新民主主義革命時(shí)期的政黨信任及其啟示

宋黔暉

(中共上海市楊浦區(qū)委黨校，上海 200438)

新民主主義革命時(shí)期的政黨信任及其啟示

宋黔暉

(中共上海市楊浦區(qū)委黨校，上海 200438)

中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期充滿苦難與輝煌的歷史表明:廣大人民群眾的信任和支持成就了黨的最終勝利。而民眾對(duì)政黨的信任來自政黨在價(jià)值目標(biāo)、制度效能和行為方式等方面的表現(xiàn)，根源于政黨全心全意從人民群眾的根本利益出發(fā)。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨的角色已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，提高新形勢(shì)下的政黨信任。

新民主主義革命;政黨信任;啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期，多次經(jīng)歷關(guān)系自身前途命運(yùn)甚至生死存亡的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，經(jīng)受住了多次重大挫折的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在大革命時(shí)期遭遇蔣介石的瘋狂鎮(zhèn)壓，卻能在農(nóng)村建立革命根據(jù)地以星星之火燎原全國(guó);在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨嚴(yán)密的封鎖和日軍連續(xù)不斷的掃蕩，不僅有力推動(dòng)了國(guó)共聯(lián)合抗日，而且自身得到壯大發(fā)展;在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，僅用四年的時(shí)間以排山倒海之勢(shì)，以幾萬人起步的“小米加步槍”擊潰“美援加現(xiàn)代”的八百萬國(guó)民黨反動(dòng)派!

歷史事實(shí)表明:正是由于廣大人民群眾的信任和支持，幫助我們黨克服種種困難與挫折，成就了她的執(zhí)政地位。而民眾對(duì)政黨的信任來源于政黨在價(jià)值目標(biāo)、制度效能和行為方式等方面的表現(xiàn)，根源于政黨全心全意從人民群眾的根本利益出發(fā)。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨的角色盡管已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，在執(zhí)政觀念、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等方面都需要轉(zhuǎn)變。但是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，使黨始終得到人民群眾的支持和信任，仍然是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則和必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、新民主主義革命時(shí)期的苦難與輝煌

(一)大革命時(shí)期

1927年蔣介石發(fā)動(dòng)四一二反革命政變，使中國(guó)政治風(fēng)云突變，標(biāo)志著大革命從高潮走向失敗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1927年3月到1928年上半年，被殺害的共產(chǎn)黨員和革命群眾達(dá)31萬多人，其中共產(chǎn)黨員2．6萬多人。在極其險(xiǎn)惡的局勢(shì)下，黨內(nèi)思想異?；靵y，一些同志和不堅(jiān)定分子離開黨的隊(duì)伍，黨員數(shù)量急劇減少到1萬多人。①中共中央黨史研究室:《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷(上)，中共黨史出版社2011年版，第232頁。與此同時(shí)，工農(nóng)運(yùn)動(dòng)走向低潮，相當(dāng)多的中間人士同共產(chǎn)黨拉開了距離。為了挽救黨、挽救革命，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)真吸取慘痛教訓(xùn)，把立足點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，在農(nóng)村建立根據(jù)地，從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的革命積極性。毛澤東曾在湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告中就提出黨的工作者必須密切考察農(nóng)民的需求和苦處、希望和畏懼，從1927年冬天開始，井岡山根據(jù)地在發(fā)動(dòng)群眾打倒土豪劣紳的基礎(chǔ)上開展了分田斗爭(zhēng)，毛澤東還總結(jié)開辟井岡山根據(jù)地幾個(gè)月來從事群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定部隊(duì)必須執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。通過開展以農(nóng)民為主體的土地革命和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，我們黨逐漸找到了一條推動(dòng)中國(guó)革命走向復(fù)興和勝利的道路。

(二)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

1941年至1942年，是世界法西斯勢(shì)力極為猖狂、中國(guó)敵后抗戰(zhàn)最為困難的時(shí)期。在日軍瘋狂而頻繁的進(jìn)攻下，敵后軍民傷亡很大，根據(jù)地的可耕土地被大量毀壞，大批糧食和牲畜被搶走，加之國(guó)民黨頑固派的包圍封鎖和自然災(zāi)害，抗日根據(jù)地面積縮小，總?cè)丝谟?億銳減到5000萬以下，八路軍和新四軍由50萬人下降到40萬人。①中共中央黨史研究室．《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷(下)，中共黨史出版社2011年版，第584頁。為了取得抗戰(zhàn)的最終勝利，黨清楚認(rèn)識(shí)到必須依靠群眾，而要得到群眾的擁護(hù)，就要真心誠(chéng)意地為群眾謀利益，要組織、領(lǐng)導(dǎo)和幫助人民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、提高文化，群眾利益無小事，包括油鹽柴米的問題、房子的問題、衣的問題、生孩子的問題、讀書上學(xué)的問題、生瘡害病的問題。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)要使廣大群眾認(rèn)識(shí)到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。從1939年冬天起，各根據(jù)地相繼實(shí)行減租減息，一般將原租額減少25%，規(guī)定年利息率一般為10%，其他雜租、勞役和各種形式的高利貸一律取締。并且號(hào)召開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于克服嚴(yán)重的物質(zhì)生活困難起了決定性的作用。

我們黨八年抗戰(zhàn)的勝利成果，美國(guó)記者在《風(fēng)暴遍中國(guó)》中作了數(shù)字化的描述:“一九三七年抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，共產(chǎn)黨不過是一個(gè)力量微弱的集團(tuán)，局限于陜北沙漠地區(qū)。它占據(jù)著三萬平方英里的土地，統(tǒng)治著一百五十萬人口。保衛(wèi)這塊土地的，是擁有八萬五千人的紅軍。一九四四年夏天，人們所看到的是，共產(chǎn)黨已經(jīng)控制著三十萬平方英里的中國(guó)土地，上面居住著九千萬人口;保衛(wèi)這塊土地的軍隊(duì)已經(jīng)非常強(qiáng)大了，它擁有將近一百萬人的正規(guī)軍和幾倍于此數(shù)的民兵，共產(chǎn)黨的黨員數(shù)量由二十萬增加到一百萬。共產(chǎn)黨力量的發(fā)展與其說是擴(kuò)展，不如說是激增。”②［美］西奧多·懷特、安娜·雅各布:《風(fēng)暴遍中國(guó)》，解放軍出版社1985年版，第213頁。

(三)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

1946年6月全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，國(guó)民黨在軍隊(duì)數(shù)量、軍事裝備、后備資源及外來援助方面，都明顯超過中國(guó)共產(chǎn)黨。所以當(dāng)時(shí)蔣介石聲稱，只須三個(gè)月到六個(gè)月，他就可以取得勝利。③中共中央黨史研究室:《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷(下)，中共黨史出版社2011年版，第710、793、794頁。但事實(shí)是，在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期起決定性作用的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，從1948年9月12日開始到1949年1月31日結(jié)束，歷時(shí)142天，共殲滅國(guó)民黨軍隊(duì)154萬余人，其賴以維持其反動(dòng)統(tǒng)治的主要軍事力量基本上被摧毀。④中共中央黨史研究室:《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷(下)，中共黨史出版社2011年版，第710、793、794頁。許多軍史著作中，都濃墨重筆地記載了這期間百萬民工支援前線的功勞。如國(guó)民黨第18軍軍長(zhǎng)楊伯濤回憶道，雙堆集戰(zhàn)斗結(jié)束后，他在被押往后方途中，“但見四面八方，熙熙攘攘，車水馬龍，行人如織，呈現(xiàn)出千千萬萬的人民群眾支援解放軍作戰(zhàn)的偉大場(chǎng)面?！乙郧皫е筷?duì)經(jīng)過這些地方時(shí)，連一撮豬毛都沒看見，現(xiàn)在怎么有了?真是怪事。……我當(dāng)時(shí)就大為感慨:認(rèn)為18軍的最后敗滅，非戰(zhàn)之罪，應(yīng)歸咎于脫離人民群眾，進(jìn)而敵視人民群眾，在人民群眾的大海里淹沒了?！雹萏K文洋:《小推車就是人民的“選票”》，《北京晚報(bào)》2009年9月15日。1949年戰(zhàn)敗前夕，蔣介石自我反省說:“為政二十年對(duì)于社會(huì)改造和民眾福利著手太少，而黨政軍事教育人員，更未注意三民主義之實(shí)行，今后對(duì)于一切教育，應(yīng)以民生為基礎(chǔ)。亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚也?！雹拗泄仓醒朦h史研究室:《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷(下)，中共黨史出版社2011年版，第24頁。

二、新民主主義革命時(shí)期的政黨信任

新民主主義革命的歷史充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能一次次從生死存亡的關(guān)頭扭轉(zhuǎn)乾坤，都來自人民群眾的信任和支持。美國(guó)記者西奧多·懷特、安娜·雅各布認(rèn)為共產(chǎn)黨創(chuàng)造了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)代政治的奇跡，完成這一奇跡的共產(chǎn)黨人，“深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的基層中去，用自己的意志和自己的口號(hào)喚起了無論是國(guó)民黨還是日本人都無法想象的巨大力量。這些力量來自于人民，來源于群眾的智慧，來源于農(nóng)民奮不顧身的勇敢精神和持久永恒的堅(jiān)韌耐力?！雹撸勖溃菸鲓W多·懷特、安娜·雅各布:《風(fēng)暴遍中國(guó)》，解放軍出版社1985年版，第216頁。

在政黨政治語境下，有學(xué)者認(rèn)為政黨信任是社會(huì)公眾對(duì)政黨在執(zhí)政或參政、議政過程中體現(xiàn)的能力、素質(zhì)、品性的主觀評(píng)價(jià)、心理反映和價(jià)值判斷，主要表現(xiàn)為對(duì)政黨目標(biāo)的信心，對(duì)政黨理念的認(rèn)同以及對(duì)政黨行為的認(rèn)可。從表現(xiàn)層次看分為價(jià)值信任、政策信任和行為信任。⑧張浩:《論政黨信任:內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及功能》，《黑龍江社會(huì)科學(xué)》2010年第2期。價(jià)值信任是政黨通過政治綱領(lǐng)、行動(dòng)目標(biāo)、思想路線等形式向民眾傳達(dá)政黨的思想體系和價(jià)值理念所獲取的信任，實(shí)質(zhì)是政黨對(duì)民眾的承諾。政策信任包括對(duì)政策制定程序的信任和政策績(jī)效的信任，指政策制定過程對(duì)民眾的公開、公平以及政黨貫徹落實(shí)思想路線的實(shí)際效能，即政黨兌現(xiàn)承諾的能力。行為信任體現(xiàn)在政黨組織的行為活動(dòng)和政黨成員的行為活動(dòng)是否取得民眾的認(rèn)可和擁護(hù)。我們可以從這三個(gè)方面來分析中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期樹立政黨信任的經(jīng)驗(yàn)。

1、從價(jià)值層面看，黨始終代表廣大人民群眾的利益，提出了符合人民群眾利益的革命目標(biāo)。馬克思主義的經(jīng)典著作《共產(chǎn)黨宣言》指出:共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，它始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和代表中華民族的根本利益，提出新民主主義革命時(shí)期的奮斗目標(biāo)是推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。這是近代以來飽受帝國(guó)主義欺凌、喪失獨(dú)立和主權(quán)，遭受封建主義和官僚資本主義殘酷壓迫和剝削的中華民族的共同愿望，代表了與廣大勞苦大眾“呼吸相通”的根本利益，是具有強(qiáng)大吸引力和說服力的社會(huì)理想和美好藍(lán)圖，自然喚起了民眾的支持和參與。毛澤東曾指出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)需要具備一定的條件，有經(jīng)濟(jì)的條件，有政治的條件，包括全國(guó)大多數(shù)人民相信共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清認(rèn)為毛澤東在延安成功的秘訣有一條是“發(fā)現(xiàn)并滿足農(nóng)民的需要”，“‘群眾路線’在這里勾畫得清清楚楚:必須到人民中間去發(fā)現(xiàn)他們的苦處、不滿和需要，然后由黨提出解決方案，按照符合人民最大利益原則，向他們作出說明。這種‘從群眾中來，到群眾中去’的概念，是真正適合中國(guó)傳統(tǒng)的一種民主，上層官吏只要真正把心放在當(dāng)?shù)厝嗣窭嫔希匀豢梢园凑账麄兊睦鎭砉芾硭麄?。”①［美］費(fèi)正清:《偉大的中國(guó)革命》，世界知識(shí)出版社2000年版，第297頁。

2、從政策層面看，中國(guó)共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上雖然犯過“左”的錯(cuò)誤，但終于依靠自己的力量糾正錯(cuò)誤，克服教條主義，聯(lián)系中國(guó)實(shí)際，實(shí)行了正確的路線、方針和政策，不斷把中國(guó)革命推向新的階段，證明了領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)現(xiàn)革命理想的能力。而且把“一切從人民的利益出發(fā)”作為制定政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞廣大民眾在利益獲得、權(quán)利享有、生活改善等等方面的期待，不僅“給人民看得見的物質(zhì)福利?！雹凇睹珴蓶|文集》第2卷，人民出版社1993年版，第467頁。還加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障廣大民眾的人權(quán)、財(cái)權(quán)和政治參與權(quán)，贏得了民眾的廣泛支持。

如西奧多·懷特、安娜·雅各布形象描述的那樣:“共產(chǎn)黨的全部政治論題可以概括為下面這樣一段話:如果你遇見這樣的農(nóng)民——他的整個(gè)一生都被人欺凌、被人鞭笞、被人辱罵，而且他的父親把祖祖輩輩傳下來的痛苦感情都轉(zhuǎn)移給了他。你真正把他作為一個(gè)人來對(duì)待，征求他的意見，讓他投票選舉地方政府，讓他組織自己的警察和憲兵;給予他權(quán)力，讓他決定自己應(yīng)繳納多少賦稅，讓他自己決定是否減租減息。如果你做到了這一切，那么，這個(gè)農(nóng)民就會(huì)變成一個(gè)具有奮斗目標(biāo)的人。而且，為了保衛(wèi)這個(gè)目標(biāo)，他將同任何敵人——不管是日本人還是中國(guó)人——進(jìn)行殊死拼搏?！雹郏勖溃菸鲓W多·懷特、安娜·雅各布:《風(fēng)暴遍中國(guó)》，解放軍出版社1985年版，第216頁。相反，“國(guó)民黨在農(nóng)村的失敗——當(dāng)局無能力保證農(nóng)民的土地、安全和食物——極大地削弱了農(nóng)民對(duì)政府所持有的尊敬。這就意味著政府正失去合法性。沉重而頻繁征收的苛捐雜稅、腐敗、絕大部分官員所顯示出來的傾向地主階級(jí)反對(duì)佃農(nóng)的偏見，所有這些都削弱了政府的權(quán)威和主張合法行動(dòng)的傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值。結(jié)果是，農(nóng)民們不是非難，就是躲避征稅和征兵官員”。④謝春濤:《歷史的軌跡:中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能》，新世界出版社2011年版，第18－19頁。

3、從行為層面看，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視自身的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，目的是要不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一個(gè)值得民眾信任的黨組織。同時(shí)，廣大共產(chǎn)黨員不怕犧牲、前仆后繼地為革命的勝利英勇斗爭(zhēng)，創(chuàng)造了無數(shù)可歌可泣的英雄業(yè)績(jī)，贏得了人民的信賴和擁護(hù)。毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中就指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)人民面前，表示了自己是人民的朋友，每天都是為了保護(hù)人民的利益，為了人民的自由解放，站在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的最前線。以自己艱苦奮斗的經(jīng)歷，以幾十萬英勇黨員和幾萬英勇干部的流血犧牲，在全民族幾萬萬人中間起了偉大的教育作用?！雹荨睹珴蓶|選集》，人民出版社1991年版，第184頁。比較國(guó)共兩黨，他認(rèn)為“利用抗戰(zhàn)發(fā)國(guó)難財(cái)，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國(guó)民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，禁絕貪污，這是中國(guó)解放區(qū)的特色之一?！雹廾珴蓶|:《論聯(lián)合政府》，人民出版社1975年版，第26－27頁。

三、堅(jiān)持黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，提高新形勢(shì)下的政黨信任

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，大力推行改革開放，使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際影響日益擴(kuò)大，極大地增強(qiáng)了全國(guó)人民對(duì)我們黨的政治信任。但不可否認(rèn)的是，進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期、社會(huì)矛盾的頻發(fā)時(shí)期以來，人民群眾對(duì)我們黨的信任已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。近年來出現(xiàn)了“貴州甕安事件”、“安徽馬鞍山局長(zhǎng)打人事件”、“江西宜黃拆遷自焚事件”等等，全國(guó)各類“群體性事件”數(shù)量從1993年的1萬起增加到2009年的9萬多起，①陳利華:《群體性事件考驗(yàn)中國(guó)》，新浪網(wǎng) http://news．sina．com．cn/c/2005 －08 －01/13587381203．shtml．反映了公眾對(duì)政府的不信任、不合作乃至對(duì)抗。而“三聚氰安”、“瘦肉精”、“彩色饅頭”等食品安全事件也暴露了政府監(jiān)管存在的問題。官員腐敗也在不斷突破民眾的承受底線，案件越來越多，金額越來越大，官員級(jí)別也越來越高。干群關(guān)系尤其是基層干群關(guān)系緊張等等，都極大地傷害了老百姓的感情，損害了執(zhí)政黨的聲譽(yù)和形象。如果不給予高度重視，將影響我們黨執(zhí)政的合法性和社會(huì)的穩(wěn)定，影響中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，危及中華民族的偉大復(fù)興。

這一問題已引起中央的高度關(guān)注。中共十六屆四中全會(huì)作出“無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易”，以及“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”的重要論斷。十七屆四中全會(huì)胡錦濤指出黨內(nèi)存在的不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的六大問題，在紀(jì)念建黨90周年講話中進(jìn)一步提出黨的建設(shè)面臨四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，指出落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命時(shí)期爭(zhēng)取人民群眾信任和支持的經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下，我們黨可從以下幾方面提高政黨信任。首先，執(zhí)政理念上更加注重以人為本，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要的指導(dǎo)原則，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和價(jià)值追求，也是在新時(shí)期踐行黨的宗旨的具體表現(xiàn)。如胡錦濤所說:“我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”②中央文獻(xiàn)出版社:《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，第31頁。值得一提的是，當(dāng)前對(duì)以人為本的認(rèn)識(shí)存在兩種誤區(qū):一種把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)做是“政治解決辦法”，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，社會(huì)的公平正義、人的全面自由發(fā)展就可以迎刃而解，用通俗的話來講就是做大蛋糕了自然能分好蛋糕。另一種是把“以人為本”的重點(diǎn)更多地放在物質(zhì)福利的滿足上，而沒有從人的全面發(fā)展，從人與自然、人與人、人與他自身的關(guān)系等多種維度來把握。所以，我們黨的執(zhí)政理念應(yīng)該更加關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。

其次，從政策層面看，要把“以人為本”落到實(shí)處。人民群眾既需要提高物質(zhì)生活水平，需要公平高效的公共服務(wù)，也關(guān)注執(zhí)政黨能否提供程序公正的制度保障，提供公正、平等的政治秩序和發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，我們黨要通過制定和實(shí)施適應(yīng)時(shí)代要求、符合人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化政策，滿足人民群眾在物質(zhì)、精神、政治上的需求，提高執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國(guó)人民走向富強(qiáng)、文明、民主的小康社會(huì)的能力，讓人民群眾真正感受到中國(guó)共產(chǎn)黨兌現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”承諾的能力。

第三，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，樹立令人民群眾信任和擁護(hù)的形象。首先一個(gè)最現(xiàn)實(shí)、最迫切的任務(wù)就是堅(jiān)決徹底地反對(duì)腐敗現(xiàn)象，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。通過建立公開透明的制度有效監(jiān)督政府和官員行為，比如官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度等。在對(duì)黨員干部加強(qiáng)思想教育的同時(shí)強(qiáng)化制度約束，構(gòu)建有效監(jiān)督和制約公共權(quán)力的科學(xué)制度。通過完善干部選拔任用機(jī)制、干部考察制度、差額選拔干部辦法，密切聯(lián)系群眾制度等等，重建革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨員和人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨員干部的言行經(jīng)得起人民的監(jiān)督和人民的認(rèn)同，保證干部隊(duì)伍和行為上踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

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1003－4145［2011］09－0122－04

2011－07－10

宋黔暉(1970—)，女，河北定州人，中共上海市楊浦區(qū)委黨校講師、博士，研究方向:馬克思主義哲學(xué)。

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