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    中國畜產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?;l(fā)展策略、問題與對策

    2011-02-19 22:51:28王晉臣楊瑞珍
    關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域生產(chǎn)

    王晉臣,楊瑞珍

    (1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院,北京 100081;2.農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司,北京 100125;3.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,北京 100081)

    1 中國畜產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?;l(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 畜產(chǎn)品產(chǎn)量,尤其是奶品產(chǎn)量快速增長

    近10年來,隨著我國優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施,我國畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了突飛猛進的發(fā)展。2009年全國實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量7649.7萬t,比1999年增長28.6%;禽蛋產(chǎn)量2 742.5萬t,比1999年增長28.5%;奶類產(chǎn)量 3732.6 萬 t,是1999 年產(chǎn)量的4.6 倍[1]。

    1.2 優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局形成,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    從2009年的生產(chǎn)集中度情況看,大多數(shù)畜產(chǎn)品集中于少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。如豬肉年產(chǎn)量大于200萬t的川、湘、豫、魯、冀、遼、蘇、贛、皖、鄂、粵、桂和云等13個省區(qū)集中了全國豬肉總產(chǎn)量的3/4以上(76.1%),其中豬肉年產(chǎn)量大于340萬 t的川、湘、豫、魯4個省集中了全國豬肉總產(chǎn)量的近1/3(32.7%);牛肉年產(chǎn)量大于40萬t的6個省區(qū) (豫、魯、冀、蒙、吉、遼)集中了全國牛肉總產(chǎn)量的1/2以上 (53.2%);羊肉年產(chǎn)量大于20萬t的6個省區(qū) (蒙、新、魯、冀、豫、川)集中了全國羊肉總產(chǎn)量的1/2以上 (54.0%);奶類年產(chǎn)量大于200萬t的5個省區(qū) (蒙、黑、冀、豫、魯)集中了全國奶類總產(chǎn)量的2/3(66.7%);禽蛋年產(chǎn)量大于200萬t的4個省 (豫、魯、冀、遼)集中了全國禽蛋產(chǎn)量的1/2以上 (50.2%);綿羊毛年產(chǎn)量大于3萬t的蒙、新、冀3個省區(qū)集中了全國綿羊毛產(chǎn)量的1/2以上(57.4%);羊絨年產(chǎn)量大于1 200t的4個省區(qū) (蒙、疆、陜、遼)集中了全國的羊絨產(chǎn)量的近2/3(65.3%);蜂蜜年產(chǎn)量大于8萬t的河南和浙江兩省集中了全國蜂蜜總產(chǎn)量的近1/2(47.1%)[1-2]。

    再從大區(qū)看,主要形成了東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中游區(qū)和西南區(qū)四大片區(qū),正在逐步形成西北第五個畜牧業(yè)生產(chǎn)片區(qū)。已經(jīng)形成的四大片成為具有較高專業(yè)化程度的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。具體而言,目前我國已形成了以長江中下游為中心產(chǎn)區(qū)并向南北兩側(cè)逐步擴散的生豬生產(chǎn)帶,以中原肉牛帶和東北肉牛帶為主的肉牛生產(chǎn)帶,以西北牧區(qū)及中原和西南地區(qū)為主的羊肉生產(chǎn)帶,以東部省份為主的肉禽生產(chǎn)帶和以中原省份為主的蛋禽生產(chǎn)帶,以及以東北、華北區(qū)為主的奶業(yè)優(yōu)勢生產(chǎn)帶,以西北、華北地區(qū)為主的羊毛、羊絨生產(chǎn)帶。值得一提的是我國廣大西北農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?,隨著生態(tài)環(huán)境的不斷改善和草原生產(chǎn)力的提高,正在形成第五個畜牧業(yè)生產(chǎn)片區(qū)。在優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局形成的同時,畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,以肉牛、肉羊為主的節(jié)糧型草食類牲畜呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。具有地方特色的牲畜品種資源也出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

    1.3 區(qū)域規(guī)模化、企業(yè)化程度不斷提高,促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

    近年來,在中央生豬、奶牛等優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖等扶持政策的推動下,我國區(qū)域規(guī)模化、企業(yè)化養(yǎng)殖發(fā)展加速,2009年全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例超過60%,其中萬頭豬場由2006年的1 300家、2007年1 800家,上升到2008年的2 500家,2009年突破3 000家。蛋雞規(guī)模化比重分別達76.9%[3],我國畜牧業(yè)大省河南省規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展迅速,2008年,出欄千頭以上的豬場達到9 738個,其中萬頭以上的豬場370個;出欄10萬只以上的肉雞場454個,存欄萬只以上的蛋雞場5 679個,存欄200頭以上的奶牛場604個,生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達到58%、96%、68%和80%。湖南省到2009年9月份發(fā)展了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶73萬戶,規(guī)模養(yǎng)殖占到湖南養(yǎng)殖總量的51%,較2000年提高了34個百分點。其中生豬年出欄50頭以上和500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶分別達到35.3萬戶、1.9萬戶,較2000年分別增加了13.1萬戶、1.2萬戶[4]。東部沿海地區(qū)的浙江省到2009年底,生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)模化率分別達80.1% 、90.4% 、87.5% 和95.4%,比2000年分別提高31.6、48、27.5和26.9個百分點[5]。區(qū)域規(guī)模化、企業(yè)化程度的不斷提高,促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由小農(nóng)戶逐漸向大中小企業(yè)轉(zhuǎn)變。

    1.4 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖得到重視,并快速發(fā)展

    近年來,黨和政府及社會各界高度重視畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2004年以來中央連續(xù)出臺的6個一號文件,都對加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作出了明確規(guī)定。2010年,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》文件,同時在全國開展生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊優(yōu)勢區(qū)域開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。在中央生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等扶持政策的推動下,各地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展,對一些養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一飼料和獸藥、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一無害化處理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快。如湖南省,畜禽良種化和飼養(yǎng)水平顯著提高,三元雜交豬比例提高到了62%,生豬出欄率和配合飼料入戶率分別達到182%、89%,無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模生豬4 608萬頭、家禽3 992萬羽、牛 (羊)160萬頭,無公害畜禽產(chǎn)品339個??梢灶A(yù)見,隨著政府、養(yǎng)殖企業(yè)和有關(guān)方面對畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高度重視和積極行動,我國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平將會得到進一步提高。

    2 當(dāng)前我國畜產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?;l(fā)展所面臨的新情況和新問題

    2.1 區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖對環(huán)境的污染加重

    隨著畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模的逐步擴大,畜禽生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢棄物對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場多建在大、中城市近郊,并出現(xiàn)大量養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村,畜禽糞便量大且集中,而城郊又無足夠土地消納,農(nóng)牧分離,種養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié),造成環(huán)境污染嚴(yán)重。加之大量使用化肥導(dǎo)致有機肥施用量大幅減少,使畜禽糞便未得到有效利用。結(jié)果相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場的糞便、污水未經(jīng)無害化處理就隨意排放和堆棄,污物及所產(chǎn)生的惡臭氣體嚴(yán)重地污染了空氣、水體和土壤,致使一些地方畜禽養(yǎng)殖污染勢頭加劇。2007年畜禽糞污化學(xué)需氧量 (COD)排放量達到1 268.3萬t,占全國COD總排放量的41.9%[6]。

    養(yǎng)殖場的廢棄物包括:動物的糞便,采食、飼喂的廢棄垃圾,沖洗畜舍、場地的污水,養(yǎng)殖場人工生活垃圾,還有病死動物的處理物等。一般小的養(yǎng)殖場不會對環(huán)境造成破壞性影響,動物糞便、污水是很好的有機肥料,就是經(jīng)過處理的病死豬也可以作為化工原料。但如果規(guī)模過大,僅排出去的污水就會造成很大的環(huán)境壓力。例如,體重80kg的豬平均每天排放的糞尿6.7kg[7]。有人估算,一個存欄萬頭的肥育豬場,日排糞尿污水量100t,相當(dāng)于一個5萬~8萬人的城鎮(zhèn)生活廢棄物[8]??梢?,與散養(yǎng)相比,區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖場由于廢棄物量大且集中,如果沒有進行很好的處理,其對周圍環(huán)境的污染是非常嚴(yán)重的。

    2.2 區(qū)域規(guī)模化養(yǎng)殖給疫病防控提出了更高要求

    近年來,瘋牛病、禽流感、豬鏈球菌病和藍(lán)耳病等疫病困擾著中國和世界的畜牧業(yè),疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險,特別是對區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖方式而言,存在更大疫病風(fēng)險的隱患。目前,我國有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場大多是以農(nóng)戶為主體,受資金和技術(shù)水平限制,防疫設(shè)施、防疫條件達不到管理要求,給疫病的發(fā)生和流行造成潛在風(fēng)險。一是密集飼養(yǎng)加快了疫病的傳播進程。規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖密度高,若個別畜禽發(fā)病,則可迅速導(dǎo)致群體感染,不容易控制。以養(yǎng)雞為例,一旦發(fā)生重大疫情,相鄰3 000m范圍內(nèi)的存欄雞要全部撲殺,后果不堪設(shè)想。二是密集飼養(yǎng)易導(dǎo)致疫病交叉感染。在規(guī)模場,特別是蛋雞養(yǎng)殖小區(qū),多批次、多日齡雞集中在一個場地飼養(yǎng),而且雞舍間距不足20m,極易形成交叉感染。三是密集飼養(yǎng)導(dǎo)致畜禽抵抗力下降。1個存欄3萬只的蛋雞場每天排放的氨氣達1.8kg以上。如果動物長時間處于低濃度氨氣的環(huán)境中,可使體質(zhì)變?nèi)?,生產(chǎn)性能下降,誘發(fā)多種傳染病。所以,對于區(qū)域集約化、高密度飼養(yǎng)的規(guī)模場,采取綜合性的防疫與環(huán)境控制措施來預(yù)防疾病發(fā)生非常重要。

    2.3 區(qū)域規(guī)模化養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平亟待提高

    雖然我國畜牧業(yè)區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖取得了突飛猛進的發(fā)展,但是,從總體看,仍屬于低水平的規(guī)模飼養(yǎng),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高,主要存在以下幾個方面的問題:首先,規(guī)?;戎厝匀徊桓撸某啥嗟呢i肉、近七成的牛奶來自于分散養(yǎng)殖,而且目前規(guī)模養(yǎng)殖起點比較低;其次,在規(guī)模快速擴張的同時,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有及時跟進,有些養(yǎng)殖小區(qū)其實就是規(guī)?;B(yǎng),沒有真正擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式;第三,在推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖過程中,貸款難、用地難、糞污處理難等問題還沒有從根本上緩解,技術(shù)水平落后仍是許多地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展的重要制約因素[9]。因此,當(dāng)務(wù)之急必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),從政策引導(dǎo)、信貸扶持等多個方面入手,大力提高區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

    2.4 區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖場面臨生存危機和市場風(fēng)險加大

    目前,對區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖場面臨生存危機和市場風(fēng)險還普遍不為人們所認(rèn)識。區(qū)域規(guī)?;斐晌廴疚锏募谢廴咎幚淼某杀鞠鄳?yīng)增加。另外,飼料價格的上漲,飼料供給的限制性,直接影響到單純養(yǎng)殖(場)企業(yè)的生存。一般而言,飼料成本占到養(yǎng)殖成本的60%~70%,如果完全外購配合飼料則養(yǎng)殖利潤無幾。目前,除了大的集團公司 (具有飼料、養(yǎng)殖、加工等較強產(chǎn)業(yè)鏈組合的)外,許多單純養(yǎng)殖 (場)企業(yè)都可能由于飼料供給的波動而影響到養(yǎng)殖效益。再者,對于一些靠貸款快速建起的大型養(yǎng)殖場,增加額外的利息負(fù)擔(dān),即使全都是自有資金,有實力進行基本建設(shè),但投產(chǎn)后若遇到一場疾病便會陷入困境。所以,區(qū)域規(guī)?;B(yǎng)殖場面臨生存危機和市場風(fēng)險比散養(yǎng)戶或家庭養(yǎng)殖更大。

    3 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動畜產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?;掷m(xù)發(fā)展

    用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動畜產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?;某掷m(xù)發(fā)展就要處理好當(dāng)前和今后、經(jīng)濟社會效益和資源生態(tài)效益之間的關(guān)系。因此,建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè),既要抓住發(fā)展機遇,堅定不移地推進標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖,又要積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

    3.1 適度規(guī)模,合理布局

    區(qū)域規(guī)模化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢與方向,但在我國現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展面臨疫病防控壓力較大、環(huán)境污染較重和土地資源緊缺的情況下,提倡區(qū)域適度規(guī)?;?jīng)營非常必要,特別要提倡適度規(guī)模經(jīng)營和分散養(yǎng)殖相結(jié)合。即使是大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),也應(yīng)分為若干規(guī)模單元,分區(qū)建設(shè),充分考慮疫病防控、土地使用和環(huán)境承載能力的問題。合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場,使其遠(yuǎn)離居民點、水源地。對新建大型規(guī)模場要實行申報、備案制度,由畜牧部門根據(jù)經(jīng)營方式、生產(chǎn)特點、集約化程度等基本特點,提出建設(shè)方案,確保小區(qū)建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。

    3.2 嚴(yán)格防疫,加強監(jiān)管

    加強疾病的研究和防治。對一些重要的畜禽傳染病,如口蹄疫、豬瘟、新城疫、傳染性法式囊病、傳染性支氣管炎、禽流感等進行分子病原學(xué)和流行病學(xué)研究。加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū))建設(shè),強化對規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫監(jiān)管,逐步建立規(guī)模養(yǎng)殖場強制免疫疫苗縣、市、區(qū)直達制度,確保免疫效果。同時,要大力推行規(guī)模化養(yǎng)殖場防疫管理責(zé)任制,規(guī)?;B(yǎng)殖場均要懸掛動物防疫責(zé)任牌,并明確規(guī)定行政責(zé)任人、企業(yè)責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,真正將規(guī)模場的動物防疫責(zé)任落實到人。建議對生豬存欄500頭以上,奶牛存欄100頭以上,家禽存欄10 000只 (蛋禽存欄5 000只)以上的規(guī)模場 (戶),各級畜牧獸醫(yī)部門要派出技術(shù)骨干,每月巡訪一次,抽樣監(jiān)測一次,隨時掌握規(guī)模養(yǎng)殖場 (戶)的免疫和疫情情況[10]。

    3.3 強化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,以標(biāo)準(zhǔn)化提升區(qū)域規(guī)?;?/h3>

    標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)的主要方式,是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的根本特征。推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn),就要對一些養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一飼料和獸藥、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一無害化處理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前,應(yīng)抓住2010年國家推進的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展的有利時機,加大資金投入和政策扶持力度,強化科技支撐,以農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模為基礎(chǔ),以區(qū)域規(guī)模化帶動標(biāo)準(zhǔn)化,以標(biāo)準(zhǔn)化提升區(qū)域規(guī)?;嫱七M我國的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖。

    3.4 循環(huán)利用,實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    要實現(xiàn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物的無害化和資源化。一是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念,以發(fā)展沼氣為突破口,進行廢棄物的再利用。在周邊有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)田、魚塘、果園的養(yǎng)殖場,采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)型模式,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧、魚牧、果牧相結(jié)合的“牧-沼-果”、“牧-沼-魚”、“牧-沼-菜”等種養(yǎng)模式,實現(xiàn)對有機營養(yǎng)物質(zhì)的多層次利用。二是建設(shè)有機肥料加工廠。對那些沒有條件搞生態(tài)養(yǎng)殖的較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè),可考慮建設(shè)有機肥料加工廠,既減少糞尿直接排除后造成污染的弊端,又能增加收入,取得生態(tài)和經(jīng)濟效益雙豐收。據(jù)盛貽林等人的研究結(jié)果,用奶牛、雞鴨糞便為基料生產(chǎn)有機肥,按年處理3萬t畜禽糞便,生產(chǎn)有機肥約1萬 t,每噸售價600元計算,產(chǎn)值約600萬元;每噸生產(chǎn)成本約400元(含原材料、水電、人工費、熱能費、銷售費等),每噸利潤約200元,年可得利潤200萬元[11]。

    1 國家統(tǒng)計局.2010年中國統(tǒng)計年鑒.北京:中國統(tǒng)計出版社,2010,494

    2 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.2009年中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2010,78

    3 潘耀國.中國畜牧業(yè)生產(chǎn)和肉類消費大勢.中國畜牧雜志,2010,(14):5~8

    4 曹英華.以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展.飼料廣角,2009(24):31~34

    5 浙江省畜牧獸醫(yī)局.著力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖.中國牧業(yè)通訊,2010,(11):14

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