以胡錦濤同志為總書記的黨中央“促進(jìn)階層關(guān)系和諧”思想的基本內(nèi)涵

王 珊

(中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081)

社會(huì)主義和諧社會(huì)是人們各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)階層、各個(gè)部分、各個(gè)要素相互協(xié)調(diào)，其功能處于良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的社會(huì)。社會(huì)階層關(guān)系和諧，包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、態(tài)度與認(rèn)知關(guān)系等多方面的和諧，既構(gòu)成一種相對(duì)均衡和穩(wěn)定的階層結(jié)構(gòu)，也實(shí)現(xiàn)一種合理有序的結(jié)構(gòu)流動(dòng)。在和諧的階層關(guān)系中，各階層并非不存在矛盾沖突，而是當(dāng)矛盾沖突發(fā)生時(shí)，相關(guān)聯(lián)的各階層具有良好的矛盾沖突解決機(jī)制，從而促進(jìn)各階層有效地解決矛盾并維持和諧有序的關(guān)系。根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，胡錦濤同志明確指出:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”［1］“要正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，激發(fā)創(chuàng)造活力，注重公平正義，鼓勵(lì)先富幫后富，形成社會(huì)各盡其能、各得其所而又互相關(guān)愛、和諧相處的局面?！保?］

一、政治訴求表達(dá)和諧:健全民主法治

民主法治作為和諧社會(huì)的首要特征，是指“社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)的基本方略得到全面落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”［1］。協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的政治利益，是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)涵。和諧社會(huì)必然是一個(gè)民主與法治的社會(huì)，因?yàn)樯鐣?huì)和諧的核心要求是各階層政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的平衡，而民主是平衡利益的前提和基礎(chǔ)，法治是平衡利益的最佳途徑。從這個(gè)意義上講，如何進(jìn)行制度建設(shè)、制度設(shè)計(jì)和制度安排，使各階層的民主權(quán)利在實(shí)現(xiàn)形式上切實(shí)得到法治保證，使各階層的政治愿望和訴求在公共領(lǐng)域得到合理表達(dá)，是建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)階層關(guān)系和諧的政治基礎(chǔ)。

從一般意義上講，公民政治參與狀況是衡量一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展水平和政治和諧程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在和諧社會(huì)中，只有真正做到人民當(dāng)家作主和法制建設(shè)完善，人們的心情才能舒暢，各個(gè)階層、各個(gè)方面的關(guān)系才能融洽與協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，政治上的、生活上的安定團(tuán)結(jié)才能得以實(shí)現(xiàn)，也才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因此，必須建立社會(huì)各階層尤其是弱勢(shì)階層能夠充分表達(dá)自己利益訴求的多元化訴求機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。黨的十七大報(bào)告明確指出:“要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”［3］28－29。

和諧社會(huì)必然是一個(gè)法治的社會(huì)。法治作為現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)政治和諧的重要保證。黨的十七大報(bào)告明確指出，在我們發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過程中，必須“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”［3］30。加快法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治參與法治化和規(guī)范化，是社會(huì)各階層實(shí)現(xiàn)政治參與有序化的重要途徑。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則，不斷完善和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為社會(huì)不同階層的政治參與提供相應(yīng)的法律支持和法律保障，使他們的政治參與活動(dòng)在國(guó)家憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，做到依法參與和合法參與。

二、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和諧:維護(hù)公平正義

公平正義，協(xié)調(diào)的是社會(huì)各階層的各種利益。正如胡錦濤同志所講的:“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！保?］這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?！拔覀儜?yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙?！保?］

公平正義既是和諧社會(huì)首要的價(jià)值目標(biāo)，又是價(jià)值判斷的重要依據(jù)。缺失了社會(huì)的公平正義，在任何意義上都不能稱之為和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既是各盡其能、各得其所的社會(huì)，又是社會(huì)各階層成員共享成果的社會(huì)。因此，執(zhí)政黨必須妥善協(xié)調(diào)各階層各方面的利益關(guān)系，更加注重階層利益代表的廣泛性、階層整合的全局性和包容性，適時(shí)地把社會(huì)利益分化進(jìn)程中新產(chǎn)生的社會(huì)階層納入到自己的代表對(duì)象中來，把社會(huì)各階層的利益作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌考慮，尋求社會(huì)各階層利益的均衡點(diǎn)，達(dá)成各利益群體之間的廣泛共識(shí)。

社會(huì)階層的分化必然會(huì)帶來各種各樣的矛盾，但是，這種矛盾大都屬于人民內(nèi)部矛盾。和諧社會(huì)必須是一個(gè)有能力化解各種利益矛盾和沖突的社會(huì)。胡錦濤同志在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動(dòng)地處理好人民內(nèi)部矛盾，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境?！保?］

三、思想道德基礎(chǔ)和諧:促進(jìn)誠(chéng)信友愛

誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。這是和諧社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)，反映了新型的社會(huì)主義人際關(guān)系，體現(xiàn)了以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德觀。胡錦濤同志指出:“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的?！保?］思想道德素質(zhì)是調(diào)整人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系行為規(guī)范的總和。人是和諧社會(huì)的主體，離開了人際關(guān)系的和諧，社會(huì)的和諧就無從談起，而人際關(guān)系和諧的前提條件是誠(chéng)信友愛。

誠(chéng)信友愛是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本道德規(guī)范。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)人與人之間的關(guān)系提出了很高的要求，即追求人際之間的和睦共處。這不僅需要依靠法律來規(guī)范人們的行為，而且需要通過道德建設(shè)來營(yíng)造良好的人際環(huán)境。在道德規(guī)范體系中，誠(chéng)信友愛可以最大限度地減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，使社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低;有助于構(gòu)筑良好的人際環(huán)境，消除矛盾激化的潛在因素;有利于增加社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。

社會(huì)和諧要求社會(huì)各個(gè)階層的成員以誠(chéng)相待、相互包容、尊重個(gè)性。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出:“要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)?！保?］現(xiàn)在，部分社會(huì)成員道德失范、誠(chéng)信缺失，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的突出問題。在這種情況下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要在社會(huì)階層之間、社會(huì)成員之間建立平等友愛、和睦相處、融洽和諧、共同前進(jìn)的新型社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系。

四、動(dòng)力平衡機(jī)制和諧:社會(huì)充滿活力

充滿活力，最基本的含義就是最大限度地激發(fā)社會(huì)各利益主體、各階層、各組織的動(dòng)力和創(chuàng)造力，使其在開放競(jìng)爭(zhēng)的空間環(huán)境中各盡其能、各展所長(zhǎng)、各得其所。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)階層關(guān)系和諧，必須增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，保證全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。從這個(gè)意義上講，充滿活力是和諧社會(huì)的動(dòng)力平衡機(jī)制，“就是社會(huì)各階層、各群體，他們的一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”［7］。

社會(huì)活力來自社會(huì)成員、社會(huì)組織和社會(huì)機(jī)制的共同作用，既包括社會(huì)成員的個(gè)體活力，也包括社會(huì)組織的群體活力，還包括全社會(huì)的凝聚力、向心力和整合力。社會(huì)活力的有效發(fā)揮，必須充分發(fā)揮各個(gè)階層每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)，執(zhí)政黨要充分發(fā)揮整合社會(huì)的功能，形成全社會(huì)強(qiáng)大的凝聚力和向心力，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。只有全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，全社會(huì)的積極因素得到充分調(diào)動(dòng)，全社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)得到體制的尊重，社會(huì)和諧才能最大程度地得以實(shí)現(xiàn)。

讓社會(huì)充滿活力，就是要充分尊重一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望，充分支持一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)，充分發(fā)揮一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能，充分肯定一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造成果。2005年，胡錦濤同志在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班的講話中指出:“必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。”［6］尤其是“要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士的工作，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”［2］。

五、管理體制創(chuàng)新和諧:保持安定有序

安定有序，是指“社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)”［1］。安定有序，這里講的是社會(huì)的管理與組織機(jī)制，因?yàn)樯鐣?huì)和諧穩(wěn)定就其本質(zhì)和重要標(biāo)志來講，就是不同社會(huì)階層之間能夠和諧相處。一個(gè)社會(huì)安定有序，本身就是不同利益群體各盡其能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出:“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！保?］

安定有序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件和基本標(biāo)志。構(gòu)建安定有序的和諧社會(huì)，不是讓社會(huì)變成一潭死水，也不是追求絕對(duì)的相同，而是保證各種矛盾在大的統(tǒng)一體中不斷得以協(xié)調(diào)和解決，達(dá)到和諧發(fā)展的最佳狀態(tài)。只有社會(huì)和諧，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安;也只有在良好的社會(huì)秩序下，社會(huì)組織各司其職、各盡其能，才能使社會(huì)各階層有著不同利益與要求的群體和個(gè)人各得其所、和諧相處。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)完善社會(huì)管理的要求越來越高，這就需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制，就是要逐步建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制相配套的社會(huì)管理體制和機(jī)制，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為中介、基層自治組織為基礎(chǔ)、社會(huì)成員廣泛參與的社會(huì)管理主體構(gòu)成的新格局，處理好社會(huì)各階層之間的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康發(fā)展。只有通過建立有效的社會(huì)管理體制、機(jī)制和制度，實(shí)施有序的社會(huì)管理和服務(wù)，才能推動(dòng)社會(huì)資源的優(yōu)化整合，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。

六、生態(tài)文明基礎(chǔ)和諧:人與自然和諧相處

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，這是和諧社會(huì)的生態(tài)文明基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！保?］20

生態(tài)文明具有豐富的內(nèi)涵，其核心思想是人與自然和諧相處。也就是說，人類應(yīng)確定與自然平等對(duì)話、和諧共存、互利互存的思想，在利用自然進(jìn)行自身發(fā)展的同時(shí)，也要對(duì)自然界的一切生命及其賴以生存的環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。既要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，又要使人類的各種需要得到滿足，使人的能力得到充分發(fā)展，并且不對(duì)人類子孫后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，“不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”［8］。

樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，就是要引導(dǎo)人們牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，兼顧資源的利用和開發(fā);要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，合理有效地整合與配置社會(huì)資源，縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、貧富差別;要維護(hù)生態(tài)的平衡與發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

［1］中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定［EB/OL］(2006 － 10 － 18).http://news.xinhuanet.com/politics/content_5218639.htm.

［2］胡錦濤在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2006－07－13.

［3］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，2007.

［4］胡錦濤.實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng) 解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)問題［EB/OL］(2010 － 09 － 16).http://comment.chinanews.com/comments/comments.php?newsid=2536884.

［5］胡錦濤主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)［EB/OL］(2010－09 －29).http://news.xinhuanet.com/politics/c_13535934.htm.

［6］胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話［EB/OL］(2005－06－26).http://news.xinhuanet.com/newscenter/content_3138887.htm.

［7］胡錦濤.深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義 扎扎實(shí)實(shí)做好工作 大力促進(jìn)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005－02－20.

［8］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005－10－19.