新時代大學(xué)生法治觀念培育面臨的困境及破解路徑

宋亞靜

江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011

一、新時代大學(xué)生法治觀念培育的意義

（一）為法治中國建設(shè)奠定基礎(chǔ)

當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局的關(guān)鍵時期，國內(nèi)國外形勢復(fù)雜多變，人民群眾對于法治、民主、公平、公正等方面的需求也日益提升，法治對于國家的發(fā)展和人民權(quán)益的保障有著非常重要的作用。黨的十八大以來，我國開啟了全面依法治國新時代，提出要增強(qiáng)全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重大的意義。我們要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障?！保?］法治中國建設(shè)不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一個重要組成部分，也是實現(xiàn)中國夢的一個重要法治保障。法治中國建設(shè)需要人民的廣泛參與，使人民的權(quán)利和自由得以保障，使人民對法治得以信仰。大學(xué)生法治觀念“總體上是對法治的認(rèn)識、對依法治國的評價、理解以及對法治總體情感的認(rèn)知等”。［2］大學(xué)生作為實現(xiàn)中國夢的一個主力軍，擔(dān)當(dāng)著民族復(fù)興的大任，大學(xué)生的規(guī)則意識和法治觀念在法治中國建設(shè)中有著基礎(chǔ)性的作用。因此，培育大學(xué)生的法治觀念有著非常重要的意義，大學(xué)生法治觀念的狀況直接影響著中國法治觀念的趨勢和未來，是建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

（二）有利于法律的有效實施

法律對于社會的發(fā)展和治理有著重要的作用，法治對于國家的長治久安、國家的繁榮昌盛有著重要的意義?！皣杂蟹ǎ鵁o使法必行之法。”法律的實施需要法治精神和法治觀念的支撐，沒有法治精神和法治觀念，再好的法律也將難以發(fā)揮作用。在全面依法治國新時代，要不斷加強(qiáng)和深化大學(xué)生的法治實踐，鼓勵大學(xué)生樹立法治思維、遵守和運用法律。法律和道德有著密切的聯(lián)系，大學(xué)生法治觀念也包含著道德的基本要求，良好法治觀念不僅要求大學(xué)生注重自身外在行為，也要求大學(xué)生注意內(nèi)在修養(yǎng)。大學(xué)生法治觀念培育也有利于大學(xué)生社會主義核心價值觀的形成和培養(yǎng)遵守社會道德的意識，不斷強(qiáng)化自己的道德底線和法律底線，以有利于法律的有效實施。

（三）有利于提升高校的素質(zhì)教育

“完善大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會主義法治觀念和掌握基本的法律知識，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前高等學(xué)校開展綜合素質(zhì)教育或者通識教育的重要內(nèi)容?！保?］素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)以提高人的素質(zhì)為基礎(chǔ)，以推動社會發(fā)展為目標(biāo)，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。大學(xué)生的素質(zhì)教育既包含思想政治方面又包含文化專業(yè)方面，其中法治素質(zhì)也是大學(xué)生綜合素質(zhì)的一個重要組成部分。大學(xué)生法治觀念的培育不僅是促進(jìn)大學(xué)生實現(xiàn)個人全面發(fā)展的一個重要途徑，也是其學(xué)習(xí)、工作、生活的一個現(xiàn)實需求。當(dāng)今社會，無論是作為普通公民在社會生活中需要遵守法律，還是作為維護(hù)自身合法權(quán)益的訴訟參加者都需要尋求于法律。法治已經(jīng)成為當(dāng)今社會治理和處理矛盾糾紛的一個重要手段，法律也已經(jīng)成為人們生活中一項不可或缺的重要工具，大學(xué)生法治觀念培育有利于增強(qiáng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升高校素質(zhì)教育的質(zhì)量和水平。

二、新時代大學(xué)生法治觀念培育面臨的困境

（一）法治觀念培育缺乏主動性

對于高校非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，法律知識課并非大學(xué)期間的必修課程。由于大學(xué)生面臨考試、就業(yè)等因素的影響，更愿意學(xué)習(xí)外語、計算機(jī)等技能性知識，而對于法律知識的學(xué)習(xí)特別是法治觀念的培育缺乏相應(yīng)的主動性。由于法治觀念并非一種看得見、摸得著、直接性的專業(yè)性技能，更多是一種思維方式、一種人文涵養(yǎng)，難以通過具體量化的形式表現(xiàn)出來。大部分學(xué)生認(rèn)為，法治觀念與自己日常生活的關(guān)聯(lián)性不大，既不會增加學(xué)分也不會增加榮譽(yù)的加分項，使學(xué)生對法治觀念的培育持有一種“無用”的態(tài)度，難以得到學(xué)生的重視而進(jìn)行主動性學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。大學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)更多是持有一種應(yīng)試的心態(tài)，不管是對具體法律知識還是對最新法治精神都是一種零碎性、臨時性和表面性的學(xué)習(xí)，缺乏對法律知識特別最新法治思想和法治精神深層次的理解和學(xué)習(xí)，更不會有意識地主動培育自己的法治觀念。

（二）法治教育缺乏實效性

大學(xué)生法治觀念培育不僅與學(xué)生自身的學(xué)習(xí)有關(guān)，也與高校的培育機(jī)制有關(guān)，高校對于大學(xué)生法治觀念的培育主要是依托《思想道德與法治》課進(jìn)行。但是，不管是具體法律知識在這門課中的占比還是配備相應(yīng)的師資力量都非常有限。由于高校也面臨就業(yè)率以及師資力量等因素的影響，難以為《思想道德與法治》課配備專業(yè)的法學(xué)教師，對大學(xué)生法治觀念的培育也相應(yīng)被邊緣化。大部分學(xué)生是通過《思想道德與法治》這門課來接觸和學(xué)習(xí)法律知識，在其他科目中涉及的法律知識少之又少，而且即使在這門課中的法律知識學(xué)習(xí)也僅屬于概念性的介紹。當(dāng)前我國高校基于學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)水平等方面的限制，對學(xué)生的法治教育主要是以機(jī)械式的課堂教育為主，導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律的興趣和主動性。由于高校較為重視對大學(xué)生就業(yè)能力和相關(guān)專業(yè)技能的培養(yǎng)，而開設(shè)法律課的內(nèi)容較少且周期短，教學(xué)也主要是以機(jī)械式具體法律知識的課堂教學(xué)為主，相應(yīng)弱化了大學(xué)生對法治觀念培育的重視。同時，高校過于重視對學(xué)生法律知識的課堂教學(xué)，而缺乏相應(yīng)豐富的校園法治文化和社會法治實踐，導(dǎo)致學(xué)生獲取法律知識的途徑非常單一。大學(xué)生主要是從書本和課堂中被動獲取法律知識，很多學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)僅僅是為了應(yīng)付考試，不能將法律知識主動應(yīng)用于生活實踐，缺乏相應(yīng)的法治觀念。

（三）法治教育環(huán)境有待提升

當(dāng)前我國大學(xué)生法治觀念相對淡薄，合法權(quán)益遭受不法侵害的情形時有發(fā)生，不僅導(dǎo)致大學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時不能正確地運用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，也致使大學(xué)生對國家法治建設(shè)缺乏相應(yīng)的關(guān)注和參與。我國大學(xué)生面臨著法治觀念整體不足的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為對中國特色社會主義法治理論認(rèn)識不足，僅停留在知道名詞、了解概念的表面層次。缺乏必要的法律知識和法律思維，維權(quán)意識不足，當(dāng)合法權(quán)益遭受不法侵害時往往不知所措。對網(wǎng)絡(luò)中爆紅的熱點負(fù)面信息或者虛假信息盲目跟風(fēng)，缺乏必要的識別能力和法律判斷力。對社會的熱點事件不能客觀看待，容易曲解法律崇拜社會特權(quán)，缺乏相應(yīng)的法治信仰。當(dāng)自己面臨矛盾糾紛時，由于性格、社會經(jīng)歷等原因，容易情緒激動，缺乏必要的法治思維方式，因一時沖動釀成大錯的極端案例也偶有發(fā)生?！敖陙恚髮W(xué)生考試作弊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意欠繳學(xué)費的不誠信行為屢屢出現(xiàn)，大學(xué)生法治觀念有待加強(qiáng)?！保?］大學(xué)生法治觀念的缺乏不僅有教育方面的因素，也有社會法治教育環(huán)境的因素。一些外來的不良文化對大學(xué)生的法治觀念產(chǎn)生不良影響，例如以自我為中心的不良義利觀，純粹的個人自由主義等都對大學(xué)生法治觀念的形成產(chǎn)生了消極影響。同時，在大學(xué)生法治觀念的培育中，家庭也發(fā)揮著重要的作用，家庭中的民主、平等、規(guī)則意識會直接潛移默化地影響大學(xué)生的法治觀念。我國傳統(tǒng)社會是以家庭為基本單位的社會，我國古代社會的政治法律傳統(tǒng)始終與家族關(guān)系融合在一起，著重強(qiáng)調(diào)家庭中的倫理道德關(guān)系，家庭中的晚輩要服從家長的管理。而現(xiàn)在的孩子往往在家長的疼愛中長大，缺乏相應(yīng)的規(guī)則和制度意識，導(dǎo)致在此種背景下成長的學(xué)生，難以具有規(guī)則意識，容易忽略法律的作用，從而影響到大學(xué)生法治觀念的培育。

三、新時代大學(xué)生法治觀念培育的路徑

（一）完善法治教育體系

大學(xué)生法治觀念的培育不僅是落實高校立德樹人的要求，更是適應(yīng)國家法治建設(shè)的需要，注重對大學(xué)生法治觀念的培育有著非常重要的意義和作用?！案咝?yīng)將大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)工程作為體系化工程貫穿教育教學(xué)全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)法治教育工作?！保?］首先，要對大學(xué)生法治觀念教育進(jìn)行科學(xué)定位。大學(xué)生的法治觀念培育也就是培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識和思維，并使大學(xué)生學(xué)會以法治思維來引導(dǎo)自己的行為。大學(xué)生法治觀念培育應(yīng)屬于一種通識教育，大學(xué)生法治觀念的高低并不代表其專業(yè)素質(zhì)或者道德素質(zhì)的高低，應(yīng)提升對大學(xué)生法治觀念的正確認(rèn)識。其次，要重視大學(xué)生法治觀念的教學(xué)設(shè)計。高校應(yīng)成立相應(yīng)的法治教育部門，以增強(qiáng)對大學(xué)生法治觀念培育的重視程度。特別是要重視對法律知識教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計，可以將與學(xué)生生活密切相關(guān)的案例和經(jīng)典法律故事融入教學(xué)內(nèi)容中，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣。教師的教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合社會實際，將社會生活中的一些熱點問題，特別是一些熱點法律問題融入教學(xué)內(nèi)容中，使法律知識的課程教學(xué)貼近社會實際?！耙纳平虒W(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)載體，在課堂教學(xué)中可以采用案例教學(xué)法、情景模擬法、合作學(xué)習(xí)法等多種教學(xué)方法相融合，使大學(xué)生親身體驗法治生活?！保?］在課堂教學(xué)中，要不斷豐富教學(xué)的手段和方法，可以采用模擬案例形式演繹經(jīng)典法律故事，開展模擬法庭，使學(xué)生能夠走進(jìn)法律世界，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情。同時，要加強(qiáng)對法律專業(yè)師資的配備和培訓(xùn)，不斷充實具有法律專業(yè)背景的師資力量，以提升教師的法律素養(yǎng)和實現(xiàn)法治教育的專業(yè)化。

（二）營造良好法治文化氛圍

大學(xué)生法治觀念培育不僅需要課堂的教學(xué)，更需要良好法治文化潛移默化的影響。學(xué)校的人文景觀是法治文化的重要組成部分，既是學(xué)校以往發(fā)展歷程的實物體現(xiàn)，也是法治精神以及傳統(tǒng)和價值追求的體現(xiàn)，校園法治文化的建設(shè)大到學(xué)校的建筑、小到學(xué)校的圖標(biāo)，都可以體現(xiàn)出法治精神的內(nèi)涵。學(xué)校法治文化可以對學(xué)生產(chǎn)生良好的陶冶、熏陶作用，對于培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，增強(qiáng)學(xué)生法治的認(rèn)同感都有著極為重要的作用。同時，也可以組織學(xué)生開展形式多樣的法治實踐活動，例如可以開展相應(yīng)的法律知識競賽、模擬法庭大賽，讓學(xué)生旁聽開庭庭審，參觀司法機(jī)關(guān)場所、法治文化博物館，積極引導(dǎo)學(xué)生參與校園法律診所建設(shè)，使學(xué)生切實感受到法治的存在，從而使學(xué)生對于法治的理解從生硬的法律知識上升到動態(tài)可見、豐富多彩的活動中，潛移默化地培育大學(xué)生的法治觀念。高校還可以邀請學(xué)生參與到校園的管理和服務(wù)中，在學(xué)校的管理和服務(wù)中對學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育。“要構(gòu)建理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同規(guī)范、接受規(guī)范和消化規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生自覺、自愿的守法精神，幫助學(xué)生塑造民主、正義、效率公平等現(xiàn)代法治理念?！保?］在學(xué)校的管理和服務(wù)中，使學(xué)生體會到依規(guī)辦事的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識和程序意識，讓學(xué)生感覺到校園管理和服務(wù)的公平、公正，從而促使學(xué)生形成公平、公正、民主的理念，以增強(qiáng)學(xué)生對法治的認(rèn)可和信仰，促進(jìn)大學(xué)生法治觀念的形成和培育。

（三）構(gòu)建復(fù)合式法治教育網(wǎng)絡(luò)

大學(xué)生法治觀念的培育不是一項獨立的工作，應(yīng)將大學(xué)生法治觀念的培育納入全民法治觀念的培養(yǎng)中去，重視學(xué)校教育與家庭和社會教育的結(jié)合，構(gòu)建復(fù)合式的法治培育網(wǎng)絡(luò)。大學(xué)生法治觀念培育受到學(xué)校、家庭和社會等多方面因素的影響，在接受法律知識和認(rèn)知法治精神等方面呈現(xiàn)出多樣化的特點?！皩W(xué)校、家庭、社會、媒體等各種力量共同構(gòu)成了大學(xué)生法治觀念培育的網(wǎng)狀環(huán)體，共同構(gòu)成大學(xué)生法治觀念培育的教育主體?！保?］社會環(huán)境和家庭教育對大學(xué)生法治觀念培育有著直接的重要影響，特別是一些不良社會環(huán)境非常容易導(dǎo)致大學(xué)生作出一些極端行為。對于高校周圍存在的一些不良社會環(huán)境，要及時予以清除，凈化校園周圍環(huán)境，減少對大學(xué)生成長不健康因素的影響。對于一些不良網(wǎng)絡(luò)文化，要及時予以規(guī)范和治理，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生健康上網(wǎng)。對于家庭教育中存在的一些不合理現(xiàn)象，要及時與家長進(jìn)行溝通，查找原因，幫助家庭轉(zhuǎn)變教育觀念。通過構(gòu)建復(fù)合式法治教育網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)大學(xué)生法治觀念培育，通過不斷增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念，為全民法治觀念的提升和培養(yǎng)起到示范作用，以維護(hù)國家的長治久安，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)青年力量。