利益關系調整：經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的動力所在*

金 雁

（中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001）

一、問題的提出

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長，然而，與此同時，人與自然的矛盾、生產與消費的矛盾以及社會矛盾與沖突的加劇都在提示我們，長期支撐中國經(jīng)濟高速增長的要素紅利、人口紅利和全球化紅利的勢能正在迅速衰減。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨著深度轉型的重大挑戰(zhàn)，即，經(jīng)濟發(fā)展的動力由投資主導和出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，特別是國內市場的消費需求應該成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力；產業(yè)結構由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；要素結構由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。早在1995年，黨的十四屆五中全會就確立了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉變的戰(zhàn)略方針，2007年黨的十七大報告進一步深化了科學發(fā)展的理念，將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關鍵。然而，時至今日，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型陷入“僵持”狀態(tài)，未能取得根本性突破，相反，各種矛盾愈加尖銳。

事實上，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型不僅取決于中央政府的認識和決心，更取決于各微觀經(jīng)濟主體（包括地方政府和企業(yè)等）對經(jīng)濟轉型的認同度和具體的經(jīng)濟行動。當前我國各類經(jīng)濟主體缺乏對于經(jīng)濟轉型的共識與動力，其經(jīng)濟行為往往與經(jīng)濟轉型的方向相悖，其深層次原因在于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式所形成的利益格局。因此，突破“僵持”狀態(tài)，推進經(jīng)濟轉型，必須從調整現(xiàn)有利益格局入手，為各經(jīng)濟主體提供經(jīng)濟轉型的強大的持續(xù)性動力，同時打破既有利益格局對經(jīng)濟轉型的阻滯。

所謂利益，指各種資源的占有以及由此產生的各種好處。這里所說的資源是指對人們有價值的東西或機會，包括權力、社會聲望、知識和技能、財產、資本、收入、市場機會等等。［1］可見，收入只是眾多利益中的一種，在很多情況下它是利益的最直觀、最具體的表現(xiàn)形式或結果。目前，我國對于收入分配問題的研究很多，大多偏重于結果指向。筆者認為，對于經(jīng)濟轉型而言，僅僅研究收入差距和收入分配是不夠的，因為，對我國經(jīng)濟轉型構成阻礙的，不僅是收入差距本身，而且是各經(jīng)濟主體追求利益的能力與權利的失衡，以及各利益群體為擴大自身利益而采取的各種行為。因此，注重綜合因素、偏重于原因指向的利益分析應該更具說服力。

二、利益關系調整：經(jīng)濟轉型的動力與阻力

利益關系與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著密切的關系。經(jīng)濟發(fā)展的過程并不是一個單純的經(jīng)濟過程，與經(jīng)濟發(fā)展交織在一起的是利益關系的演進。不同的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定了利益關系演進的路徑和結果，而利益關系的不同狀態(tài)及其調整又反過來推進或阻滯經(jīng)濟發(fā)展方式的演進。

（一）利益關系調整引導利益主體追求利益的目標和方式的轉變，從而成為經(jīng)濟轉型的先導性動因

市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的方向和進程主要取決于經(jīng)濟主體追求經(jīng)濟利益的目標和方式的轉變。經(jīng)濟主體進行成本投入和預期收益的考量，實現(xiàn)利益最大化是其行為選擇的基本動因。利益關系的調整，導致既有利益格局的變動（包括獲利機會的變動、獲利能力的變動和獲利水平的變動），一方面帶來了新的潛在的獲利機會，誘導各類經(jīng)濟主體轉變其追求利益的目標和方式，以取得更高的獲利水平；另一方面也導致原有獲利機會和方式的收益減少，形成迫使各類經(jīng)濟主體轉變其追求利益的目標和方式的“倒逼機制”。利益格局調整對經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的這種推進作用可以通過兩條途徑實現(xiàn)。

第一，利益格局的調整通過改變收入在不同經(jīng)濟主體之間的分配份額，從而改變其消費支出函數(shù)和結構，進而改變社會消費需求的水平和結構，并以此形成對經(jīng)濟主體的行為目標和方式的“誘導”或“倒逼”，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型。

從消費需求總量的角度考察，一方面，國民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配格局會影響社會消費需求總量。作為國民收入分配的三大主體，政府、企業(yè)、居民的收入的使用方向是不同的，政府收入和企業(yè)利潤更多地轉化為投資需求，而居民收入則主要轉化為消費需求，因此，當政府稅收和企業(yè)利潤的增長速度快于居民收入份額的增長，則會抑制社會消費需求的增長，反之，當居民收入份額增長較快時，則會促進社會消費需求的增長；另一方面，國民收入分配的平等程度會影響社會消費需求總量。消費者的消費支出主要由其持久收入（即消費者可以預計到的長期收入）決定。但是，每個人或家庭的消費支出占其收入的比重是不一樣的，凱恩斯認為，存在著一條基本的心理規(guī)律——邊際消費傾向遞減規(guī)律，即人們的消費雖然隨收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于增加消費的部分越來越少。因此，國民收入分配的平等程度對社會消費總量的影響是十分明顯的。不同收入階層的邊際消費傾向不同，高收入者的邊際消費傾向較低，中低收入者的邊際消費傾向較高。也就是說，國民收入分配越是不平等，社會財富集中在少數(shù)人手中，社會消費曲線就越是向下移動，反之，社會消費曲線則向上移動。

從消費需求結構看，需求結構的背后是國民收入的水平和國民收入的分配格局。人的需要是一個多層次、動態(tài)的系統(tǒng)。隨著收入水平的不斷提高，收入增長份額中用于滿足基本生存需要的低層次需求支出比重逐步減少，而用于滿足發(fā)展和自我實現(xiàn)需要的高層次需求支出逐漸增加，因此，社會總體收入水平的提高，必然推動社會需求結構從農產品和低檔次工業(yè)品為主逐步向高檔次工業(yè)品和服務為主轉化。

可見，調整利益分配格局，縮小貧富差距，提高中低收入者的收入在國民收入中的比重，形成中等收入者為主體的社會結構，將會極大地提高我國居民的總體消費水平，并且引發(fā)社會需求結構的日益復雜化和高層次化，其結果，使得“內需”較之于“外需”、高檔次工業(yè)品生產和服務業(yè)等相對高度化的產業(yè)較之于相對低度化的產業(yè)，其市場空間和利潤水平都得到大幅提升，必然對經(jīng)濟主體產生巨大的激勵效應，推進經(jīng)濟的轉型。

第二，利益格局的調整通過改變收入在不同經(jīng)濟主體之間的分配份額，從而改變不同生產要素的相對價格，進而影響生產者選擇不同生產要素組合的收益水平，并以此為中間變量，形成對經(jīng)濟主體的行為目標和方式的“誘導”或“倒逼”，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型。

按照不同的要素組合，產業(yè)生產方式可分為主要依賴增加勞動、土地、資源投入的粗放型生產方式和主要依靠技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的集約型生產方式。生產者選擇何種要素組合，則受利益結構變動顯示出的利益刺激的強度和未來預期的影響和調節(jié)。因為利益分配結構的變動必然表現(xiàn)為各種要素（勞動、土地、自然資源、技術、管理、信息等）相對價格的變化，導致不同要素組合的收益水平發(fā)生變化，進而影響生產者對生產方式的選擇。改革開放以來，我國粗放的嚴重依賴出口的經(jīng)濟發(fā)展方式就是建立在廉價勞動力（特別是農民工）和低價剝奪農民土地以及低廉的資源價格所帶來的“低成本競爭優(yōu)勢”基礎上的，這種“低成本優(yōu)勢”只會抑制企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的動力，成為經(jīng)濟轉型的阻力。調整利益結構，提高勞動力要素的報酬，保護農民的土地權益，充分發(fā)揮稅收等手段在保護資源、環(huán)境方面的作用，則會提高勞動、土地、資源等要素的相對價格，這種依賴“低成本優(yōu)勢”的發(fā)展方式的收益水平將大大下降，甚至難以為繼，必然迫使企業(yè)轉型發(fā)展。

（二）經(jīng)濟轉型的實質是利益結構的調整，既得利益者成為經(jīng)濟轉型的主要阻力

改革與轉型的成本主要來自于改革中利益格局變動所引起的沖突。為了減少改革和轉型的阻力，我國采取了漸進式增量改革的方法，在保護既有利益格局的基礎上，通過增量利益配置方式的改革，使大多數(shù)人獲利，同時并沒有使其他人受到損失，這實際上達到了“帕累托改進”的效果，這是以往我國改革和轉型能夠順利進行的關鍵因素。

目前，我國經(jīng)濟轉型所面臨的環(huán)境已有別于改革開放初期，改革與轉型已進入“深水區(qū)”，利益糾結甚重、甚廣，利益博弈甚烈，以保護既有利益格局為特征的漸進式增量改革已無法推進經(jīng)濟轉型，必須對既有利益結構進行存量調整，因而必然遭遇既得利益者的頑強抵抗。

經(jīng)濟轉型的阻力主要來自兩個方面，一是經(jīng)濟轉型所涉及的各類經(jīng)濟主體。從長遠看，經(jīng)濟轉型會使我國大多數(shù)經(jīng)濟主體的利益水平得到大幅提升，但是，從短期看，經(jīng)濟轉型在推進過程中也可能會使諸多經(jīng)濟主體的既有利益遭受一定時期和一定程度的損失，因而許多經(jīng)濟主體都可能有抵制轉型的動機。這種阻力源于人們長遠利益與短期既得利益的沖突，表現(xiàn)為轉型的短期成本支出與未來預期收益之間的時差所導致的“陣痛”。二是既得利益集團。既得利益集團是指既得利益者維利意識和行為的群體化。［2］改革開放以來，我國形成了一批強大的既得利益集團，他們是現(xiàn)有體制和現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式的主要得利者，而且，大多依附著公共權力形成，有著極大的能量。經(jīng)濟轉型的過程同時也是對既有利益格局的調整過程，必然會深度觸及既得利益集團的既得利益，從而帶來巨大的阻力?？梢哉f，近年來我國經(jīng)濟轉型成效甚微，各項促進轉型的體制變革和政策調整舉步維艱，與這些既得利益集團的阻撓力量過大密切相關。

三、經(jīng)濟轉型的深層障礙：我國利益關系的現(xiàn)狀分析

當前，我國的利益關系出現(xiàn)普遍的、系統(tǒng)性的扭曲和失衡，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟轉型的關鍵性因素。

（一）從利益分配總體狀態(tài)分析，呈現(xiàn)出利益分配兩極化、貧富差距懸殊的特征

目前，我國的基尼系數(shù)已達到0.47，收入最高的10％人群與收入最低的10％人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。［3］兩極化的利益分配狀態(tài)，使得我國的社會結構呈現(xiàn)為“倒丁字形”，低收入和中等偏下收入群體合計占總人數(shù)的64.30％，［4］成為社會的主體人群。

貧富分化嚴重抑制了居民消費，上個世紀九十年代以來，我國居民平均消費傾向除少數(shù)年份外基本上是逐年下降的，由1990年的0.85下降至2008年的0.727。［5］

（二）從利益分配結構分析，呈現(xiàn)出“三個集中”的趨向

從國家和民眾的分配關系看，利益向國家集中。近年來，在國民收入分配方面，我國財政收入的增速高于國內生產總值的增速，而居民收入的增速則低于國內生產總值的增速。城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重從1990年的55.4％，下降到2008年的43.3％；［6］在資產性財富占有方面，國有經(jīng)濟大幅擴張，突破了國企原本定位的基礎性、自然壟斷和公益性等行業(yè)，不斷進軍一般性競爭行業(yè)，不僅憑借其壟斷地位獲得豐厚的利潤，而且不斷蠶食民營經(jīng)濟的發(fā)展空間和利潤空間。

利益分配向國家傾斜，大量資產集中于國家，對經(jīng)濟轉型具有諸多不利影響。首先，民眾無法從國有資產增值中獲得應有的收益，充分分享財富效應，必然會抑制居民消費的增長；其次，政府主導下的行政型經(jīng)濟必然側重于投資，而居民的收入則更多地轉化為消費；再次，與公共權力有著天然聯(lián)系的國有經(jīng)濟過度擴張，會嚴重破壞公平競爭和創(chuàng)新，抑制民營經(jīng)濟的發(fā)展。

從資本和勞動的分配關系看，利益向資本集中。長期以來，我國用壓低勞動力成本的方式吸引外資、維持大規(guī)模的出口，以保持經(jīng)濟的高速增長，加之工人集體議價權等權利沒有得到保障，勞動價格的決定權主要由資方掌控，導致勞動者收入長期處于很低水平，在GDP中所占份額不斷下降。中國社科院發(fā)布的《中國企業(yè)競爭力報告（2007）》顯示，1990至2005年，勞動者報酬占GDP的比例從53.4％降至41.4％，降低了12個百分點；而同期營業(yè)余額占GDP比例從21.9％增加到29.6％。1998年，國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額為企業(yè)利潤的2.4倍，到2005年，降到了0.43倍，即出現(xiàn)“利潤侵蝕工資”的現(xiàn)象。

從城鄉(xiāng)分配關系看，利益向城市集中。我國經(jīng)濟高速發(fā)展的過程，同時也是利益從農村流向城市、從農業(yè)流向工業(yè)的過程。這種利益流動主要通過兩個渠道：一是廉價使用農民工。從上個世紀九十年代開始，我國大批農民開始進城務工，成為我國產業(yè)工人的主體，然而，他們卻沒有享受到產業(yè)工人的身份和待遇，他們創(chuàng)造的財富以比城鎮(zhèn)職工更大的比例交給了城市；二是低價大量征用農民的土地進行城市化和工業(yè)化，嚴重剝奪了農民的利益。利益分配大量向城市集中，使得我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，從1995年的1∶2.46，擴大到2009年的1∶3.33，如果考慮到社會保障、教育、醫(yī)療等公共產品的占有差距，城鄉(xiāng)差距達到1∶6。

利益向資本和城市集中對于經(jīng)濟轉型是極為不利的，不僅造成產業(yè)工人和農民的收入長期得不到提高，內需無法有效擴大；而且，形成了基于低廉的勞動力價格和土地價格的“低成本優(yōu)勢”，從長遠看，這種“低成本優(yōu)勢”只會抑制我國企業(yè)的創(chuàng)新動力，成為經(jīng)濟轉型的障礙，影響中國經(jīng)濟未來可持續(xù)的競爭力。

（三）特殊利益集團獲取大量利益

近年來，以公權力為背景的“特殊利益集團”在我國出現(xiàn)并且日益壯大。這種“特殊利益集團”往往是經(jīng)濟資源和政治資源的結合體，通過資本“俘獲”公共權力，左右政府的公共政策，謀取自身的利益。以外國在華商會為代表的涉外利益集團、以金融、能源、電信為代表的國有壟斷資本利益集團以及房地產利益集團都是目前在我國影響力最大的特殊利益集團。

特殊利益集團對于體制改革和經(jīng)濟轉型具有“僵化”作用，即一旦從某種制度安排中得利，就不愿推動制度創(chuàng)新，對威脅既得利益的創(chuàng)新一概排斥，為特殊利益不惜犧牲社會利益。作為“分利聯(lián)盟”，他們?yōu)楸炯瘓F爭取更大利益份額的行動加劇了社會利益分配的差距和不公平程度，目前我國懸殊的收入差距在很大程度上來自于他們的貢獻；作為“壓力集團”，他們對政府形成壓力，甚至左右政府的公共政策，使得一些能增進國家利益，促進經(jīng)濟轉型的重大決策，如反壟斷、房地產調控、收入分配制度改革等遲遲未形成共識而難以出臺；作為“公共權力的俘獲者”，他們可以使政府制定有利于自身的法律、政策和規(guī)章，如設置行業(yè)進入壁壘，阻礙競爭對手和中小企業(yè)的進入，輕易地獲得市場優(yōu)勢，從而扼殺了企業(yè)家與市場的創(chuàng)新性，阻礙了民間投資的積極性。

地方利益集團作為特殊利益集團的一種特殊形式，在我國經(jīng)濟轉型中扮演著至關重要的角色。改革開放以來，圍繞本地利益（包括政績與財政收入），地方政府與企業(yè)形成一種松散型的地方利益聯(lián)盟，即以地方政權為主，以權力與資本結合為動力推動地方經(jīng)濟發(fā)展。地方利益集團是改革開放以來我國經(jīng)濟高速增長的主要推動力量之一，同時也是我國既有利益分配格局和經(jīng)濟發(fā)展方式中許多問題的重要根源。地方利益集團的形成，改變了我國經(jīng)濟活動中微觀經(jīng)濟主體的性質。［7］其結果，一方面，市場經(jīng)濟中企業(yè)之間的競爭，在地區(qū)間表現(xiàn)為地方利益集團之間的競爭，導致各種地方保護主義現(xiàn)象層出不窮；另一方面，宏觀調控變成了地方利益集團與中央政府的利益博弈，地方政府往往根據(jù)本地利益來取舍中央的調控政策。在現(xiàn)行行政體制和財政體制下，以大規(guī)模投資、招商引資為特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式來推進地方經(jīng)濟，更符合地方政府的比較利益，或者說這樣的“盈利模式”更可行，因而，地方政府往往成為經(jīng)濟轉型強大的“梗阻層”。

四、調整利益關系推進經(jīng)濟轉型的主要著力點

經(jīng)濟轉型的主體——各微觀經(jīng)濟主體對轉型的共識和行動是轉型的基礎，利益格局的調整，目的在于改變微觀經(jīng)濟主體進行經(jīng)濟活動的經(jīng)濟條件和社會基礎，對經(jīng)濟主體產生“激勵”或“倒逼”作用，從而推進經(jīng)濟轉型。

著眼于經(jīng)濟轉型，當前我國利益格局調整的目標應以公平和可持續(xù)發(fā)展為主題。由于這種利益格局調整已經(jīng)不是改革初期那種“帕累托改進”，因此，政府推動的強制性的制度變革成為具有關鍵性作用的手段。

（一）調整國家與民眾的利益關系，改變“國富民窮”的利益格局

與西方國家的情況不同，目前我國利益關系問題的復雜之處在于，政府自身存在著各種利益糾結，成為利益分配失衡的一個重要誘因，因此我國利益關系調整的首要的也是核心的問題是調整國家與民眾的利益關系。

首先，政府要讓利于民，藏富于民。要改變政府收入的增長遠遠超過居民收入增長的狀態(tài)，通過減稅、減費等措施讓利于民、讓利于企業(yè)。當然，這種減稅讓利要與調整稅收結構、強化稅收調節(jié)收入差距功能結合起來，即減稅讓利要向普通老百姓、向中小企業(yè)傾斜，相反，對于高收入者和壟斷企業(yè)，則應加強對其收入的規(guī)范與稅收征管。

其次，增加政府對公共產品和公共服務的支出，完善公共產品和公共服務的供給機制。要改變目前政府財政收入大多用于經(jīng)濟性基礎設施建設的狀況，加大對教育、醫(yī)療、社會保障、社會服務等公共產品和公共服務的投入比例；要改變目前公共產品和公共服務供給中的不公平問題，加大對農村和貧困地區(qū)的供給，實現(xiàn)供給的均等化。

再次，要合理配置國有資源，推進民營經(jīng)濟的發(fā)展。國有資源的合理配置，是調整國家與民眾利益關系的最核心的問題，也是民營經(jīng)濟能否真正發(fā)展的前提性條件，因為它關系到利益格局失衡的根源性問題，即謀取收益的機會、能力、空間和競爭規(guī)則的公平性。為此，應該按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和客觀要求，進一步深化國有企業(yè)的改革。改革的方向，一是為國企定界，退出從競爭性行業(yè)，改變國企與民企爭利、爭市場空間的狀況；二是為國企合理定性，應加強國企的公益性，壟斷性國企的主要目標應是社會公共利益。

（二）建立有效的利益均衡機制，調整資本與勞動的利益關系

中國已進入利益博弈時代，［8］實現(xiàn)勞資之間利益均衡的基礎性機制應是勞資之間自主協(xié)商、自主博弈的機制。我國自上世紀九十年就開始建立工資集體協(xié)商機制，但是，其利益均衡的作用極其有限。解決這一問題，一是要求地方政府在對勞資關系及其矛盾的協(xié)調與干預中具有超然的立場和公正的原則。地方政府在唯GDP的增長主義情結下與資本的“結盟”，大大強化了勞資博弈中資本的強勢地位。二是改革和完善我國的勞工組織體系，改變目前工會在勞資博弈中的無為狀態(tài)，增強勞動者在勞動價格決定中的話語權。

（三）加快城市化進程，調節(jié)城鄉(xiāng)之間的利益關系

人多地少、剩余勞動力眾多是我國農民收入長期低下的重要原因，城市化應該是解決這一問題的有效手段。與世界各國的情況相比較，我國的城市化不僅速度慢、水平低，更為嚴重的是城市化的內容出現(xiàn)嚴重的變異，即“城市只要鄉(xiāng)村人口的土地和勞動能力，而不要這些人口本身”。這種變異了的城市化實際上成為對農村人口的利益剝奪過程，成為城鄉(xiāng)利益關系失衡的一個重要原因。

著眼于調整城鄉(xiāng)利益格局，推進城市化不僅要加快速度使之與我國的工業(yè)化水平相適應，更重要的是真正解決進城農民的身份、待遇和定居問題。一方面要給予農民完整的城市居民的權利和福利，使城市戶口對農民有吸引力；另一方面，要使農民支付得起城市化的成本。不僅要通過控制房價等措施降低城市化的成本，而且，要通過農村土地等制度的改革，提高農民的支付能力。

（四）打破壟斷與完善公民參與，遏制特殊利益集團

特殊利益集團的巨大能量來自于資本與權力的合謀。在我國，規(guī)模巨大、足以影響權力的資本大多憑借的是其在經(jīng)濟上的壟斷地位，而權力之所以容易被“俘獲”，與其缺乏公民參與和公民監(jiān)督密切相關。因此，在我國目前的政治框架下，遏制特殊利益集團，可以從兩方面入手，一是反壟斷，在壟斷領域的市場化改革上下大力氣；二是改變單純的精英決策模式，完善公民參與機制和公民監(jiān)督機制，以公民來約束權力的實施，阻斷權力與資本的合謀。如，讓民眾參與公共政策的決策，擴大普通民眾在公共政策領域的話語權和參與權；改變政府行政和審批方式，讓人大和審計、律師等民間機構發(fā)揮其監(jiān)督作用等等。

［1］鄭杭生主編.中國社會發(fā)展報告2007·走向更加有序的社會：快速轉型期社會矛盾及其治理［M］.北京：中國人民大學出版社，2007.49.

［2］劉彥昌.聚焦中國既得利益集團［M］.北京：中共中央黨校出版社，2007.37.

［3］新華社調研小分隊.我國貧富差距正在逼近社會容忍“紅線”［N］.經(jīng)濟參考報，2010-05-10（A05）.

［4］財政部調查：10％家庭占有45％財富［EB/OL］.網(wǎng)易新聞中心，http://news.163.com/09/1210/15/5Q6DCFKE000120GR.html.

［5］2010年社會藍皮書發(fā)布暨中國社會形勢報告會［EB/OL］.中國網(wǎng)，http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-12-21/content_19106356_5.htm.

［6］姚先國.利益關系調整與中國經(jīng)濟轉型［J］.廣東社會科學，2009，（3）.

［7］歐陽日輝，吳春紅.基于利益關系的中央政府與地方政府關系［J］.經(jīng)濟經(jīng)緯，2008，（5）.

［8］孫立平.博弈——斷裂社會的利益沖突與和諧［M］.北京：社會科學文獻出版社，2006.13.