食品安全現(xiàn)狀與監(jiān)管策略

一方面因?yàn)榻鼛啄陙?lái)食品安全事件的頻繁發(fā)生，另一方面因?yàn)槭称钒踩苯雨P(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，因此，食品安全已日益成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引起了國(guó)家和各級(jí)政府部門的高度重視，力圖解決食品安全問題，保障人民的飲食健康。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障食品安全，是歷史賦予質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門的神圣職責(zé)和光榮使命。

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

目前，我國(guó)食品狀況總體是好的。食品質(zhì)量穩(wěn)步提高，無(wú)論是從功能性、實(shí)效性上，還是從食用性都有了很大提升，品質(zhì)有所改善，出現(xiàn)了許多名牌產(chǎn)品，深受廣大消費(fèi)者歡迎和喜愛。超市，集貿(mào)市場(chǎng)中的食品琳瑯滿目，滿足了人民群眾的生活需要，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的豐碩成果。

然而，最近出現(xiàn)的一系列食品安全事件給我們敲響了警鐘。食品安全問題也引起全社會(huì)和政府的高度關(guān)注。民以食為天，食以安為先。然而一些不法者利欲熏心。摻雜使假，危害消費(fèi)者。武漢人造蜂蜜、臺(tái)州毒豬油，“口水油”沸騰魚、河北假葡萄酒、河南瘦肉精，以及臺(tái)灣塑化劑等事件頻頻發(fā)生，不僅給社會(huì)造成了極大危害，而且也暴露了食品安全監(jiān)管方面存在的一些問題。

食品安全監(jiān)管存在的問題

我國(guó)食品安全監(jiān)管，從立法到具體實(shí)施已形成了較為完善的食品安全監(jiān)管體系，職責(zé)明確，內(nèi)容詳盡，程序清晰，有效保障了食品安全。然而在日常的監(jiān)管中仍在一些不足和缺陷，有待探討。

1 基層食品監(jiān)管力量薄弱。轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)多，食品監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。在有些地方一個(gè)食品科只有兩三個(gè)人，要監(jiān)管近2∞家食品生產(chǎn)企業(yè)，這樣就無(wú)法滿足對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)要求。

2 食品安全監(jiān)管的執(zhí)法人員理論水平和專業(yè)知識(shí)匱乏，無(wú)法滿足食品安全監(jiān)管的迫切要求。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不僅要熟知相關(guān)的法律法規(guī)，而且要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，如食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法，國(guó)家明令禁止添加的物質(zhì)等相關(guān)知識(shí)，只有這樣才能準(zhǔn)確識(shí)別，判斷食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中存在的問題和違法行為。

3 很多區(qū)縣一級(jí)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力明顯不足，無(wú)法滿足食品安全檢驗(yàn)的需要。一方面是檢驗(yàn)人員欠缺，檢驗(yàn)?zāi)芰εc水平達(dá)不到要求，另一方面檢驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊落后，缺少先進(jìn)的必備的檢測(cè)設(shè)備，造成許多檢驗(yàn)項(xiàng)目不能開展，不能為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。

4 檢測(cè)手段相對(duì)滯后，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法落后于造假技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐?？蒲虚_發(fā)能力薄弱，研制周期長(zhǎng)，針對(duì)某些物質(zhì)快速檢測(cè)方法少，不能及時(shí)出臺(tái)檢驗(yàn)方法及標(biāo)準(zhǔn)，非常被動(dòng)，達(dá)不到有效實(shí)施監(jiān)管的目的。

5 食品企業(yè)取證門檻過低，生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度相關(guān)條款要求不高，加之食品生產(chǎn)許可證審查員掌握的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一，評(píng)審尺度不一致，造成一些條件達(dá)不到要求的食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，為日后正常監(jiān)管埋下了隱患。

6 食品生產(chǎn)企業(yè)自律意識(shí)差，沒有嚴(yán)把食品安全關(guān)。有的企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員學(xué)歷低，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ?，檢驗(yàn)儀器設(shè)備成了擺設(shè)，日常根本不使用，形同虛設(shè)，很難保證食品安全。而且一些食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料把關(guān)不嚴(yán)，沒能實(shí)施有效地進(jìn)廠檢驗(yàn)，極易造成食品質(zhì)量存在安全隱患，用其生產(chǎn)的產(chǎn)品就無(wú)法保證質(zhì)量。

7 食品安全監(jiān)管部門不作為。礙于人情，視而不見。利益驅(qū)使，麻木不仁，充當(dāng)保護(hù)傘。習(xí)以為常，見怪不怪，責(zé)任心不強(qiáng)，走過場(chǎng)。造成食品安全監(jiān)管在執(zhí)行力和操作力上存在很大的難度。由于不作為，造成安全隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，甚至發(fā)展到無(wú)法控制，泛濫的局面。

8 各種形式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的項(xiàng)目只是常規(guī)的指標(biāo)，極易添加的物質(zhì)沒有列入到必檢的項(xiàng)目范圍中，容易造成常規(guī)項(xiàng)目合格，而潛在的危害物質(zhì)無(wú)法檢測(cè)而不能真實(shí)判定該產(chǎn)品是否合格。等到出了問題再治理，沒有預(yù)見性和前瞻性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒能起到應(yīng)有的作用。

9 沒能對(duì)食品添加劑產(chǎn)品，化工添加劑產(chǎn)品等的銷售情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、有效地跟蹤。產(chǎn)品銷往哪里、用在什么地方等的情況無(wú)從掌握，控制，極易造成濫用情況的出現(xiàn)，也給食品安全帶來(lái)一定的危害。

10 部門之間協(xié)調(diào)不力，社會(huì)監(jiān)督缺位，政府各部門一體化監(jiān)管體系沒有得到有效運(yùn)行。明知造假，使用添加違禁物質(zhì)，舉報(bào)、投訴的少。輿論，媒體曝光有的沒有引起政府相關(guān)部門的高度重視，造成事態(tài)發(fā)展無(wú)法控制。部門之間信息通報(bào)不暢，協(xié)調(diào)，配合力度不夠，處罰力度不夠，沒有形成高壓態(tài)勢(shì)，影響力，威懾力不強(qiáng)。對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的建議

食品安全監(jiān)管責(zé)任重大，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，要時(shí)刻牢記胡錦濤總書記視察天津質(zhì)檢院的重要講話精神，當(dāng)好食品安全的守護(hù)者。要當(dāng)好食品安全的守護(hù)者，我覺得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起。

1 加大基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。投入資金和力量，合理配置監(jiān)管人員，加大專業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高監(jiān)管的整體水平。讓基層食品安全監(jiān)管人員成為行家里手，成為食品安全的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

2 加大區(qū)縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升整體實(shí)力與水平。引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，加大人員培訓(xùn)力度，掌握最新的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能。更新，購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，不斷完善檢驗(yàn)手段，為食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3 加大食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂，制定，及時(shí)調(diào)整，發(fā)布國(guó)家食品監(jiān)管檢驗(yàn)?zāi)夸洝⒅攸c(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目及指標(biāo)。從國(guó)家立法到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，給予法律支持，做到有法可依、有據(jù)可循。

4 加大科研開發(fā)力度。國(guó)家應(yīng)從政策和資金方面給予大力支持，鼓勵(lì)大專院校、科研院所和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等各方力量，針對(duì)食品安全方面存在的問題，搞好研制與開發(fā)，出新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為食品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)提供最新的科研成果，并運(yùn)用到實(shí)踐中。

5 加大食品添加劑和其它添加物質(zhì)的監(jiān)管力度，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)跟蹤?？梢詫?shí)施電子條碼信息管理系統(tǒng)，把生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)銷單位及產(chǎn)品的詳細(xì)信息，檢驗(yàn)情況、銷路情況等錄入到系統(tǒng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)都有信息錄入，全程跟蹤，有效掌控，保障食品安全可靠。

6 加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)容易出問題的地方要實(shí)行重點(diǎn)巡查、駐廠監(jiān)造，產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，有效保障質(zhì)量安全。

7 建立有效的食品安全檢測(cè)網(wǎng)，做到信息共享，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彌補(bǔ)食品檢驗(yàn)中個(gè)別項(xiàng)目不能檢測(cè)而無(wú)法做出判斷的不足，形成合力，共同努力做好食品檢驗(yàn)工作。

8 加大各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，信息的交流和溝通。形成嚴(yán)密的橫向和縱向食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管無(wú)漏點(diǎn)、無(wú)盲區(qū)，全覆蓋。從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植到生產(chǎn)加工，到市場(chǎng)流通，最后到餐桌，各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的鏈接，確保食品安全。

9 提高生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度的門檻，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，評(píng)審尺度一致。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)予獲證，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予獲證，該淘汰的就要堅(jiān)決淘汰。整體提高食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和水平。

10 不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的自律意識(shí)，做到誠(chéng)信無(wú)欺。通過法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)按照質(zhì)量體系要求做好各項(xiàng)工作，有效保障其產(chǎn)品的合格，從源頭杜絕危害存在。

11 加大食品安全監(jiān)管的處罰力度，形成威懾力，震撼力，起到警示作用。通過制定修訂國(guó)家食品安全的法律法規(guī)，加大法律懲罰力度，逐步避免食品安全事件的再次發(fā)生。

12 通過有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建立食品安全預(yù)警制度，形成全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的濃厚氛圍，全國(guó)的食品安全狀況會(huì)有很大的改善，人民的生活會(huì)有更好的保障。

總之，面對(duì)嚴(yán)峻的局面，如果國(guó)家和社會(huì)能高度重視，質(zhì)監(jiān)部門能加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)能守法自律，我國(guó)的食品安全質(zhì)量狀況一定會(huì)得到很大改善。