基于縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的河南農(nóng)村莊園建設(shè)模式探討

薛艷麗

(鄭州大學(xué)管理工程系，鄭州 450001)

農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)古老而新鮮的話題。 “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”——黨的十六屆五中全會(huì)公報(bào)中的這一表述，引起全社會(huì)的極大關(guān)注，中國新鄉(xiāng)村建設(shè)悄然興起。根據(jù)對(duì)以往全國及河南省各典型村進(jìn)行的社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)模式的專項(xiàng)調(diào)查，走訪及調(diào)研，可以初步總結(jié)歸納出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的十種模式［1］(見表1)

表1 新農(nóng)村建設(shè)典型模式及案例

以上典型村落我們可稱之為小康村，這些小康村代表了我國廣大農(nóng)村“集體致富”的最高水平;但是，這些小康村當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)條件不復(fù)存在，自然環(huán)境、政策資源、市場條件等方面完全不同了，所以，現(xiàn)在的小康村可以而且應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)新農(nóng)村的旗幟、榜樣和小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心，但不能提供新農(nóng)村建設(shè)的“通用模式”。由于中國地域廣大，各地發(fā)展很不平衡，各地必須結(jié)合自身的特殊背景和條件，探索適合本地的新農(nóng)村建設(shè)模式。河南地處中原，承東啟西、貫通南北，有著悠久厚重的歷史文化，是一個(gè)人口大省，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，卻還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在這種背景和條件下，探索如何進(jìn)行現(xiàn)階段河南新農(nóng)村的建設(shè)問題，就是很有意義的事情。可以說，河南就是整個(gè)中國的縮影。

1 河南農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查

為了進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，本文圍繞河南新農(nóng)村建設(shè)問題，以鄭州市的村級(jí)干部為對(duì)象，進(jìn)行了典型的問卷調(diào)查，(此次調(diào)查收回問卷90份，其中有效問卷62份。)現(xiàn)將問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果有關(guān)問題分析整理如下。

1.1 農(nóng)戶級(jí)問題

1.1.1 農(nóng)戶家庭基本生活情況

調(diào)查中的農(nóng)戶大多數(shù)為村干部，家庭情況在本村中為較好或一般;家庭中各有不等數(shù)量的住房、耕地、電視、摩托、電話、手機(jī)，一部分有汽車和電腦。

1.1.2 農(nóng)戶思想狀況

生活中遇到的困難主要為看病、子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人、信息不靈等 (如圖1);他們之中多數(shù)希望從事加工業(yè)或服務(wù)業(yè)，目前影響致富的主要因素有缺少資金和社會(huì)關(guān)系。被調(diào)查者希望子女達(dá)到本科以上教育水平的人數(shù)比例約占74%，而且如果子女高考不理想，最佳選擇是讓其繼續(xù)上職業(yè)學(xué)校。從此可以看出目前農(nóng)村對(duì)教育非常重視。

調(diào)查中很多人認(rèn)為目前農(nóng)戶間收入差別很大，其造成原因主要有文化程度、技能水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和市場信息 (圖2)，而且他們認(rèn)為致富主要靠機(jī)遇關(guān)系和技術(shù)勤勞。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售中遇到困難排序依次是:缺資金、缺新技術(shù)新品種、缺銷售信息，并希望政府提供資金和技術(shù)扶持。很多人聽說過農(nóng)業(yè)小額貸款，但少數(shù)人非常了解并貸款。被調(diào)查人員中絕大部分表示如果有機(jī)會(huì)會(huì)參加更多培訓(xùn)。

圖1 農(nóng)民生活困難比例圖

圖2 農(nóng)戶收入差距影響因素

1.3.3 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解

調(diào)查中絕大多數(shù)人對(duì)國家農(nóng)村政策非常關(guān)心，并且大部分人對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度比較積極;他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)和增加資金投入，農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金主要應(yīng)該從國家投資和國家投資與農(nóng)民投資結(jié)合中來。

當(dāng)前農(nóng)民最盼望解決的主要問題有:發(fā)展生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)化水平、減少生產(chǎn)成本增加收入、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化體育等公共服務(wù)和建立社會(huì)合作組織農(nóng)村社會(huì)保障。很多人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民思想上存在的突出問題有脫貧致富信心不足、法制意識(shí)淡薄和對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生不關(guān)心的突出問題。

在理想村干部方面，認(rèn)為應(yīng)該由本村致富能手和為本村做事的人當(dāng)任村干部的比例占總選項(xiàng)的76%，可以發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民致富心切和對(duì)為農(nóng)民做實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)干部的信任和渴望。

圖3 新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵因素圖

1.2 村級(jí)問題

此次調(diào)查涉及村所處地區(qū)廣泛，平原地區(qū)居多，城郊地區(qū)和山區(qū)半山區(qū)也有;村人口規(guī)模1 000人以上的占82%，且都在500人以上。2008年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入不等，農(nóng)民人均收入在3 000～5 000元居多。

1.2.1 村莊規(guī)劃

多數(shù)村莊整治建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成或正在編制，近3年村莊整治建設(shè)重點(diǎn)以環(huán)境整治為主，且近3年村莊整治建設(shè)投入以財(cái)政、村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合為主體;絕大多數(shù)通村公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)硬化，公交客車也大部分已經(jīng)開通，而村內(nèi)道路大部分還是部分硬化。

信息網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)建設(shè)。被調(diào)查村莊寬帶網(wǎng)入戶率整體低于30%。有線電視網(wǎng)大部分已到村，有線電視入戶率比較高;廣播網(wǎng)及農(nóng)民信箱也已經(jīng)開通并入戶農(nóng)村。大部分村莊沒有燃?xì)夤艿?，大部分農(nóng)戶使用瓶裝燃?xì)狻?/p>

圖4 當(dāng)期村級(jí)班子存在問題

1.2.2 社會(huì)保障及公共服務(wù)建設(shè)

村民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低，多數(shù)為80%以下;村民參加新型合作醫(yī)療比例較高，大部分達(dá)80%以上;公共服務(wù)方面，部分村已經(jīng)建立村辦公共場所，老年活動(dòng)室較少，大多數(shù)村級(jí)衛(wèi)生室已經(jīng)建立。在學(xué)生入學(xué)方面，學(xué)前三年入園率達(dá)到80%以上，小學(xué)、初中普及率基本實(shí)現(xiàn)100%，而高中普及率則徘徊在60%～80%。

1.2.3 新農(nóng)村建設(shè)

絕大多數(shù)村已經(jīng)實(shí)施村務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度和村民民主理財(cái)小組，村“兩委會(huì)”班子基本協(xié)調(diào)，“村支部”活動(dòng)基本正常。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示農(nóng)民主要收入來源為外出打工和二三產(chǎn)業(yè)為主，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源為提地承包收入和其他收入。

調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是農(nóng)民增收問題、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、公共服務(wù)建設(shè)問題和農(nóng)民素質(zhì)問題。當(dāng)前村級(jí)班子最突出問題主要為素質(zhì)問題。

2 縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的新農(nóng)村建設(shè)

從社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”任務(wù)排序中可以看出:生產(chǎn)力發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本.從我國農(nóng)村的現(xiàn)狀看，粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式至今沒有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長主要靠資源的高投入、高消耗以及廢棄物的高排放來維持。為此，必須尋求一種有效的發(fā)展思路和載體，依此載體來推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)力發(fā)展。本文將以縣域經(jīng)濟(jì)為背景，重點(diǎn)探討一種新的模式—循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的具體途徑。

2.1 對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性認(rèn)識(shí)

在人與自然之間的物質(zhì)變換過程中，也就是通過人類勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)變換的過程中，交互經(jīng)過兩個(gè)循環(huán)階段——即生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)，順次經(jīng)過兩個(gè)循環(huán)過程——即由生態(tài)物質(zhì)循環(huán)向經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)的轉(zhuǎn)換過程與經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)向生態(tài)物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)換過程，采取一種最基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式——即經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最基本內(nèi)涵。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有研究成果［2-3］來看，有學(xué)者曾從學(xué)科、生態(tài)倫理及生態(tài)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)等三個(gè)不同的角度探究了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，通過這種探究，筆者認(rèn)為以下兩點(diǎn)是必須明確的。

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單純就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該更確切地說，它本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其核心理念就是“最低代價(jià)生態(tài)內(nèi)生化經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論”具體體現(xiàn)。

第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)又不是一種單純的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的循環(huán)模式，它是建立在“人一自然一社會(huì)”三維復(fù)合系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)論。

如果將循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，必須是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的上述理念在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行，并通過這種執(zhí)行能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)和任務(wù)。

一是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須首先滿足是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。通過滿足可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。兩者之間一脈相承。

二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)人、自然與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在這三者之間達(dá)到“公正”。這正是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)要求的根本體現(xiàn)。

三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)通過內(nèi)部各企業(yè)之間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，最大限度地利用可再生資源，提高產(chǎn)品的耐用性等。這正是通過人類勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)變換的過程中，交互經(jīng)過兩個(gè)循環(huán)階段——即生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)，采取一種最基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式——即經(jīng)濟(jì)循環(huán)的真實(shí)反應(yīng)。

綜上所述，我們完全可以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索與發(fā)展同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)具有完全的統(tǒng)一，它將是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上的一場革命［4］。

2.2 河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊條件分析

縣域經(jīng)濟(jì)是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的引申和具體實(shí)踐的嘗試，具有中國特色，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是其發(fā)展主題和方向。河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題具有較強(qiáng)的代表性。據(jù)河南統(tǒng)計(jì)局資料，十六大以來，河南縣域人口約占全省總?cè)丝诘?3%，縣域生產(chǎn)總值突破1萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)70.6%;工業(yè)增加值突破5000億元，占縣域GDP的比重達(dá)到51.1%;縣均財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元、支出超過8億元;農(nóng)民人均純收入增長率連續(xù)兩年突破兩位數(shù)。在第七屆中部六省百強(qiáng)縣中，我省占了46個(gè)，前10位中就占了6個(gè)。這些數(shù)字直觀地說明:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在很大程度上決定著河南經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和發(fā)展水平，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

2.2.1 河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況

從河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異看，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從西北向東南第次降低，一些平原地區(qū)農(nóng)業(yè)縣成為河南發(fā)展的底部，變成了中部崛起的塌陷區(qū)。從2005年河南109個(gè)縣 (市)經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合指數(shù)來看，指數(shù)最高的是義馬市，為2.91;最低指數(shù)為柘城縣，為-0.88，其中正指數(shù)的有38個(gè)，占總數(shù)的34.86%，主要分布在河南的西北部，負(fù)指數(shù)縣 (市)71個(gè)，占總數(shù)的65.14%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合指數(shù)極差為 3.79，標(biāo)準(zhǔn)差為 0.7297，區(qū)域差異顯著［5］。

綜合起來看，河南縣域經(jīng)濟(jì)約有1/3左右相對(duì)發(fā)達(dá)些，大部分還處于不太發(fā)達(dá)的狀態(tài)。但總體上，河南縣域經(jīng)濟(jì)處于活躍的發(fā)展之中，與中部地區(qū)其它省份相比，還相對(duì)發(fā)達(dá)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距就較大了，而且內(nèi)部的差異已經(jīng)比較明顯。有關(guān)河南與其它省份的競爭力比較情況見下表。

表2 河南與其他省份競爭力比較表

2.2.2 制約縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

(1)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然趨于活躍，但還缺乏很大的龍頭，輻射影響力還不夠強(qiáng)。河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被人形象的比喻為“十八羅漢鬧中原”，出現(xiàn)了一些活躍的縣域經(jīng)濟(jì)，如長垣的起重機(jī)械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、防腐、烹飪，林州的汽車配件、建筑，修武的旅游，臨潁的無公害蔬菜，鄢陵的花木等，形成了特色鮮明、充滿活力，并具有一定輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。但是，即使這些發(fā)展比較好的縣域，與發(fā)達(dá)省份相比，依然顯得實(shí)力不足，還不能起到強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。

(2)由于“極化”作用的存在，導(dǎo)致農(nóng)村本就匱乏的資源不斷向中心城市流動(dòng)，從而削弱了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。不平衡經(jīng)濟(jì)增長極理論指出，一些優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)會(huì)成為增長極，增長極會(huì)吸納周圍地區(qū)的資源，從而可能造成周圍地區(qū)的“沙化”現(xiàn)象。大量的農(nóng)民工涌入城市，固然賺了些錢，但同時(shí)也失去了在農(nóng)村的發(fā)展機(jī)遇，特別是農(nóng)村的一些優(yōu)秀人才一旦流入城市，就不再回流，如考上學(xué)的學(xué)生，更使得農(nóng)村人力資源匱乏，缺乏發(fā)展的后勁，嚴(yán)重妨礙了縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)科技支撐體系不完善。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入端盡可能地利用高科技。以知識(shí)投入替代物質(zhì)投入物質(zhì)要素的投入在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)際上被弱化［4］。而高新技術(shù)作用不斷被強(qiáng)化。這就需要完善的科技推廣應(yīng)用體系作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐目前。我國農(nóng)業(yè)科技支撐體系不完善。在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查辦公室的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我國純農(nóng)業(yè)戶勞動(dòng)力文化程度較低.受教育年限僅為6.23年。文盲、半文盲所占比重高達(dá)14%～8% 。而且在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%。接受過初級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)的占3%～4%。接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%。而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%。在以技術(shù)含量高為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中.經(jīng)營主體的低水平將會(huì)成為極大的制約因素。

(4)農(nóng)村的文化生活貧乏，嚴(yán)重妨礙了高級(jí)的精神創(chuàng)造活動(dòng)，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。在黨的十七大報(bào)告中，提出要掀起一個(gè)文化建設(shè)的新高潮，來夯實(shí)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?？梢哉f，在一個(gè)文化的沙漠上，根本無法建設(shè)社會(huì)主義的大廈。沒有新農(nóng)村的文化建設(shè)，就不會(huì)有新農(nóng)村［5］。

(5)組織化程度不高。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)民有較高的組織程度，以應(yīng)付自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，而我國農(nóng)民處于一種分散、無序的狀態(tài)，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求極不適應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益的組織形式.家庭經(jīng)營可通過合作社加入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中，高度的組織化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的傳播和認(rèn)同，有利于減少交易成本。目前，我國農(nóng)村中農(nóng)業(yè)組織化程度較低.不利于新的技術(shù)的傳播和運(yùn)用［5-6］。

(6)缺乏相應(yīng)的發(fā)展模式。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式比較少.主要是各種生態(tài)農(nóng)業(yè)。如何從本區(qū)域自身背景、需要、條件和機(jī)遇出發(fā).選擇最適合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)途徑、拓寬發(fā)展模式是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

3 縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)—農(nóng)村莊園模式

3.1 莊園模式的社區(qū)功能

這種莊園具有如下的基本功能:

(1)具有大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。莊園畢竟位于農(nóng)村腹地，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理場所，應(yīng)該按照大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，配備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。除了現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)機(jī)構(gòu)外，還要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

(2)具有文化娛樂的功能。由于農(nóng)村的文化相對(duì)落后，農(nóng)民的文化生活很貧乏，既影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也為農(nóng)村發(fā)展埋下了很大的隱患。在進(jìn)行莊園建設(shè)時(shí)，要配套建設(shè)文化娛樂場所。

(3)具有先進(jìn)合理的環(huán)保措施。新農(nóng)村建設(shè)必須大力提高文化衛(wèi)生水平，絕不能再走城市“先污染后治理”的老路。莊園建設(shè)時(shí)應(yīng)配備合理的環(huán)保設(shè)施，特別是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建立農(nóng)村廢棄資源、垃圾的循環(huán)利用。

(4)具有合理的交通、信息等設(shè)施。要把農(nóng)村建設(shè)的和城市一樣方便，便于農(nóng)民樂居其中。除了交通已經(jīng)初步完成外，信息通訊將成為建設(shè)的重點(diǎn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，提高農(nóng)村捕捉信息、利用信息的能力，大大縮小城鄉(xiāng)差別。

(5)具有民主自治的功能?，F(xiàn)在的農(nóng)村離開民主自治還有相當(dāng)一段距離，需要大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)基層民主自治，為農(nóng)村的長治久安奠定政治與管理基礎(chǔ)。

3.2 莊園的社區(qū)規(guī)劃

(1)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。新的社區(qū)模式將突破傳統(tǒng)的自然村莊模式，進(jìn)行必要的撤村并點(diǎn)，使得新莊園具有一定的規(guī)模，以便實(shí)現(xiàn)上述的莊園功能。

在進(jìn)行莊園建設(shè)時(shí)，首先應(yīng)進(jìn)行莊園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃莊園長期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟和發(fā)展領(lǐng)域，建立具有特色的發(fā)展體系，這是指導(dǎo)一切莊園發(fā)展和建設(shè)的首要問題。

(2)社區(qū)總體規(guī)劃。社區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:社區(qū)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

(3)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是就某項(xiàng)專題活動(dòng)制定的，如土地利用規(guī)劃、給排水規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)劃等，這些需要根據(jù)具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行編制，但必須符合總體規(guī)劃的要求。

3.3 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村莊園建設(shè)的策略選擇

解決我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性問題.需要從多方面入手，單純的傾向哪個(gè)方面都無法從根本上解決問題需要解決資源供給、主體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化、法律環(huán)境、科技支撐、市場機(jī)制等諸多問題。

3.3.1 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)，倡導(dǎo)一種節(jié)儉的農(nóng)村新文化和新的生活方式

我們既把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一種新的經(jīng)濟(jì)方式，也看做一種新的生活方式。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)應(yīng)該是建設(shè)農(nóng)村新文化，否則，再新的設(shè)施也沒有實(shí)質(zhì)意義。而小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村新文化的重要載體和集散地。根據(jù)上述反映的問題，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，用正確的理論和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和支持，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)、持續(xù)環(huán)保的發(fā)展，真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”的要求。

3.3.2 加大教育和科技支持力度，為農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定良好的智力基礎(chǔ)

一是在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，給各類職業(yè)教育院校適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村招生同時(shí)還可鼓勵(lì)這些院校面向農(nóng)民群眾舉辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，將最新的農(nóng)業(yè)科技成果和環(huán)境保護(hù)知識(shí)傳授給農(nóng)民;二是由政府牽線搭橋，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)的項(xiàng)目協(xié)作，以農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)吸引有關(guān)院所積極進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民雙方的互利共贏;三是針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況不容樂觀這一狀況制定出相應(yīng)中長期計(jì)劃，采取各種靈活多樣的方式鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這樣既可緩解目前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)壓力，也可通過這些高校畢業(yè)生的加盟，逐步提高農(nóng)村人口素質(zhì)，改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式。

3.3.3 以規(guī)劃為切入點(diǎn)，切實(shí)搞好村莊治理。

1)整治的總體思路:住宅建設(shè)分為保留、整改、拆除和新建幾個(gè)類別，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括給排水、污水處理、道路、環(huán)衛(wèi)、供電等。包括公共服務(wù)設(shè)施。便民商店、文化站所。綠化景觀建設(shè)要注意整體生態(tài)景觀的協(xié)調(diào)。突出綠化重點(diǎn)，選好綠化樹種，做好景觀協(xié)調(diào)。

2)變革的切入點(diǎn):治理規(guī)劃。解決目前村莊治理規(guī)劃中存在的問題，應(yīng)從觀念、制度和操作層面上找原因;村莊的治理規(guī)劃，應(yīng)在尊重農(nóng)民主體地位、編制客觀的規(guī)劃體系、搭建規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)和挖掘地方人文內(nèi)涵等方面尋找結(jié)合點(diǎn)，突出“人與自然和諧”的主題，穩(wěn)步建設(shè)和諧文化村莊。

3.3.4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，要求農(nóng)民有較高的組織程度，以應(yīng)付自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。然而目前我國農(nóng)民的組織化程度還不高，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求極不適應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的組織形式，家庭經(jīng)營可通過合作社加入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中。高度化的農(nóng)業(yè)組織起到了橋梁作用.形成“循環(huán)技術(shù)一農(nóng)業(yè)組織一農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一農(nóng)業(yè)組織一市場”這樣的鏈條，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的傳播和認(rèn)同。

3.3.5 政府、財(cái)政應(yīng)該加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策支持

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體［8］，應(yīng)通過輿論引導(dǎo).建立示范工程等促進(jìn)農(nóng)民理念的轉(zhuǎn)變。同時(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立需要在前期投人大量的資金.若單靠農(nóng)民一己之力.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施困難很大。這就需要政府通過各種渠道籌集資金.積極探索增加發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的長效機(jī)制.一是對(duì)農(nóng)村應(yīng)在發(fā)展廣播電視、圖書館、網(wǎng)絡(luò)、通訊、基本醫(yī)療、農(nóng)民購買和實(shí)用新型農(nóng)機(jī)具、采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、植樹造林、污染防治和處理等項(xiàng)目給予相應(yīng)的財(cái)力支持，甚至可以對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)田等通過政府提供所需材料和產(chǎn)品政府收購部門訂單收購的方式給予相應(yīng)的資金支持，從而促使農(nóng)民積極加入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中［9］。

1 夏雪.河南新農(nóng)村建設(shè)主要發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示.中國改革論壇網(wǎng)，2007，8

2 黃永強(qiáng).基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的山西省新農(nóng)村建設(shè)研究，農(nóng)產(chǎn)品加工.學(xué)刊，2009，(5)

3 胡茂成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考與對(duì)策，湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，(5)

4 陳紅兵，盧進(jìn)登，趙麗婭，等.循環(huán)農(nóng)業(yè)的由來及發(fā)展現(xiàn)狀，中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，(6)

5 彭寶玉，覃成林，閻艷，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，經(jīng)濟(jì)地理，2007，(3)

6 顧俊龍，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究，鄭州大學(xué)，2004

7 林光彬，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題與對(duì)策.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(6)

8 張大東，浙江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，(6)