中國文化產(chǎn)業(yè)近十年發(fā)展之路回眸

韓永進(jìn)

（文化部 政策法規(guī)司，北京 100020）

中國文化產(chǎn)業(yè)近十年發(fā)展之路回眸

韓永進(jìn)

（文化部 政策法規(guī)司，北京 100020）

自2000年中國“文化產(chǎn)業(yè)”的地位和作用得到政府和社會(huì)的認(rèn)可，已經(jīng)過去了十年。回顧總結(jié)近十年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，可以發(fā)現(xiàn)，十年來中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是理論創(chuàng)新、地位作用顯著提升之路；是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路；是制度創(chuàng)新、深化改革、促進(jìn)發(fā)展之路；是“兩手”協(xié)同、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的發(fā)展之路；也是一條目標(biāo)任務(wù)路徑方法日益清晰、越走越寬廣的戰(zhàn)略發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)；理論創(chuàng)新；制度創(chuàng)新

2000年10月，中國共產(chǎn)黨第十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，第一次在中央正式文件中提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”?！耙龑?dǎo)文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足服務(wù)性消費(fèi)需求”。①這標(biāo)志著我國正式確立“文化產(chǎn)業(yè)”的地位和作用。十年過去了，我國文化產(chǎn)業(yè)有了飛速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15%以上，比同期GDP增速高6個(gè)百分點(diǎn)。特別是盡管面對(duì)2008年國際金融危機(jī)的沖擊，但中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然勢(shì)頭強(qiáng)勁，其促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、污染低、消耗少、附加值高等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。如果以十年為一個(gè)結(jié)點(diǎn)，回顧一下中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路具有重要理論意義。②

一、理論創(chuàng)新——文化產(chǎn)業(yè)地位作用顯著提升

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新為改革開放提供理論指導(dǎo)。正是在這樣的理論指導(dǎo)下，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。在這樣的總體布局中，顯著提高了文化的地位和作用，黨和政府發(fā)出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的號(hào)召。

2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)報(bào)告提出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮”。③2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)報(bào)告提出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。④2010年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文化素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。⑤2010年7月，胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，文化建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用。深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。其中文化是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”是我們黨對(duì)文化地位作用作出的新判斷新認(rèn)識(shí)。

與我們黨對(duì)文化地位作用的認(rèn)識(shí)相伴隨，作為文化的一個(gè)重要方面的文化產(chǎn)業(yè)的作用日益凸顯，地位日益重要。首先，“文化產(chǎn)業(yè)”概念的提出，決不是偶然的，而是具有歷史發(fā)展的必然性和非常重要的意義。一方面它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及到我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。我們的文化發(fā)展也必須與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃體制下的發(fā)展模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。另一方面人們對(duì)社會(huì)主義文化特性的認(rèn)識(shí)也逐步深入，認(rèn)識(shí)到文化作為一種上層建筑和意識(shí)形態(tài)，必須遵循其自身發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，部分文化產(chǎn)品具有了商品的特性，有的本身已經(jīng)成為了商品，其生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中。文化生產(chǎn)也要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般法則，要注重成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有文化的作用，如企業(yè)文化、社區(qū)文化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高等，文化反過來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，有學(xué)者進(jìn)行過形象的概括：“經(jīng)濟(jì)是船，文化是浮力，浮力越大，船的載重力越大，文化的較量是最終定輸贏的?！雹抟蚨鵁o論是從我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展需求來看，還是就文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)本身而言，文化產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的一部分，它的充分發(fā)展可以優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，有利于全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。因此，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在我國的出現(xiàn)是歷史的必然產(chǎn)物。

其次，文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中的地位也日益突出。2002年11月，黨的十六大報(bào)告第一次在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中使用了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，而且詳盡論述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”。⑦2006年頒布的《國家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)之一，就是抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。2007年10月，黨的十七大報(bào)告明確將“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，要求“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力”。⑧2009年下半年國務(wù)院正式頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步確定了新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持政策?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是新中國成立60年來第一次對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的規(guī)劃，是指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)極具分量的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2010年7月，胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)的講話中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，日益成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。講話突出強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)是“支柱產(chǎn)業(yè)”和“重要抓手”，反映了我們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新認(rèn)識(shí)。

需要指出的是，我們對(duì)于文化地位作用特別是文化產(chǎn)業(yè)地位作用的提升，是根據(jù)當(dāng)今國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展作出的正確抉擇。從國際上看，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，圍繞綜合國力的全方位競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，國際思想文化領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，維護(hù)國家文化安全任務(wù)十分緊迫。從國內(nèi)看，進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，我國發(fā)展呈現(xiàn)了一系列新的階段性特征，在文化上，社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。我們的文化發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，還不完全適應(yīng)；與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段相比，還不完全適應(yīng)；與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放相比，還不完全適應(yīng)；與推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)相比，還不完全適應(yīng)。因此，我們面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須盡快提升文化特別是文化產(chǎn)業(yè)的地位作用，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、兩翼齊飛——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

與西方國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，我國文化產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展之路，是一條文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)比翼雙飛之路，這是最具有“中國特色”的文化發(fā)展道路。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們的文化具有雙重屬性，一方面具有意識(shí)形態(tài)屬性，另一方面具有產(chǎn)業(yè)屬性，文化建設(shè)既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義文化建設(shè)必須要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我們黨在理論上的一大創(chuàng)新就是根據(jù)社會(huì)主義文化的雙重屬性將文化區(qū)分為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛。

2002年11月，黨的十六大明確提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放在首位”。在強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的地位作用和目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵(lì)它們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化”。⑨2005年末發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，提出不同要求，制定不同政策。發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求”?！皥?jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。高度重視文化的意識(shí)形態(tài)屬性，充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，把兩者統(tǒng)一到文化體制改革的全過程。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，努力為全社會(huì)提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能”。⑩2007年6月16日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。會(huì)后下發(fā)的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求”。（11）2007年10月，黨的十七大既要求“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)”，又要求“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力”。（12）2009年下半年國務(wù)院正式頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》雖然是一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但在講到規(guī)劃制定的目的時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為貫徹落實(shí)中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。這實(shí)際上就是進(jìn)一步明確文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)要兩輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛。2010年7月23日，胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，”特別強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)發(fā)展”。講話在部署深入推進(jìn)文化體制改革的重點(diǎn)工作時(shí)，一方面要求加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，另一方面又要求加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要求遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

從這一縱向的政策梳理，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年實(shí)踐的探索，我國文化產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展之路的基本路徑就是一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)；一手努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的公共文化服務(wù)體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)繁榮文化市場(chǎng)；一手抓繁榮，一手抓管理，強(qiáng)調(diào)的是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（13）

三、制度創(chuàng)新——深化改革、促進(jìn)發(fā)展

中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在不斷深化改革中發(fā)展，在新的發(fā)展中不斷改革創(chuàng)新的十年?！拔幕a(chǎn)業(yè)”同“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，對(duì)于我們來講完全是一個(gè)全新的事物，沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，沒有典型可以照抄照搬。因?yàn)槲覀円l(fā)展的是中國特色社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)，既與當(dāng)今國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有共性，又有自己的獨(dú)特個(gè)性；既要符合世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍之路，又要走自己獨(dú)特的發(fā)展道路。在深化改革中發(fā)展，在發(fā)展中深化改革就是我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的另一個(gè)特點(diǎn)。

首先是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)。觀念決定思路，思路決定出路。十年來，我們適應(yīng)文化的發(fā)展，以文化實(shí)踐特別是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展來檢驗(yàn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法中解放出來，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛中解放出來。在實(shí)踐中我們逐步形成了新的文化發(fā)展理念：在文化地位和作用上，明確文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在文化發(fā)展方向上，明確要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。在文化發(fā)展的目的上，明確要堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，豐富人民精神文化生活。在文化發(fā)展動(dòng)力上，明確要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。在文化發(fā)展思路上，明確要推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在文化發(fā)展格局上，明確要積極吸引民營資本、海外資本參與文化建設(shè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對(duì)外開放格局。在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，明確要提升國家文化軟實(shí)力，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中華文化國際影響力。在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，明確要始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

其次是不斷改革創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新。2002年11月，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。（14）2005年末發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展是改革的目的，必須著眼于發(fā)展制定改革的政策措施，以發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效，通過改革調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性”?！皥?jiān)持勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀。妨礙文化發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，制約文化發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)多種形式的探索和試驗(yàn)”。（15）2006年11月，胡錦濤總書記在中國文聯(lián)第八次全國代表大會(huì)、中國作協(xié)第七次全國代表大會(huì)上的講話中指出：“我們生活的新時(shí)代，人民群眾對(duì)生活的新追求，對(duì)文藝創(chuàng)新提出了更高要求。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)文藝觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派的積極創(chuàng)新，大力推進(jìn)文藝體裁、題材、形式、手段的充分發(fā)展，才能創(chuàng)作出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)秀作品，不斷增強(qiáng)文藝的時(shí)代感和吸引力”。（16）2007年10月，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”。（17）2009年下半年國務(wù)院正式頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在規(guī)劃目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)，文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，文化體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高。2010年7月23日，胡錦濤同志在重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快文化體制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。

若再對(duì)照十年來文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)改革創(chuàng)新貫穿了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始終。一是體制創(chuàng)新，包括轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、增強(qiáng)微觀活力、擴(kuò)大融資渠道等。政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：由管文化辦文化向以管為主轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向管理系統(tǒng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變，由主要以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等管理手段轉(zhuǎn)變。（18）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是我國文化體制創(chuàng)新的重要組成部分，十六大以來，我國正在逐步形成覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系。如“廣播電視村村通工程”、“農(nóng)村電影2131工程”、“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”、“全國信息資源共享工程”、“農(nóng)家書屋”等，就是公共服務(wù)體系日益建立的具體體現(xiàn)。增強(qiáng)微觀活力是體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容，這個(gè)微觀既包括經(jīng)營性文化企業(yè)，也包括公益性文化事業(yè)，如轉(zhuǎn)企改制、事業(yè)單位內(nèi)部改革、實(shí)施文化改革試點(diǎn)等。擴(kuò)大融資渠道則是改變長期以來我國文化投融資過分依賴政府、投資主體單一的局面，通過出臺(tái)政策措施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，取消限制，鼓勵(lì)民營企業(yè)、民間資本投資到文化領(lǐng)域。二是科技創(chuàng)新。文化藝術(shù)的發(fā)展，往往是與科技發(fā)展結(jié)伴而行?？萍歼M(jìn)步是推動(dòng)文化發(fā)展的重要因素，文化科技創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。文化科技創(chuàng)新既包括推動(dòng)科技特別是高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于文化建設(shè)，如數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型文化傳播技術(shù)等在文化領(lǐng)域的應(yīng)用與實(shí)踐；也包括用科技成果改造提升傳統(tǒng)文化行業(yè)，增加科技含量，展示文化魅力，如聲光電等科技成果在舞臺(tái)劇院的應(yīng)用，虛擬技術(shù)、遠(yuǎn)程支持系統(tǒng)與博物館、圖書館的結(jié)合等；以及文化科技單位自身體制的改革創(chuàng)新，將市場(chǎng)機(jī)制引入文化科研機(jī)構(gòu)中，以生產(chǎn)帶科研，以科研促生產(chǎn)，理順科研與生產(chǎn)的關(guān)系。因而就實(shí)踐層面而言，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年也是改革創(chuàng)新的十年。

四、“兩手”協(xié)同——市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合

綜觀中國文化產(chǎn)業(yè)十年的發(fā)展，是市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控逐漸磨合的十年。我們可以看到一方面充分發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的作用，另一方面政府又充分發(fā)揮了政府的職能，充分發(fā)揮“看得見”與“看不見”的兩只“手”的功能，結(jié)合文化市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程適時(shí)進(jìn)行國家宏觀管理，推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，明確黨和政府對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2006年11月，胡錦濤總書記在中國文聯(lián)第八次全國代表大會(huì)、中國作協(xié)第七次全國代表大會(huì)上的講話中提出：“各級(jí)黨委要高度重視文藝事業(yè)，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，熱心服務(wù)，大力支持，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的能力和水平。要全面貫徹黨的文藝方針政策，充分發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)作自由的統(tǒng)一、弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的統(tǒng)一，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷認(rèn)識(shí)和掌握文藝規(guī)律，尊重文藝工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，以符合文藝規(guī)律的方式領(lǐng)導(dǎo)文藝工作”。（19）2005年末發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，完善預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對(duì)等機(jī)制”?！凹涌燹D(zhuǎn)變政府職能。明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變”。（20）

其次，明確黨和政府具體從哪些方面進(jìn)行工作。根據(jù)這十年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了以下幾個(gè)方面的共識(shí)。一是提高認(rèn)識(shí)，擺正位置。提高對(duì)文化建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，真正擺正黨委和政府工作的重要位置。二是納入規(guī)劃。要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。四是制定政策，進(jìn)一步完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，進(jìn)一步完善發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策。五是創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。六是深入研究問題，要深入研究人民群眾對(duì)文化建設(shè)的新要求新期待，深入研究文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的能力。七是要將文化發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。八是政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本文化需求和權(quán)益。九是加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的組織保證和人才保障。

再次，自2000年以后，我國政府開始有意識(shí)地運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)政策”來推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這十年間，政府相關(guān)部門先后制定了一系列的管理和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，初步構(gòu)建起一個(gè)相對(duì)完善的文化產(chǎn)業(yè)的外部政策支持體系。這些政策和法規(guī)包括2003年的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、2004年《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》、2006年《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》以及廣電、出版、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、旅游等具體文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的政策、法律、法規(guī)等。有學(xué)者就認(rèn)為，經(jīng)過十年的不懈努力，目前我國基本形成了比較完整的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，在文化產(chǎn)業(yè)諸領(lǐng)域基本上做到“有法可依”、“有政策可依”，而我國眾多的文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。（21）

最后，市場(chǎng)機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用得到了正視與運(yùn)用。我國進(jìn)行文化體制改革的一個(gè)重要方向就是轉(zhuǎn)企改制，將經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)與公益性文化事業(yè)分割開來，可以由市場(chǎng)決定、調(diào)節(jié)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)部分堅(jiān)決將之推上市場(chǎng)，從而重新激發(fā)其活力與創(chuàng)新力。如圖書出版機(jī)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)制、文藝劇團(tuán)的體制改革、影視集團(tuán)的企業(yè)經(jīng)營等等，無一不是充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。也正是在這十年間，伴隨著市場(chǎng)機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中調(diào)節(jié)、推動(dòng)作用的顯現(xiàn)，推動(dòng)了一批民營文化企業(yè)的成長，如華誼兄弟集團(tuán)、TCL文化發(fā)展有限公司、湖南宏夢(mèng)卡通傳播公司、上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、分眾傳媒等。這些民營文化企業(yè)不僅活躍了我國的文化產(chǎn)業(yè)，而且有些成為各自行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

總之，2000—2010年對(duì)于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，是一個(gè)關(guān)鍵的十年。在這十年間，我國文化產(chǎn)業(yè)完成了“合法性”身份的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入“合理性”快速增長時(shí)期。2000年“文化產(chǎn)業(yè)”在中央正式文件的第一次出現(xiàn)拉開了我國文化產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)的序幕，到2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。未來十年，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)越來越成為影響中國文化發(fā)展模式和推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量。

注釋

①中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主編：《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座》，北京：人民出版社2000年版，第299頁。

②涉及文化體制改革的歷史分期問題，筆者與傅才武教授等多有討論。目前以十年為一階段全面總結(jié)回顧我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的專文還不多見，主要有向勇、劉靜《中國文化產(chǎn)業(yè)十年進(jìn)程：一個(gè)實(shí)踐分析框架研究》（載《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》2009年第8期）一篇，該文選取的是1998—2008年這一時(shí)段，與本文論述的時(shí)段不盡相同；傅才武、陳庚《三十年來的中國文化體制改革進(jìn)程：一個(gè)宏觀分析框架》（載《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》2009年第2期），論述30年來中國文化體制改革的過程與分期問題，盡管時(shí)段要長一些，但在論述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程時(shí)與本文主旨相關(guān)；傅才武《近年來中國文化產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)路徑與結(jié)構(gòu)特征》（《文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)刊》2010年第8期）一篇，是以改革開放30年為觀察時(shí)段，主要討論我國文化產(chǎn)業(yè)的歷史進(jìn)程及其階段分期，與本文論述的內(nèi)容和重點(diǎn)也有所區(qū)分。

③⑦⑨（14）中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第29頁，第31-32頁，第31頁，第9頁。

④⑧（12）（17）中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第26頁第15-16、28頁，第28頁，第28頁。

⑤《十一屆全國人大三次會(huì)議〈政府工作報(bào)告〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社2010年版，第23頁。

⑥黃樹森、徐南鐵等：《文化大省離廣東有多遠(yuǎn)？》，《文化月刊》2003年第6期。

⑩（11）（15）（19）（20）中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第128－129頁，第1132-1133頁，第126、128頁，第757頁，第135頁。

（13）具體可參見韓永進(jìn)：《新的文化自覺》，北京：文化藝術(shù)出版社2008年版，第285-286頁。

（16）載《人民日?qǐng)?bào)》2006年11月11日第一版。

（18）參見傅才武：《近年來中國文化產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)路徑與結(jié)構(gòu)特征》，《文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)刊》，2010年第8期。

（21）陳少峰、朱嘉：《中國文化產(chǎn)業(yè)十年（1999—2009）》，北京：金城出版社2010年版，第33-34頁。

責(zé)任編輯鄧宏炎

2010-10-08

國家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“我國文化產(chǎn)業(yè)投融資及財(cái)政政策研究”（09＆ZD016）