人民理解的新高度。文章認(rèn)為，中俄“國(guó)家年”的舉辦，必將為增進(jìn)兩國(guó)人民的了解與友誼、加強(qiáng)兩種文化相互的價(jià)值認(rèn)同，起到不可替代的作用。這將為共同實(shí)現(xiàn)“世代友好，永不為敵”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)⑥。

2008年2月26日至28日，上海合作組織框架內(nèi)文化合作專(zhuān)家工作組例會(huì)在秘書(shū)處舉行。各方就2007年8月16日通過(guò)的上海合作組織成員國(guó)政府間文化合作協(xié)定落實(shí)計(jì)劃草案及文化合作專(zhuān)家工作組工作計(jì)劃草案等交換了看法，并研究了出版《文明面對(duì)面——上海合作組織成員國(guó)文化概覽》畫(huà)冊(cè)、舉辦上海合作組織成員國(guó)文化節(jié)及其他文化領(lǐng)域的聯(lián)合活動(dòng)等問(wèn)題，以進(jìn)一步推進(jìn)上海合作組織成員國(guó)間的文化交流。

第二，開(kāi)展教育合作。2005年6月，在北京舉行的上海合作組織成員國(guó)專(zhuān)家會(huì)晤審議通過(guò)了《上海合作組織成員國(guó)政府間教育合作協(xié)定》草案，各方初步達(dá)成一致，認(rèn)為有必要在教育和科學(xué)領(lǐng)域交換大學(xué)生、研究生和專(zhuān)家，各方支持上海合作組織秘書(shū)處的倡議，即建議建立上海合作組織成員國(guó)相互承認(rèn)學(xué)歷及學(xué)位證書(shū)機(jī)制，以及研究建立上海合作組織成員國(guó)聯(lián)合教學(xué)形式和機(jī)制。在2005年10月舉行的上海合作組織政府首腦會(huì)議上，通過(guò)了關(guān)于舉行上海合作組織六國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議的決定。2006年6月上海合作組織元首理事會(huì)通過(guò)了《上海合作組織成員國(guó)政府間教育合作協(xié)定》，以加強(qiáng)上海合作組織成員國(guó)間在教育領(lǐng)域的合作。2006年10月18日上海合作組織成員國(guó)首次教育部長(zhǎng)會(huì)議在北京舉行，六國(guó)部長(zhǎng)討論了上海合作組織框架內(nèi)教育領(lǐng)域多邊合作的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，研究了落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)政府間教育合作協(xié)定》的具體措施，決定成立成員國(guó)常設(shè)教育專(zhuān)家工作組，批準(zhǔn)了專(zhuān)家工作組工作條例，并責(zé)成專(zhuān)家工作組繼續(xù)就制定成員國(guó)政府間學(xué)歷證書(shū)及學(xué)制互認(rèn)協(xié)定文本草案開(kāi)展工作。2005年10月正式啟動(dòng)了上海合作組織成員國(guó)大學(xué)生組織在中國(guó)西北大學(xué)進(jìn)行為期兩年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，目前已有大批來(lái)自上海合作組織成員國(guó)的大學(xué)生在這所高校學(xué)習(xí)。

上海合作組織的文化合作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，并取得了積極成果，各方正努力探索多種形式的文化交流與合作，進(jìn)一步完善上海合作組織成員國(guó)文化部長(zhǎng)會(huì)議和上海合作組織成員國(guó)藝術(shù)節(jié)的機(jī)制。2008年2月26至28日，上海合作組織文化合作專(zhuān)家工作組例會(huì)在秘書(shū)處舉行。各方就2007年8月16日通過(guò)的上海合作組織成員國(guó)政府間文化合作協(xié)定落實(shí)計(jì)劃草案及文化合作專(zhuān)家工作組工作計(jì)劃草案等交換了看法，以進(jìn)一步推進(jìn)上海合作組織成員國(guó)間的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)成員國(guó)間的相互信任。2008年10月24日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上海合作組織成員國(guó)第二次教育部長(zhǎng)會(huì)議上，通過(guò)了《上海合作組織教育部長(zhǎng)宣言》，并討論了組建上海合作組織網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的構(gòu)想。2009年11月17日，上海合作組織大學(xué)中方項(xiàng)目院校工作會(huì)議和上海合作組織大學(xué)中俄雙方研討會(huì)在北京召開(kāi)。北京大學(xué)、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)等10所上海合作組織大學(xué)中方項(xiàng)目院校的26名校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和代表出席了中方項(xiàng)目院校工作會(huì)議，并與來(lái)自俄聯(lián)邦教科部、教育署和5所俄方項(xiàng)目院校的12名代表就上海合作組織大學(xué)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了研討。上海合作組織大學(xué)創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。2010年9月23日，第三次上海合作組織成員國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議在俄羅斯新西伯利亞市舉行，各國(guó)教育部長(zhǎng)重點(diǎn)就上海合作組織大學(xué)的實(shí)施進(jìn)程、教育質(zhì)量監(jiān)控和保障等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，達(dá)成廣泛共識(shí)，并共同簽署了關(guān)于進(jìn)一步共同行動(dòng)成立上海合作組織大學(xué)的紀(jì)要。中國(guó)教育部部長(zhǎng)袁貴仁在發(fā)言中指出，教育合作是上海合作組織不可或缺的重要領(lǐng)域，在加強(qiáng)成員國(guó)間全面了解、鞏固本組織發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。上海合作組織大學(xué)構(gòu)想的提出具有重要的標(biāo)志性意義，成員國(guó)項(xiàng)目院校將通過(guò)這一平臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)本組織各領(lǐng)域合作所需的高水平專(zhuān)業(yè)人才。各方應(yīng)不斷提高上海合作組織大學(xué)的教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其成為高質(zhì)量教育的典范[3]。

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①經(jīng)濟(jì)合作組織（Economic Cooperation Organization）是一個(gè)國(guó)際性的地區(qū)組織，于1985年由伊朗、巴基斯坦、土耳其三國(guó)發(fā)起成立。該組織成立的目的是促進(jìn)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化合作與交流。1992年該組織新增七個(gè)成員國(guó)：阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。

②胡錦濤在上海合作組織塔什干峰會(huì)上的講話，新華網(wǎng)2004年6月18日，http://news.xinhuanet.com/world/2004-06/18/content_1532550.htm。

③胡錦濤在上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)上講話，新華網(wǎng)2005年 7月 6日，http://news.xinhuanet.com/world/2005-07/06/content_3179996.htm。

④胡錦濤發(fā)表題為《加強(qiáng)睦鄰互信推動(dòng)和平發(fā)展》的講話，中國(guó)政府網(wǎng)2007年8月16日http://www.gov.cn/ldhd/2007-08/16/content_719067.htm。

⑤俄高官：中俄“國(guó)家年”主要成果是兩國(guó)人民了解加深，新華網(wǎng)，2007年11月21日。http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-11/21/content_7118779.htm。

⑥中俄關(guān)系揭開(kāi)歷史新篇章，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)，2006年3月21日，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/subject/russia/subjecto/200603/20060301735569.html。

[1]俞新天.民族、宗教和文化:東亞發(fā)展與合作中的重要因素[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2003，（2）：46—50.

[2]外交部亞歐司.上海合作組織文件選編[M].北京：世界知識(shí)出版社，2006.

[3]焦新.袁貴仁出席第三次上海合作組織成員國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議[N].中國(guó)教育報(bào)，2010-09-25（1）.

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2011-03-09

李葆珍（1964— ），女，河南許昌人，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士。

責(zé)任編輯 呂學(xué)文

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