法國的軟實力建設(shè)及其對我國文化建設(shè)的啟示

□鄭能

最初提出軟實力的美國學(xué)者約瑟夫·奈指出，法國在19世紀末借助法語聯(lián)盟在世界上傳播其語言和文化的做法是現(xiàn)代國家第一次對軟實力的運用①轉(zhuǎn)引自Jacques Dufresne：“La francophonie et la doctrine du Soft Power”，網(wǎng)址：http：//agora.qc.ca/francophonie.nsf/Documents/Etats－Unis—La_francophonie_et_la_doctrine_du_Soft_Power_par_Jacques_Dufresne.。法國擁有豐富的軟實力資源：在整個人類思想寶庫中，法國文明提供了無法估量的貢獻，偉大的思想家和藝術(shù)家層出不窮；法國在思想啟蒙和社會革命運動中具有世界性的號召力和影響力；法國文化始終具有獨特的風(fēng)格和魅力，無論是哲學(xué)和宗教，或是繪畫和音樂，雕塑和建筑，或是美酒、香水和時裝，都引領(lǐng)世界潮流，擁有眾多的仰慕者和追隨者。我們可以考察法國在文化發(fā)展和傳播方面的成就，借鑒他們提高文化軟實力的做法和經(jīng)驗，以便促進我國的軟實力建設(shè)，增強我國綜合國力。法國提高文化軟實力的做法有如下三點：

一、法國政府在文化管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極扶持和發(fā)展文化事業(yè)

法國是一個歷史悠久的文化國家，一向重視文化發(fā)展，并且有意識地在國際交往中維護本國的文化獨特性，提高本國在文化方面的國際地位。法國的文化建設(shè)早有傳統(tǒng)，17世紀的法國君主資助鼓勵作家和藝術(shù)家進行創(chuàng)作，建立了法蘭西劇院。大革命后法國將盧浮宮開放作為博物館，使之由王室宮殿變成平民百姓也能進出的公共文化場所。當(dāng)代法國政府主要通過文化部和外交部從內(nèi)政外交方面分別對文化活動進行控制管理。

1、通過文化傳播部進行文化管理和傳播

1959年，法國政府成立了文化部，第一次把文化事務(wù)集中于一個部門進行管理，實施了正式的國家文化政策。此后，經(jīng)過多年實踐，政府對于文化事務(wù)的管理逐漸完善，對于文化部門自身的職能目標也逐漸明確。在1987年，文化部更名為“文化傳播部”（ministère de la Culture etde la Communication），此后又幾易其名，“文化傳播部”的名稱從1997年重新開始使用至今，“傳播”這一新增要素，有三個方面的含義：（1）歷史進程中的文化繼承，保護文化遺產(chǎn)；（2）公民之間的文化平等，普及文化教育；（3）世界范圍內(nèi)的文化推廣，提高法國文化和思想在國際上的威望。①筆者認為“傳播”一詞更能表達法國政府為文化部規(guī)定的使命，有人將之翻譯為“文化交流部”，參見朱威烈主編：《國際文化戰(zhàn)略研究》，上海外語教育出版社2002年版，第112頁。原文復(fù)述了文化傳播部的主要任務(wù)：1、文化遺產(chǎn)是法蘭西民族生動的記憶；2、文化藝術(shù)教育是文化平等的條件、3、法國文化、思想的使命是世界性的。通過文化部門名稱的轉(zhuǎn)變，可以看出對文化事務(wù)的關(guān)注不僅是法國政府的公共管理職能之一，同時也是國家擴大對外影響力的一個重要方面。

文化傳播部直接控制眾多國有部門，參與各種文化機構(gòu)的運作，支持和補貼許多文化組織。其主要職能是：制定文化政策和法規(guī)；編制年度文化預(yù)算并上報議會審批；管理和使用文化經(jīng)費；對國家重點文化設(shè)施、文藝團體和藝術(shù)院校進行領(lǐng)導(dǎo)和管理；保護文化遺產(chǎn)；促進藝術(shù)創(chuàng)作和文化普及；與外國進行文化合作與交流。

這些管理職能主要通過財政撥款、立法和政策保護等手段來實現(xiàn)。自從1959年法國文化部的成立起，文化預(yù)算的比重逐年增加，這兩年更是增長迅猛，由2009年的29億躍至2011年的43億。②Chiffres clés2011，statistiques de la culture，Département desétudes de la prospective et des statistiques–DEPS，載法國文化部網(wǎng)站：http：//www2.culture.gouv.fr/culture/deps/2011/index－depsmicc.html.立法使法國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在法律上得到充分保證。法國政府針對文化產(chǎn)業(yè)出臺了一系列保護性政策，包括：設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)信貸，文化分權(quán)和文化外省合同制，提供固定的經(jīng)濟補貼和成立專門的基金會扶持文化機構(gòu)和團體，經(jīng)常舉辦活動以鼓勵法國人參與文化生活，積極向外推廣法國文化等。法國政府推廣的文化活動包括：全國各地每年開展音樂節(jié)和戲劇節(jié)等活動，在國外舉辦“法國文化年”活動，通過媒體長時段播放報道文化活動等。

2、進行文化外交和對外文化政策改革

文化是法國外交的基石。根據(jù)2010年法國文化部以外的各國家部門在文化領(lǐng)域的投入預(yù)算統(tǒng)計，外交部的文化預(yù)算為75740萬歐元，僅次于國民教育部的文化預(yù)算。③Chiffres clés2011，statistiques de la culture，Département desétudes de la prospective et des statistiques–DEPS，載法國文化部網(wǎng)站：http：//www2.culture.gouv.fr/culture/deps/2011/index－depsmicc.html.對外文化傳播和交流構(gòu)成了法國外交部的重要任務(wù)。法國在國外建立了一個龐大的文化宣傳網(wǎng)絡(luò)，每年在世界各地舉行各種各樣的文化活動，從事對外文化宣傳的人員和經(jīng)費一直占外交部總量的1/3以上。

在2006年以前，法國對外文化交流的管理職能主要由外交部的兩個部門承擔(dān)：全球化、發(fā)展與合作總司，法國藝術(shù)行動協(xié)會。全球化、發(fā)展與合作總司執(zhí)行政府對外文化政策；領(lǐng)導(dǎo)對外文化宣傳工作；落實與外國的文化交流項目；管理和使用政府對外文化交流經(jīng)費；代表政府與其它國家簽署文化協(xié)定及文化交流計劃；領(lǐng)導(dǎo)各駐外使館文化處工作；指導(dǎo)和協(xié)助建在國外的法國文化中心、法語聯(lián)盟、社會科學(xué)研究所等宣傳機構(gòu)的工作。法國藝術(shù)行動協(xié)會同法國文化部、各地方政府、法國駐外使館和駐外文化機構(gòu)有著密切的聯(lián)系，在確定和落實交流項目時與這些機構(gòu)進行協(xié)商和合作，以保證法國的對外文化交流項目更有針對性，更適合外國的國情和國際發(fā)展趨勢。

法國的文化外交成功地建立起龐大的國際文化網(wǎng)絡(luò)。迄今為止，全球每年舉辦50，000場大型活動且逐年增加；世界各地已有149個法國文化中心和機構(gòu)，640，000名學(xué)生參加了這些機構(gòu)中的法語課程，這些機構(gòu)中的圖書館每年有400，000讀者注冊，有8，000，000本書外借；全球已有超過2千萬人參與或直接列席文化法國舉辦的活動；2007年度法國有260，000名外國留學(xué)生，排名世界第四，其中有超過18，000名學(xué)生獲得獎學(xué)金資助。

然而，這種過于龐大的國際文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)使得法國政府不堪重負。有報告顯示，法國文化中心在全球的經(jīng)營入不敷出，年終赤字逐年增加。對于法國而言，文化與國家形象密切相關(guān)，一方面，文化發(fā)展能提高國家的外交地位，另一方面，在外交部和其它涉外機構(gòu)所進行的外交活動中，文化構(gòu)成一個重要內(nèi)容。雖然法國政府在全球建立文化網(wǎng)絡(luò)和傳播本國文化的實踐取得了巨大成功，但是在整個國際文化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和管理上也遇到了困難，因此他們努力通過改革走出財政困境。

法國對外文化政策改革的一個目的是改善文化機構(gòu)的效率。2006年6月，法國政府成立了“文化法國”理事處（L’agence CULTURESFRANCE）④參見法國外交部網(wǎng)站：http：//www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions－france_830/action－culturelle_1031/les－instruments_11307/franceculturesfrance_11308/index.html，這一機構(gòu)來自法國藝術(shù)行動協(xié)會與法國思想傳播協(xié)會的合并，由外交部與文化部共同領(lǐng)導(dǎo)，其職能除了促進文化外交，很重要的一點是動員政府以外的新合作者，例如地方行政、基金會和私人資助者們。法國政府希望借助“文化法國”機構(gòu)的地位變化來實現(xiàn)政府文化職能的轉(zhuǎn)型。“文化法國”起初具有政府機構(gòu)的地位，但計劃未來將向一個產(chǎn)業(yè)性和商業(yè)性的公共機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

法國對外文化政策改革的另一個目的是促進法國對外活動的現(xiàn)代化。法國外交部長Bernard Kouchner指出，促進法國文化在國外的傳播，應(yīng)該朝向三重目標：在全球討論中提高法國觀念與技能的價值，鼓勵法國文化產(chǎn)業(yè)，展示法國形象（往往與其文化和語言相關(guān)聯(lián)）并促進其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。①參見：“Bernard Kouchner présentera début2009 la réforme de notre politique culturelle extérieure（19 décembre 2008）”，載法國外交部網(wǎng)站：http：//www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions－france_830/action－culturelle_1031/les－instruments_11307/france－culturesfrance_11308/bernard－kouchner－presentera－debut－2009－reforme－notre－politique－culturelle－exterieure－19.12.08_69536.html

二、法國提倡文化多樣性，主動擴大本國對外文化交流

法國的產(chǎn)品一向具有獨特優(yōu)勢，其細節(jié)精良，設(shè)計新穎，品質(zhì)優(yōu)秀，具有長存的價值，將藝術(shù)的美妙高雅結(jié)合進商品營銷，普通產(chǎn)品尚且如此，更不用說以文化為載體的特殊產(chǎn)品。根據(jù)國家品牌指數(shù)2009年的統(tǒng)計，法國在美食領(lǐng)域全球排名第一，在藝術(shù)和文化領(lǐng)域排名第二。②參見國家品牌指數(shù)網(wǎng)站：http：//www.futurebrand.com/cbi/rankings/.

當(dāng)今世界上，市場化趨于將文化產(chǎn)品縮減為一種日常消費品，作為日常消費品的大眾文化具有內(nèi)容膚淺、個性模糊、消費迅速等特征，容易帶來巨額的利潤，卻也造成人類精神文明的流失，最突出的代表就是美國的市場化文化。法國一方面排斥這種文化消費品削減文化產(chǎn)品藝術(shù)性的后果，另一方面也不希望美國通過文化產(chǎn)品的輸出過分地攫取本國的經(jīng)濟利益。為了抵制美國大眾文化大規(guī)模傳播以維護本國文化的正常發(fā)展，20世紀90年代后在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架之下新一輪全球多邊貿(mào)易的談判中，法國政府提出了“文化例外”（l’exception culturelle），認為文化產(chǎn)品屬于特殊的商品，不能包括在自由貿(mào)易談判的范圍之內(nèi)，希望以此來保護本國文化產(chǎn)品市場。

法國在本國的文化政策中采取了許多政府保護的措施，文化產(chǎn)品并未如其它產(chǎn)品那樣在市場上任由競爭機制來加以選擇。國家對文化藝術(shù)的資助已成了法國的傳統(tǒng)，法國眾多文化部門失去政府資助將難以在市場競爭中生存。然而也正因為政府的保護與資助，法國的文化藝術(shù)始終具有蓬勃的生命力，為人類文明源源不斷地貢獻優(yōu)秀的作品。隨著社會對文化藝術(shù)的需求不斷增加，人們意識到文化藝術(shù)不僅能給滿足精神上的需要，改善生活質(zhì)量，也能帶來經(jīng)濟增長。事實上，文化在經(jīng)濟中的比重呈上升趨勢。文化帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，也為社會提供了大量的就業(yè)機會。如果文化產(chǎn)品與其它產(chǎn)品無區(qū)別，法國將失去在合法性上抵制美國文化產(chǎn)品的最后屏障，與美國在文化產(chǎn)品貿(mào)易上的逆差進一步加大，多年來堅持的視聽產(chǎn)品配額制將被放棄，法國文化將陷入危機。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則建立在自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上。根據(jù)自由貿(mào)易的原則，簽約國的市場應(yīng)該充分開放，允許各國產(chǎn)品相互競爭，擯棄各種保護本國產(chǎn)品的歧視政策。然而這種自由貿(mào)易的原則在文化產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)存在著爭議。美國主張視聽產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。由于視聽業(yè)是美國最大的出口行業(yè)之一，為美國帶來經(jīng)濟上的巨大收益，同時有助于在全球傳播美國的價值觀和生活方式，因此美國極力主張將文化產(chǎn)品和服務(wù)列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。對于法國而言，如果把視聽產(chǎn)品列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，法國的視聽業(yè)將面臨難以預(yù)料的災(zāi)難性后果。法國的影視業(yè)一直得到政府的資助，電影院票價含有12％的附加稅，專門用于支持法國本土電影的創(chuàng)作。由于這種政策的保護，盡管美國電影在法國的票房中居高不下，卻間接地為法國本土文化作出了貢獻。1990年法國政府令規(guī)定，電視臺必須用50％的時間播放法國的原創(chuàng)影視作品，余下50％的時間用來播放其它歐洲國家的影視作品（在遭受歐共體成員國批評之后，于1992年修改為40％時間播放法國原創(chuàng)作品），同時規(guī)定國家電視臺必須將營業(yè)額的15％用于購買法國影視作品或投資于法國的影視創(chuàng)作。這些配額措施限制了美國影視作品對法國的出口及在法國電視臺上的播放，保護了法國國內(nèi)的影視創(chuàng)作。一旦將視聽產(chǎn)品列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，必然要取消政府資助機制，這樣法國影視作品將失去很大部分的資金來源和市場，這涉及到法國國家經(jīng)濟和文化利益，因此法國堅決反對視聽產(chǎn)品等文化產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易自由化。

經(jīng)過錯綜復(fù)雜和堅持不懈的談判，1993年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合談判中，法國和歐盟終于成功地引入了“文化例外”的原則，使得文化限制措施與自由經(jīng)濟政策得以結(jié)合在一起?！拔幕狻弊畛跤煞▏拔幕块L雅克·朗在20世紀80年代提出，屬于一種文化保護主義，是面對強勢美國文化產(chǎn)業(yè)的消極抵抗。這一原則的具體實施并不容易推廣：首先，“例外”的含義容易含混不明，在自由貿(mào)易的框架中如何界定和實施這種例外原則是很成問題的；其次，這種消極抵抗在美國強大宣傳攻勢和經(jīng)濟壓力下對于本國文化的保護收效甚微；最后，還容易在國際上造成樹立文化壁壘的負面印象。

因此，這一原則在21世紀初為文化多樣性的主張所代替。法國總統(tǒng)希拉克在2001年聯(lián)合國教科文組織第31次大會的開幕式上，正式提出法國的立場：“應(yīng)對文化全球化，就是要提倡文化多樣性。這種多樣性是建立在確信每個民族可以在世界上有自己獨特的聲音，每個民族能夠以它自身的美麗和真理充實人類的財富?！边@樣，法國正式將“文化例外”的提法改為文化多樣性，同時將有關(guān)文化產(chǎn)品問題的討論從世貿(mào)組織轉(zhuǎn)向其它國際組織。除了教科文組織，法國還在歐洲委員會和文化政策國際網(wǎng)等國際講臺上開展促進文化多樣性的行動。2005年10月20日，第33屆聯(lián)合國教科文組織大會通過了《保護文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性國際公約》，公約規(guī)定，與文化相關(guān)的活動、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)有其特殊性，不應(yīng)與一般商品同等對待，各國有權(quán)采取有利于保護自己文化遺產(chǎn)的措施。

目前，文化多樣性已經(jīng)成為法國政府文化政策的軸心。法國積極在各種場合實踐這一原則。例如，法國在其主導(dǎo)的國際法語國家組織中通過了一些保護文化多樣性的具體項目：提高成員國區(qū)域內(nèi)的文化藝術(shù)交流的級別、水平和頻率，通過專項撥款來支持成員國區(qū)域的視聽產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)行，支持區(qū)域內(nèi)各國新聞和廣播事業(yè)的發(fā)展，支持和促進各國藝術(shù)家的創(chuàng)作與交流活動，促進法語區(qū)與其它語種區(qū)域的交流合作，促進各主要國際組織對文化多樣性原則的重視和保護。

法國堅持文化多樣性的努力，不但使得法國國內(nèi)的文化保護政策在國際制度層面具有了合法性，也為法國樹立了一種尊重和維護人類多種文化特性的良好形象。法國首先倡導(dǎo)的文化多樣性如今已經(jīng)為國際社會普遍接受，維護人類文化多樣性成為世界各國共同努力的方向。

三、法國以法語為紐帶建立國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進而擴大其國際影響力

法語的推廣和傳播在法國的對外政策中占有重要地位，將一國語言政策提升到國際的層面，這在世界上是少見的。

語言是一種思想和文化的載體，反映、記載并保存著某個國家、民族或地域的思考方式、觀念價值和文化風(fēng)貌，當(dāng)一個國家、民族或地域遭受到其它國家或民族的入侵，政治和思想上的動蕩首先體現(xiàn)為語言上的變化。在近代歐洲國家的海外殖民地拓展運動中，英國和法國攫取大量殖民地，除了掠奪資源和開辟市場之外，對于殖民地的文化也產(chǎn)生深刻的影響，促成了英語和法語在全球優(yōu)勢地位的確立。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著殖民地國家的紛紛獨立，英法所屬的殖民地范圍急劇縮減，英國和法國逐漸喪失在國際上的主導(dǎo)地位。但二戰(zhàn)后迅速崛起的美國延續(xù)和增強了英語的優(yōu)勢地位，英語在政治、經(jīng)濟、科學(xué)等諸多領(lǐng)域成為國際交流的首選工具，加深了世界各國對于美國思想文化和價值觀的認同。在英語日益成為國際通用交流方式的同時，法語日益邊緣化。法語地位的衰退，不僅顯示著法國文化的沒落，也伴隨著法國在政治和經(jīng)濟上地位的日漸衰微，法語文化的生存狀態(tài)與國家利益和民族命運休戚相關(guān)。因此法國想方設(shè)法抵抗英語文化入侵，捍衛(wèi)法語文化的地位，培養(yǎng)對法國文化的認同，從而擴展法語世界的版圖，擴大自己的影響力和勢力范圍。

法語是一種國際語言，世界上有32個國家將法語作為官方語言，全球有2億人以不同水平經(jīng)常使用法語。法語被指定為許多國際組織、歐洲機構(gòu)以及大型國際文化和體育活動的官方語言和工作語言。法國在保護和發(fā)展本國語言方面作出了卓有成效的努力，面對美國大眾文化攜卷而來的英語化威脅，在國內(nèi)政策和制度的層面保護本國文化和開展語言純化運動，在國際關(guān)系層面則在文化多樣性的呼吁下強調(diào)法語的獨特性，主要表現(xiàn)為國際法語國家組織的成立和發(fā)展壯大。

1、保護法語的立法和政策措施

法國政府對法語的重視來源已久，但首先是與法國作為一個民族國家的統(tǒng)一不可分割性相關(guān)的，強調(diào)用一種統(tǒng)一的官方語言來取代各地紛雜的方言。1539年，法國頒布了《維萊－科特雷赦令》，從法律上規(guī)定法語的官方語言地位。1635年，黎塞留創(chuàng)立了法蘭西學(xué)院，意圖維護法語的純潔性與正確性。法國大革命爆發(fā)后，政府頒布了十幾部有關(guān)語言的法律，涉及社會生活的各個領(lǐng)域，在歷史上第一次把語言和民族國家相聯(lián)系。1992年法國政府將法語的官方語言地位寫入憲法。法語的國內(nèi)政策有助于確立一種全民共同的交流平臺，結(jié)束各地使用不同方言的混亂狀況，促進了法國的國家統(tǒng)一和中央集權(quán)，在確定內(nèi)部疆域的同時也奠定了在國際上劃定和擴展勢力范圍的基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)以后，法語受到英語（尤其美國英語）前所未有的威脅，政府因此把語言政策提升到國際的高度。法國文化部設(shè)立了一個局專門來處理法語方面的事務(wù)：“法語和法國語言總局”，其職能除了通過立法和檢查監(jiān)督來促進和普及法語在國內(nèi)的應(yīng)用和規(guī)范化，還包括促進法語在國際組織和國際活動中推廣應(yīng)用。法國外交部的全球化、發(fā)展與合作總司下也管轄一個“國外法語教學(xué)機構(gòu)”，負責(zé)管理世界各地的法語聯(lián)盟和法國文化中心。

為了保護法語，抵制英語日益壟斷的趨勢，1994年8月4日法國議會通過了文化部長杜蓬提出的《關(guān)于法語使用的法案》（簡稱《杜蓬法》），規(guī)定禁止在公告、廣告、電臺、電視節(jié)目中使用外語（外語節(jié)目除外），要求法國境內(nèi)的出版物必須有法語概述，在法國境內(nèi)舉行的各種研討會，法國人必須使用法語作大會發(fā)言。在法國互聯(lián)網(wǎng)上進行廣告宣傳的文字都必須譯成法語。

目前，法國政府提高法語地位的主要政策措施有①參見李克勇：《法國保護法語的政策與立法》，《法國研究》，2006年第3期，第22－27頁。：維護法語在國際組織內(nèi)部的地位，促進法語在科技和信息領(lǐng)域的運用。

盡管法語至今仍然是許多國際機構(gòu)的重要工作語言甚至是第一工作語言，但顯然已經(jīng)風(fēng)光不再，英語在國際上的強勁勢頭直接阻礙了法語的推廣和使用。面對這一嚴峻的現(xiàn)實，法國政府制訂了具有針對性的語言政策，其宗旨是：讓國際社會尊重法語享有的法律地位，并對違背法語政策的行為隨時予以干預(yù)；增強國際機構(gòu)中法國政府代表推廣法語的意識；強化對國際機構(gòu)非法語國家官員的法語培訓(xùn)。

法語在科技領(lǐng)域的一席之地對于在國際上推廣法語極為重要。在國際科技界，英語成了優(yōu)先的交流語言，有時在法國本土，對科研人員的評估、科研成果的發(fā)表以及各種學(xué)術(shù)會議，英語的使用甚至帶有強制性。針對這種局面，法國政府的政策是：大力支持使用法語發(fā)表科研成果；開發(fā)適應(yīng)時代變化發(fā)展的語言工具，尤其是術(shù)語工具；建立赴法工作的外國科學(xué)家聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，等等。法國政府計劃建立創(chuàng)造術(shù)語和語言資源方面的網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上從事法語在新信息技術(shù)和語言處理技術(shù)方面的研究與開發(fā)。政府各部均設(shè)有一個與分管領(lǐng)域相關(guān)的負責(zé)創(chuàng)造術(shù)語的機構(gòu)，試圖為法語提供能表達因社會變化所產(chǎn)生新生事物的術(shù)語資源。政府一方面加強對語言信息處理技術(shù)的開發(fā)，另一方面大力促進法語多媒體產(chǎn)品的研究與開發(fā)，保證法語在信息社會中不被淘汰。

2、傳播法語和法國文化的組織機構(gòu)

法國在許多國家建立了傳播法語和法國文化的機構(gòu)，其中值得一提的是法語聯(lián)盟。該機構(gòu)于1883年成立于法國巴黎，它是一個旨在傳播法國語言和文化的非盈利性組織，不涉及任何政治或宗教的活動，實際上則是在政治和宗教無法進入的地區(qū)和領(lǐng)域進行文化滲透。其總部的名譽主席為法國總統(tǒng)；分布于各國的分支機構(gòu)名譽主席為法國駐所在國大使；分布于各個城市基層機構(gòu)的名譽主席則為法國大使館駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)事。每個機構(gòu)的執(zhí)行主任由法國法語聯(lián)盟巴黎總部和法國外交部任命。法語聯(lián)盟不僅是一個教學(xué)機構(gòu)，還是促進文化、外交及經(jīng)濟交往的平臺，分布在世界各地的法語聯(lián)盟每年都邀請一些法國作家、藝術(shù)家和藝術(shù)團體到當(dāng)?shù)卦L問和演出，舉辦讀書沙龍、電影節(jié)、音樂節(jié)和攝影展等眾多活動，讓各界人士有機會接觸和了解法國文化。

在法國政府的財政與政策支持下，到2010年有1016個法語聯(lián)盟遍布于世界五大洲的136個國家的大城市，在世界各地培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)法語的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過49萬名。2007年“法語聯(lián)盟國際基金會”成立，它聯(lián)合分布在全世界的法語聯(lián)盟，構(gòu)成一個在國外以傳播法語和法國文化為宗旨的龐大教學(xué)網(wǎng)。

另外，接受法國政府資助的推廣法語社團名目繁多，影響較大的有：法語地區(qū)友好聯(lián)絡(luò)協(xié)會、法語使用者總會、法語信息專家協(xié)會、國際法語議員協(xié)會、海外法國學(xué)校全國協(xié)會、法語科學(xué)工作者協(xié)會、部分或全部使用法語大學(xué)聯(lián)合會、法語語言文化教學(xué)部、語言使用和教學(xué)信息中心、國際法語委員會、捍衛(wèi)法語委員會、國際法語教師協(xié)會、法語術(shù)語協(xié)會等。

3、在文化和政治上影響力漸長的國際法語國家組織

以法語為紐帶，法國更是發(fā)展了“國際法語國家組織”（法文縮寫為OIF，英文縮寫為IFO）這樣的文化－政治機構(gòu)。①參見OIF網(wǎng)站：http：//www.francophonie.org/actions/index.cfm.

1970年，在尼日利亞成立了第一個政府間法語國家組織“法語國家文化技術(shù)合作機構(gòu)”，21個國家參加了該組織，這主要反映了原先與法國在語言、文化、歷史和價值觀上已經(jīng)形成關(guān)聯(lián)的北非國家延續(xù)這種關(guān)聯(lián)的愿望。1986年，首次法語國家首腦峰會在巴黎召開，法國開始主持大局，掌握這一組織的主導(dǎo)權(quán)。1997年第七屆峰會提出的機構(gòu)改革設(shè)立了秘書處及秘書長，各部門的關(guān)系也得以明晰和確定。聯(lián)合國前秘書長布特羅斯·加利被選舉為首任秘書長，《文化技術(shù)合作機構(gòu)憲章》經(jīng)修改成為組織的《憲章》。至此，OIF正式作為一個結(jié)構(gòu)嚴密的獨立國際組織登上國際舞臺。1998年到1999年OIF獲得了聯(lián)合國、歐盟、非洲統(tǒng)一組織和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會的觀察員地位，開始在國際政治舞臺初露頭角。幾十年來，OIF成員國家和地區(qū)從21個增加到56個（此外還有14個觀察員國），涵蓋五大洲，占世界人口總數(shù)的10％，世界工業(yè)總產(chǎn)量的12％，國際貿(mào)易總額的15％。

OIF帶有濃烈的法語文化色彩，增強了以法國為軸心的法語文化向心力，并具備了相當(dāng)成熟的組織架構(gòu)和一定的國際影響力。法國由起初戴高樂時代對于OIF的懷疑保留態(tài)度轉(zhuǎn)向強化對于該組織的主導(dǎo)權(quán)，使之成為本國積極主動地融入全球化進程并在國際舞臺上充分發(fā)揮影響力的空間。根據(jù)OIF的歷史及現(xiàn)狀分析，法國政府的意圖是以法語及其文化為紐帶，將一些與本國有著相似文化背景的國家和地區(qū)緊密地聯(lián)合起來，以便維護本國利益，擴大本國在國際上的影響力，而這種影響力在地域上的擴展是沒有邊界的，這就是為何近年來陸續(xù)有非法語國家加入這一組織。

從OIF當(dāng)前的使命看來，法語及其文化不再是他們唯一的紐帶，他們所關(guān)注且發(fā)揮影響力的領(lǐng)域也延伸至民主人權(quán)等政治領(lǐng)域，法國更希望通過這一組織傳播他們在政治上的理念和價值觀。法國在政治領(lǐng)域?qū)τ贠IF成員國的介入日益活躍，在近年的峰會上協(xié)同加拿大一起敦促成員國促進人權(quán)與民主建設(shè)，強調(diào)OIF致力于協(xié)助各國加強民主與法制建設(shè)，向各國派出民主選舉觀察員，并負責(zé)監(jiān)督和報告各國的民主建設(shè)情況，還組織一些人權(quán)主題的國際會議等。

法國對于OIF成員國的經(jīng)濟援助為其政治目的開路。OIF每年預(yù)算的20％直接構(gòu)成對成員國的經(jīng)濟援助，剩下的主要用來協(xié)助成員國立案，利用法國及OIF的影響力向國際大金融機構(gòu)申請更多的援助；OIF執(zhí)行其經(jīng)濟部長會議所作出的決議，協(xié)調(diào)其成員國在參與世界主要的多邊貿(mào)易談判時的立場；通過促進成員國間的貿(mào)易來協(xié)助提高各國青年就業(yè)率；成立法語國家金融研究中心和銀行聯(lián)合機構(gòu)，用金融紐帶將各成員國更加緊密地聯(lián)合起來。①參見任小瓏：《從IFO透視法國國家文化戰(zhàn)略》，《歐洲研究》，2003年第3期，第128頁。

OIF的逐漸壯大反映出法國擴張勢力范圍和主導(dǎo)全球化的野心，然而與美國在全球化中的行動方式不同，法國這種借助語言和文化合作的迂回戰(zhàn)略似乎顯得更加溫和，也更加有效?！皩嶋H上，法國在峰會上獲得的外交支持有力地證明了法國IFO文化戰(zhàn)略的成就：語言的統(tǒng)一、文化的交流不僅模糊了國家間的文化疆界，造成了宏觀性的文化同質(zhì)化，而且促生了區(qū)域內(nèi)相對友好的交際氣氛和共同的行事標準與邏輯，甚至造成了區(qū)域內(nèi)各國的政治結(jié)盟傾向。這樣，作為核心國家的法國在本區(qū)域內(nèi)的政治游說、經(jīng)濟進入當(dāng)然都會變得順利起來，這時候，IFO再也不應(yīng)被簡單地認為是一個文化合作組織了，而成了一個以法國利益為核心、以法語文化為標準的利益交換體——雙方都愿意付出一定的代價來向?qū)Ψ綋Q取自己所需要的東西：法國付出金錢，換取法語文化標準的確立，獲得法國對本地區(qū)政府決策、公眾觀點的影響力，也構(gòu)建起了法國對區(qū)域內(nèi)主要國際化經(jīng)濟要素的支配、使用、獲利的優(yōu)先權(quán)和便利性?！雹谌涡…嚕骸稄腎FO透視法國國家文化戰(zhàn)略》，《歐洲研究》，2003年第3期，第129頁。

法國一向強調(diào)對法語文化的保護和弘揚，OIF從屬于這種法國文化自衛(wèi)運動，但這一組織逐漸由國際文化合作組織向國際政治力量轉(zhuǎn)型，具有深遠的戰(zhàn)略意義。法國由消極自衛(wèi)轉(zhuǎn)向富有進攻性的文化和政治擴張，在此過程中，法國不但加強了國家安全，也獲得了更多的支持和利益，更重要的是在全球化中的地位發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，由被動的抵抗者脫胎換骨為主動的領(lǐng)導(dǎo)者。

四、結(jié)論及啟示

綜上所述，法國在提高文化軟實力方面有如下三種做法：

一、法國政府在文化管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極扶持和發(fā)展文化事業(yè)。多年來，法國在國家和政府的層面對于文化事業(yè)始終如一的扶持，培養(yǎng)了深厚的文化底蘊，不但有助于整體提高國民素質(zhì)，在綜合國力建設(shè)的各領(lǐng)域培養(yǎng)優(yōu)秀人才，從人力資源方面提高國際競爭力，同時也不斷增強文化吸引力，向世界展示了文化強國的力量。

二、法國提倡文化多樣性，主動擴大本國對外文化交流。法國對于文化多樣性的倡導(dǎo)，在國際上樹立了對人類各種文化都兼容并包的友好形象，而且，法國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合多邊談判中迫使美國接受“文化例外”原則，以及在聯(lián)合國教科文組織中成功地促成了關(guān)于文化多樣性的國際公約的形成，這本身就證明了法國在國際組織中的話語權(quán)與國際制度的制定權(quán)。

三、法國以法語為紐帶建立國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進而擴大其國際影響力。世界上任何其它國家都沒有法國那么強烈地?zé)釔酆屯茝V他們的語言，法國將法語作為文化同質(zhì)化與文化傳播的重要工具，法語聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)與國際法語國家組織的日益擴張是這一戰(zhàn)略的輝煌成果。

法國這些做法為我國的軟實力建設(shè)提供了相應(yīng)的啟示。

一、我國在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時應(yīng)當(dāng)加強政府對文化的管理和投資力度，保持文化市場化與宏觀文化調(diào)控的平衡。

文化是一個國家軟實力的基礎(chǔ)，軟實力的說服作用、滲透能力和吸引力主要是通過文化來展現(xiàn)，思想文化和政治價值觀的認同及與之相關(guān)的影響力是軟實力的核心。雖然有學(xué)者指出③閻學(xué)通：《軟實力的核心是政治實力》，《世紀行》，2007年第6期，第42－43頁。關(guān)于軟實力與文化實力的關(guān)系，在國內(nèi)學(xué)界引起了激烈的爭論，參見閻學(xué)通、徐進：《中美軟實力比較》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2008年第1期，第24－29頁；俞新天：《軟實力建設(shè)與中國對外戰(zhàn)略》，《國際問題研究》，2008年第2期，第15－20頁。，軟實力不是純文化的概念，文化實力的增強并不必然帶來一國軟實力的增強，但他也承認文化構(gòu)成了政治實力的重要資源。得到政治運用的文化實力能夠體現(xiàn)一國的軟實力水平。我們看到，法國把文化發(fā)展放在十分重要的地位，從政府機構(gòu)、國內(nèi)制度、立法、政策等眾多層面對文化進行管理和發(fā)展，對文化事業(yè)保持高額的財政投入。法國這種政府主導(dǎo)式的文化管理模式在發(fā)展高雅藝術(shù)、扶持本國文化、進行文化外交、加強對外文化傳播等許多方面取得了巨大的成功，實現(xiàn)了市場化的社會行為無法達到的目標。這些成功啟示我們，應(yīng)該把文化發(fā)展放在十分重要的地位，制訂和實施國家文化發(fā)展戰(zhàn)略、文化法規(guī)和文化政策。

二、我國應(yīng)當(dāng)在文化安全方面加強積極防御，在大勢所趨的全球化進程中爭取掌握主動權(quán)。

通過考察法國政府以法語為核心的對外文化戰(zhàn)略，我們發(fā)現(xiàn)法國經(jīng)歷了由消極的文化安全戰(zhàn)略向積極的文化擴張戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，或者說是由防御型的文化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以攻為守的擴張型文化戰(zhàn)略，面對美國強勢文化的壓力，法國終于建立起自己獨特的文化擴張模式，在全球化進程中掌握主動權(quán)。

奈指出，如果一個國家可以使其實力被他國視為合法，則它將遭受更少對其所期望的目標的抵制。如果其文化與意識形態(tài)有吸引力，其它國家將更愿意追隨其后。如果該國能夠建立與其社會相一致的國際規(guī)范，則它無需被迫改變。如果該國支持使得他國按照主導(dǎo)國家的預(yù)期采取行動或限制自身行為的制度，它可能無需以高昂代價運用硬實力。法國對于文化多樣性原則的提倡和推廣，類似于“己所不欲，勿施于人”的中國古訓(xùn)，考慮到世界各國希望自己文化得到尊重的共同需求，建立起一種具有吸引力和號召力的國際原則乃至規(guī)范、制度，這種軟性的同化實力在法國的國際關(guān)系實踐中充分地體現(xiàn)出重要性。

三、我國應(yīng)當(dāng)有效地參與國際制度，建立與國際社會的良好互動。

“制度是軟實力的重要支撐?！薄半S著國際社會在秩序化、組織化方面的進步，國際制度作為一種進程性因素的作用凸現(xiàn)了出來，它甚至逐漸積淀為國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)意義有所增強。作為影響和處理國家間關(guān)系的重要元素，國際制度的道義價值進一步展現(xiàn)了出來，它代表人類發(fā)展之公意的觀念價值也得到了重視，且其工具性價值中的約束意義有所加重?！袊鴧⑴c國際制度的廣度和深度被普遍視為中國軟實力增強的標志?！雹匍T洪華：《中國軟實力評估報告（上）》，《國際觀察》，2007年第2期，第20頁。

國際制度包括為相關(guān)國家所接受和遵守的多邊公約、國際機制和作為準則和規(guī)則正式安排的國際組織。②蘇長和：《全球公共問題與國際合作：一種制度的分析》，上海人民出版社，2000年版，第78－87頁。國際制度意味著國際規(guī)范或國際權(quán)力分配機制，對于制度內(nèi)外的國家均產(chǎn)生限制和約束，通過一國的國內(nèi)結(jié)構(gòu)對該國的政治經(jīng)濟和外交發(fā)生重要影響。參與某種國際制度意味著一個國家對于國際規(guī)范作出開放和承諾，接受其約束，將不得不承受其為國內(nèi)社會政治結(jié)構(gòu)所帶來的影響。有學(xué)者認為③蘇長和：《中國與國際制度——一項研究議程》，《世界經(jīng)濟與政治》，2002年第10期，第9頁。，中國的國內(nèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為強國家控制－弱社會型，行政和決策上具有高度集權(quán)的特點，中國參與國際制度對于本國國內(nèi)結(jié)構(gòu)將有潛在的影響，國家控制型的國內(nèi)結(jié)構(gòu)可能會變得松散，在國際制度的壓力和作用下，國家會減少其在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的干預(yù)，而社會力量對國家的行動構(gòu)成更多的制約。在這種狀況下，如何能有效地參與國際制度，建立與國際社會的良好互動呢?法國為我們提供了生動的例子。

法國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合多邊談判中，正是面臨著這樣一種將對其國內(nèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響的國際制度，對于這種國際制度的接受或拒絕都將直接影響到法國今后的政治經(jīng)濟發(fā)展。從“文化例外”到文化多樣性，法國始終在維護本國利益的基礎(chǔ)上努力成為一種國際公約和機制的倡導(dǎo)者和推廣者，在國際制度中體現(xiàn)出由被動轉(zhuǎn)為主動的政治智慧。OIF的發(fā)展壯大更是體現(xiàn)了法國以國際組織為舞臺充分演繹本國與他國在文化、政治和經(jīng)濟上的互動。

法國在提高軟實力上的經(jīng)驗很值得我們借鑒，我國在參與國際制度時，應(yīng)該學(xué)會利用國際制度維護和增進國家利益，同時積極完善國際制度，主動地利用國際資源，改革不適應(yīng)國際制度的國內(nèi)結(jié)構(gòu)，以化解國際制度對國內(nèi)結(jié)構(gòu)的不測影響。