推進湖北對外跨越式發(fā)展的對策

曹娟

（湖北工業(yè)大學(xué)，武漢 430068）

0 引言

“跨越式發(fā)展”，是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。既然是“超常規(guī)”，它就不是通過單純地加快速度可以實現(xiàn)的。近些年來，湖北的經(jīng)濟雖說取得了不俗的業(yè)績，但仍存在經(jīng)濟總量不夠大，市場主體不夠多，對外開放不夠強等問題，特別是在國際經(jīng)濟危機還沒有完全過去，而國內(nèi)區(qū)域競爭態(tài)勢進一步加劇的情況下，如何通過擴大對外開放，提升湖北經(jīng)濟競爭力，對于湖北實現(xiàn)振興崛起具有重要的現(xiàn)實意義。

1 湖北對外開放情況分析

1.1 開放度

對外開放度是指一個國家或地區(qū)經(jīng)濟對外開放的程度，具體表現(xiàn)為市場的開放程度，它與一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度密切相關(guān)，反映在對外交易的各個方面，隨著我國對外開放的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷擴大，對外貿(mào)易、利用外資、國際勞務(wù)合作、涉外旅游等成為我國對外開放的基本形式，湖北也不例外，但是由于國家政策因素以及各地區(qū)的資源稟賦不一樣，對外開放度也存在不一樣。而對外開放度的衡量，與非常復(fù)雜的經(jīng)濟系統(tǒng)相聯(lián)系，使得它的測定具有一定的難度，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚未得出一致的結(jié)論。本文借鑒目前國內(nèi)外已有研究成果，并考慮數(shù)據(jù)的代表性和可得性，選擇以下幾個作為區(qū)域開放度的測度指標。

1.1.1 外貿(mào)依存度

目前外貿(mào)依存度是使用最廣泛的衡量經(jīng)濟外向度的指標之一，它反映的是一國或地區(qū)對外貿(mào)易在本國或本地區(qū)的經(jīng)濟中的地位，世界銀行和國際貨幣基金組織對它的定義是“外貿(mào)與國民生產(chǎn)總值比率”，即外貿(mào)總額與地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比值。比值越高，則對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的作用越大，與外部的經(jīng)濟聯(lián)系也就越多，經(jīng)濟開放度越高；為了更好的說明湖北近些年來的外貿(mào)概況，本文依據(jù)湖北統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)對湖北2000～2010年的兩個五年規(guī)劃時期的外貿(mào)依存度進行計算，并與同時期國家的外貿(mào)依存度相比，可以看出，湖北與全國平均水平之間存在不小的差距（以下數(shù)據(jù)均是根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒和湖北統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計算而來）。

（1）上升態(tài)勢不明顯：隨著世界經(jīng)濟全球化進一步加強，世界各國或地區(qū)外貿(mào)依存度也在不斷上升，湖北雖說總體趨勢上是處在上升態(tài)勢（除2009年的金融危機影響外），從2000年的7.5%上升到2010年的11.15%，但是上升態(tài)勢不為明顯，這說明隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，湖北的對外貿(mào)易的增長率與地區(qū)生產(chǎn)總值增長率存在明顯差距，對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻作用還急需大幅提升。

（2）外貿(mào)依存度在低值上運行，計算期間的年平均水平在10.6%，而同時期國家的外貿(mào)依存度平均水平在56%，這一結(jié)果表明湖北的對外貿(mào)易在地區(qū)經(jīng)濟中的作用還沒有充分發(fā)揮，與外部的經(jīng)濟聯(lián)系還有待加強，經(jīng)濟開放度不高。

1.1.2 外貿(mào)貢獻率

本文認為用出口“增加值”法來衡量出口對經(jīng)濟增長的作用，可比性強，又符合外需的含義。本文同樣依據(jù)湖北統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)對湖北2000～2010年的兩個五年規(guī)劃時期的外貿(mào)依存度進行計算，并與同時期國家的外貿(mào)貢獻率相比。

（1）數(shù)據(jù)波動幅度明顯偏低：由于這一指標反映與世界經(jīng)濟的關(guān)系密切程度，近十年來世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻，各大經(jīng)濟體也起伏不定，所以本指標的數(shù)值波動幅度越高說明受世界各大經(jīng)濟體發(fā)展影響越大，反之，就與世界經(jīng)濟聯(lián)系程度越低，也就是開放度越低。從圖形中可以看出，湖北的統(tǒng)計數(shù)據(jù)波動幅度低于全國波動幅度，最高為2000年的19.11%，最低為2009年的-6.25%，而從全國數(shù)據(jù)來看，最高數(shù)據(jù)為2002年的127.3%，最低數(shù)據(jù)為世界經(jīng)濟危機產(chǎn)生后的2009年的-39.9%（外貿(mào)數(shù)據(jù)的滯后效應(yīng)），外貿(mào)貢獻率波動幅度較低。

（2）平均值明顯偏低：湖北平均貢獻率在6.7%，除了2000年外，湖北的外貿(mào)貢獻率一直以來維持在較低水平；而同時期的全國平均貢獻率為29.27%，這些數(shù)據(jù)充分說明湖北與世界經(jīng)濟聯(lián)系程度還急需加強。

1.1.3 資本依存度

它是指一國或一地區(qū)實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。這一指標反映的是一國或一地區(qū)對外資的開放程度。

總體來看，統(tǒng)計期間本指標的走勢自2003年以來無論是全國還是湖北都處于下降趨勢，這說明隨著一國或一地區(qū)的經(jīng)濟實力的不斷提升，國家或地區(qū)的全社會固定資產(chǎn)投資對外資的依賴程度也會不斷地下降，同時也看到利用外資的方式也在不斷變化，國際直接投資成為利用外資的重要渠道。

從本指標看來，湖北除了2000年數(shù)據(jù)比國家平均水平低外，自2003年開始其全社會固定資產(chǎn)投資依賴外資的比例高于國家同期水平，計算數(shù)據(jù)可以看出，湖北自2004年以來，資本依存度在逐年下降，2010年達到近10年來的最低水平。

1.2 利用外資的業(yè)績分析

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)“利用外資業(yè)績指數(shù)”的定義，可以將外貿(mào)業(yè)績指數(shù)定義為:一個地區(qū)吸引外資的業(yè)績指數(shù)，是指在一定時期內(nèi)該地區(qū)FDI流入量占全省(或全國)流入量的比例除以該地區(qū)GDP占全省(或全國)GDP總量的比例。理論上講，如果該指數(shù)大于1，表明該地區(qū)吸引了相對于其GDP規(guī)模而言更多的FDI;若該指數(shù)小于1，則表明FDI流入量低于應(yīng)達到的數(shù)量。如果該指數(shù)等于1，表明該地區(qū)吸引的外資與其相對經(jīng)濟規(guī)模完全一致。本文計算中的FDI是以實際國際直接投資額計算的。

（1）單純從利用外資業(yè)績指數(shù)來看，2000～2010年湖北利用外資業(yè)績指數(shù)除2005年以及2009年以外其他年份指數(shù)均在1以下，這充分說明湖北地區(qū)吸引FDI相對于湖北GDP規(guī)模而言是很不足的，利用外資特別是國際直接投資的流入量上都沒有達到應(yīng)有的數(shù)量，目前許多實證也表明，F(xiàn)DI是解釋一國或地區(qū)經(jīng)濟增長的重要變量。

（2）對比發(fā)現(xiàn)FDI對湖北地區(qū)的經(jīng)濟增長尚未成為積極因素。因為傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論認為，國際直接投資會對一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展如促進出口、創(chuàng)造就業(yè)、轉(zhuǎn)移現(xiàn)代技術(shù)和管理經(jīng)驗等方面會產(chǎn)生非常積極的影響。為了便于對比，我們將同時期浙江的業(yè)績指數(shù)進行比較分析，可以看出浙江自2003年開始其業(yè)績指數(shù)均在1以上，說明FDI已成為浙江省的經(jīng)濟增長的一個重要因素之一，而湖北與其他兄弟省份特別是沿海開放地區(qū)相比還存在著明顯的差距。

2 擴大對外開放，推進湖北對外跨越式發(fā)展措施

⑴提升湖北的外貿(mào)依存度，增強湖北的對外經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力

湖北不僅要在保持傳統(tǒng)出口市場份額更要積極開拓新興的經(jīng)濟體國家市場以使貿(mào)易量上要有所突破，同時還要在質(zhì)上做文章，具體一是要重點支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口，以調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)；二是對湖北的優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品要通過擴大出口基地建設(shè)規(guī)模、大力推行標準化生產(chǎn)來提升質(zhì)量和檔次，這樣全方位提升貿(mào)易水平，實現(xiàn)湖北貿(mào)易上的跨越。

⑵改善投資環(huán)境，進一步提高資本依存度。這就要求湖北在引資量上要上規(guī)模，一是引資活動上要變傳統(tǒng)的大型經(jīng)貿(mào)洽談會以政府為主的招商方為業(yè)主招商、以商招商、顧問招商等以企業(yè)招商和專業(yè)機構(gòu)招商為主經(jīng)常式，改變湖北的引資來源較單一的局面；二是積極有效地借用國外貸款，國外借貸款也是外資來源之一，要將國外借款與擴大內(nèi)需、調(diào)整積極結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，提高國外借貸款的成功率和使用率。

⑶培育外資新的增長點，提高外資業(yè)績指數(shù)。一是引資方式上，要將利用外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及形成產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，培育外資新的增長點，并鼓勵外資采用并購和增資擴股等股權(quán)投資以及風(fēng)險投資等多種創(chuàng)新利用外資方式，促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展；二是引資質(zhì)量上要進一步提高，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

⑷積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)境外投資。隨著綠色貿(mào)易壁壘以及“邊境碳稅”“碳認證”等各種新型貿(mào)易保護主義的實行，要鼓勵有優(yōu)勢的出口企業(yè)，在海外通過采用并購、新設(shè)等多種方式建立資源開發(fā)、產(chǎn)品制造以及市場銷售基地，繞過貿(mào)易壁壘，擴大出口。

⑸加強湖北省對外開放的軟環(huán)境建設(shè)。目前困擾湖北省對外開放水平不足的根源既有地理位置等客觀原因，也有政策方面的主觀原因；既有中國改革開放路徑等外在原因，也有省內(nèi)對外開放環(huán)境不健全等內(nèi)在原因。軟硬環(huán)境的有機結(jié)合是一地區(qū)是否具有對外開放優(yōu)勢的關(guān)鍵。但作為硬環(huán)境的市場規(guī)模、勞動力質(zhì)量、勞動力成本、科研水平、經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長速度、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等難以在短期內(nèi)有重大改觀。因而，加強湖北地區(qū)對外開放的軟環(huán)境建設(shè)將為湖北實現(xiàn)經(jīng)濟崛起起到重要的鋪墊作用。

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