國(guó)際金融危機(jī)后南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究報(bào)告*

李桂華 王輝龍

（中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局或產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生的根本性改變，是符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律的常態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，當(dāng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等環(huán)境因素發(fā)生重大改變時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐就會(huì)加快。國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生使資本相對(duì)密集度發(fā)生了改變，也使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一老問題成為一個(gè)新課題。南京是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中心城市之一，金融危機(jī)爆發(fā)后，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式受到了挑戰(zhàn)，使原本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)奏變得更快和更加緊迫。本研究報(bào)告主要圍繞受金融危機(jī)沖擊較為明顯的南京工業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來方向——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行探討，分析國(guó)際金融危機(jī)后南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)約束，尋找南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)路徑。

一、國(guó)際金融危機(jī)后南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)緊迫性

（一）金融危機(jī)中南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出的不平衡性使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為必然

金融危機(jī)中，南京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出不平衡性。作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的石化、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)和處于價(jià)值鏈低端的出口加工企業(yè)逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡顯發(fā)展疲態(tài)；而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、軟件、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，以及諸多處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的科技型企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，成為危機(jī)中的亮點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：

第一，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從危機(jī)前后3年的工業(yè)發(fā)展情況看，工業(yè)總產(chǎn)值較上年的增長(zhǎng)速度，2007年為22.3％，2008年下降為12.1％，2009年進(jìn)一步下降為3.0％。南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐來自于石化、電子、鋼鐵、汽車四大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4223.36億元，比重高達(dá)62.5％，其中，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，產(chǎn)值2043.69億元，占48.4％；其次為電子產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值1217.68億元，占28.8％；其他依次為鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值564.39億元和397.60億元，占比分別為8.4％和5.9％。南京的石化、鋼鐵、汽車是新中國(guó)成立后國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，南化、金陵、揚(yáng)子、南汽、南鋼等一批知名龍頭企業(yè)是重點(diǎn)培育的企業(yè)，金融危機(jī)爆發(fā)后，這些企業(yè)成為了重災(zāi)區(qū)。

第二，外貿(mào)出口所受影響好于預(yù)期，加工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。金融危機(jī)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)程度較高的長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)生了很大的影響，身處長(zhǎng)三角地區(qū)的南京，其外向度要高于全國(guó)，但金融危機(jī)對(duì)其影響卻弱于全國(guó)和江蘇全省，好于預(yù)期。南京市海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年9月以來南京的進(jìn)出口增長(zhǎng)速度加速下降，至2009年初，進(jìn)出口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2009年3月份南京出口額降至最低值。從出口結(jié)構(gòu)看，對(duì)技術(shù)含量低的紡織業(yè)和服裝業(yè)影響較大。從出口地區(qū)看，南京對(duì)歐洲、亞洲、北美洲三大地區(qū)出口的降幅最大，2009年對(duì)三大主體市場(chǎng)的出口額為157.78億美元，下降22.5％。從企業(yè)情況來看，新批注冊(cè)合同額的增加抵減了外貿(mào)企業(yè)出口下降造成的部分損失，減輕了危機(jī)對(duì)南京出口的影響。南京全市出口額超千萬美元的企業(yè)有227家，出口額達(dá)154.5億美元，比上年下降19.4％，占全市出口總量的83.7％。但2009年全市新批注冊(cè)合同外資額45.59億美元，比上年增長(zhǎng)15.5％；實(shí)際使用外資23.92億美元，增長(zhǎng)0.8％。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。作為傳統(tǒng)的以重化工為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，南京的第二產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)時(shí)間排位第一。金融危機(jī)對(duì)南京的工業(yè)投資和產(chǎn)出增速產(chǎn)生了較為明顯的影響，但第三產(chǎn)業(yè)卻保持了較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)。2008年南京的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1887億元，首次高于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1795億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”式的格局。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、軟件、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，以及諸多處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的科技型企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，成為危機(jī)中的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

金融危機(jī)中南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這種不平衡性表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)面前的脆弱性，低端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為必然。

（二）后危機(jī)時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變使南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

金融危機(jī)爆發(fā)引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)新一輪的調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的改變迫使南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，一場(chǎng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新的產(chǎn)業(yè)革命對(duì)南京的高能耗產(chǎn)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是引發(fā)金融危機(jī)的重要根源，為了擺脫危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相通過科技創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)開始了搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)賽，著力培育和發(fā)展低碳、綠色的新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之深刻調(diào)整。同時(shí)，世界消費(fèi)市場(chǎng)的疲軟，迫使企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品市場(chǎng)上尋找新的突破，借以改變對(duì)資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的依賴，推動(dòng)技術(shù)變遷和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，典型的重化工特征已明顯不能適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，在全球產(chǎn)業(yè)向以低碳經(jīng)濟(jì)為主的方向轉(zhuǎn)移與發(fā)展中很容易被邊緣化。另一方面，后金融危機(jī)時(shí)期，新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為南京提供了重大機(jī)遇。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，南京本土企業(yè)和外資企業(yè)并舉，技術(shù)溢出效應(yīng)顯著，受金融風(fēng)暴的影響小于以出口加工和外向型經(jīng)濟(jì)為主體的其它地區(qū)，南京可以趁勢(shì)緊緊抓住這一時(shí)期跨國(guó)企業(yè)加快全球性勞動(dòng)地域分工及能源工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，發(fā)揮明顯的科教優(yōu)勢(shì)，依托綜合交通樞紐，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一般規(guī)律，通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突破價(jià)值鏈的低端鎖定，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）后危機(jī)時(shí)期南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境的制約更為嚴(yán)峻

后危機(jī)時(shí)期，南京將處于工業(yè)化后期并向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過渡的重要階段，南京原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)水平與南京市土地、勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走低資源消耗和集約化道路。南京土地面積在全國(guó)副省級(jí)城市中列倒數(shù)第3位，人均占地面積居倒數(shù)第4位，人均耕地占有量?jī)H為全省、全國(guó)平均水平的61％和43％。比較城市地均產(chǎn)出，2009年南京市單位面積GDP產(chǎn)出為5721萬元/平方公里，在全國(guó)僅排名第13位。更為嚴(yán)重的是制造業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工依賴，將面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力和能源、資源危機(jī)。石化、冶金、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)均為高耗能產(chǎn)業(yè)，能源與礦產(chǎn)資源消耗量巨大，尤以石油消耗最多。同時(shí)，重化工等高能耗產(chǎn)業(yè)排污量大、排放強(qiáng)度大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2009年，南京市的工業(yè)二氧化硫排放量（12.91億噸）、工業(yè)煙塵排放量（2.93萬噸）、工業(yè)廢氣排放量（4671.10億標(biāo)米）等主要排放指標(biāo)遠(yuǎn)超省內(nèi)其他城市，高居第一位。南京工業(yè)能源消耗量占全社會(huì)綜合消費(fèi)總量的80％，單位國(guó)土面積COD負(fù)荷是江蘇省的2倍，全國(guó)的15倍。2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比增長(zhǎng)3.4％，其中，年能耗5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗更是增長(zhǎng)了13.7％。目前，地荒、水荒、電荒、技工荒等警報(bào)頻現(xiàn)，南京已經(jīng)面臨嚴(yán)重的資源瓶頸約束。

（四）后危機(jī)時(shí)期南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向和城市功能定位對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了新的要求

南京在危機(jī)前的“十一五”規(guī)劃中，提出了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，將現(xiàn)代科技、信息化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。在危機(jī)后的“十二五”規(guī)劃中，又進(jìn)一步提出“4+8+8”（四大支柱產(chǎn)業(yè)、八大新興產(chǎn)業(yè)和八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確提出了創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路和打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的具體路徑，進(jìn)一步將高科技、信息化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。同時(shí)，南京早在2006年將城市功能定位為“現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都”，并明確要將南京打造成長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶、綜合性樞紐城市、國(guó)家科技創(chuàng)新中心和國(guó)際城市。金融危機(jī)后，在全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)平衡的過程中，南京進(jìn)一步拓展城市定位為“人文綠都、智慧南京”，在突出城市發(fā)展現(xiàn)代化、國(guó)際性和人文理念的基礎(chǔ)上，又賦予“智慧性”的新內(nèi)涵。這預(yù)示著為了與新的城市定位相契合，南京的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)以創(chuàng)新為先導(dǎo)和高端產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展階段。為此，必然要求以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作支撐，充分挖掘和發(fā)揮南京的智力資源和科教優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)高端化、差異化發(fā)展，從而起到服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、內(nèi)生性、外溢性的作用，進(jìn)而突破產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端鎖定的局面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化的禁錮，以此體現(xiàn)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心的城市職能，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代城市的融合。

二、金融危機(jī)后南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)約束

（一）金融危機(jī)后南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

1.危機(jī)前南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已取得一定的成效并積累了經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時(shí)期，南京在“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。第一，淡化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工特征，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。通過關(guān)停小化工企業(yè)、小發(fā)電廠，搬遷重點(diǎn)污染企業(yè)，淘汰落后的水泥生產(chǎn)企業(yè)和小高爐、小煉鋼爐，2010年四大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重下降到63.1％，其中石化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。第二，不斷提高自主研發(fā)水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力。持續(xù)加大科技研發(fā)投入，全市研究與發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重由2005年的2.4％提高到2010年的3％。中電光伏晶體硅電池的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25％，連續(xù)多年位居世界第一。中環(huán)（中國(guó)）工程有限公司自主研發(fā)的大型火電機(jī)組煙氣脫硫脫硝核心技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。南京大學(xué)大孔樹脂處理高濃度有機(jī)廢水技術(shù)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。第三，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，八大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2308億元，占全市工業(yè)比重達(dá)到27.2％，智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平居全省領(lǐng)先地位。

2.領(lǐng)先于全國(guó)的科教資源成為轉(zhuǎn)型的巨大優(yōu)勢(shì)條件

南京是全國(guó)重要的科教城市，截至2010年底，擁有普通高等學(xué)校（不含部隊(duì)院校）53所，在校學(xué)生77.34萬人，每萬人擁有高校學(xué)生數(shù)居全國(guó)第一；全市擁有兩院院士80位；共有各級(jí)工程技術(shù)研究中心146家，其中，國(guó)家級(jí)13家，省級(jí)96家，市級(jí)37家；有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48家；有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)600多家，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)60余萬，2009年有32項(xiàng)成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。南京擁有企業(yè)技術(shù)中心163家，其中，國(guó)家級(jí)7家，省級(jí)51家，市級(jí)105家；擁有工程技術(shù)中心224家，國(guó)家級(jí)13家，省級(jí)176家，市級(jí)35家。

3.南京具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)形式

南京是中國(guó)的歷史文化名城和民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，具有完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成了一大批在國(guó)內(nèi)外富有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，特別是形成了一批帶動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)形式。第一，南京以軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容的智慧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！笆晃濉睍r(shí)期，南京軟件業(yè)務(wù)收入平均增速超過40％，軟件業(yè)對(duì)南京GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2005年的6％上升到2010年的23％，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入2010年達(dá)到1013.3億元，同比增長(zhǎng)60.3％，列北京、深圳之后，居全國(guó)第三、全省第一，占全國(guó)的7.6％、全省的44.1％。此外，南京動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等智慧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常迅速，目前各類動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚了一批上規(guī)模的動(dòng)漫、創(chuàng)意企業(yè)，一個(gè)立足南京、輻射華東、面向全國(guó)的智慧產(chǎn)業(yè)群雛形已現(xiàn)。截至目前，全市累計(jì)共有292家企業(yè)通過認(rèn)定，所認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)遍布國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)8大領(lǐng)域，其中電子信息、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新材料及生物與新醫(yī)藥4大行業(yè)企業(yè)數(shù)占到89.7％，由此也顯示出南京具有較強(qiáng)的智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二，南京以智能電網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。南京是我國(guó)智能電網(wǎng)和電力自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，已有近70年的發(fā)展史。目前南京已經(jīng)在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成了一批在國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)影響力的規(guī)模企業(yè)，并具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。2010年南京從事各種電力裝備制造的企業(yè)有107家，實(shí)現(xiàn)銷售收入337億元，電力系統(tǒng)自動(dòng)化控制產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60％以上。中尺寸以上液晶模組產(chǎn)能突破1億片，液晶模組占全球總量的11％左右，位居全國(guó)第一。第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位不減當(dāng)年。2010年石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2605億元，規(guī)模居全國(guó)第二位，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率始終保持在30％以上，原油加工2098.53萬噸，生產(chǎn)乙烯121.47萬噸，產(chǎn)能位居全國(guó)第二。全市石油化工產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化工比重由2009年底的35％逐步提高至50％。

（二）后危機(jī)時(shí)期南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)約束

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位一時(shí)難以取代

電子、石化、鋼鐵、汽車四大支柱產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史上，在南京經(jīng)濟(jì)總量中占有絕對(duì)的比重，是南京經(jīng)濟(jì)的重要支撐和財(cái)稅的主要來源，至今依然延續(xù)著這樣的產(chǎn)業(yè)格局。2009年，僅石化利稅占全市利稅的比重高達(dá)41％，在支撐全市財(cái)政收入的主要企業(yè)中，煙草、石化、鋼鐵的地位這幾年依然沒有改變。新興產(chǎn)業(yè)盡管已顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但對(duì)G DP的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中的占比和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)還偏小。在短期內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)還難以取代鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地位，舊有結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)維持。同時(shí)，南京主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名近幾年呈現(xiàn)下降勢(shì)頭，與外向度較高的蘇州、無錫等城市的差距日益增大。南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其省會(huì)城市和長(zhǎng)三角中心城市的地位嚴(yán)重不符，支柱產(chǎn)業(yè)的地位在短期內(nèi)無法被取代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨已有結(jié)構(gòu)固化的現(xiàn)實(shí)約束。

2.科教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，缺乏知識(shí)和技術(shù)支撐體系

南京的科教文化資源極為豐富，從科技人才的規(guī)模和實(shí)力看，僅次于北京和上海。然而，南京的科技實(shí)力并不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平還較低，產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度有待拓展。南京每年高校的應(yīng)用型成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)70％，而在本地轉(zhuǎn)化的只有40％左右。企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，全市工業(yè)企業(yè)有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的占77.4％，有產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)投入的占29％，即近四分之一的企業(yè)沒有開展科技活動(dòng)和研發(fā)工作，三分之二的企業(yè)沒有開展產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才相對(duì)較少，大量的人才都集聚到高校和研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)缺乏領(lǐng)軍人才。在2009年4月公布的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力子項(xiàng)中南京未能進(jìn)入前十，在人才競(jìng)爭(zhēng)力子項(xiàng)中南京也僅名列第八。在反映科技創(chuàng)新能力的研發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出的指標(biāo)比較中，南京遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、深圳、廣州等國(guó)內(nèi)主要科技創(chuàng)新城市（見表1）。

表1 2008年各主要城市R＆D經(jīng)費(fèi)支出情況

特別是創(chuàng)新資源配置的體制存在障礙，資源分散運(yùn)作、封閉管理的格局沒有真正解決，缺乏相關(guān)政策、資金、資源支撐，載體建設(shè)、重大項(xiàng)目、人才引進(jìn)等推進(jìn)力度也不夠，還未能有效形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)資本介入的多元化投資體系。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局受到限制，集聚與輻射效應(yīng)難以發(fā)揮

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局定位來講，南京是滬蘇浙長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中僅次于上海的中心城市之一，與杭州形成的兩翼在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有輻射源的地位；同時(shí)，南京又是“南京都市圈”的中心城市和核心輻射源。圍繞南京總體規(guī)劃中提出的產(chǎn)業(yè)在城市空間中的布局原則：主城以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，副城和繞越高速公路以內(nèi)的新城、新市鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，繞越高速公路以外的新城和新市鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)主要在城鎮(zhèn)之間的綠色開敞空間發(fā)展。長(zhǎng)期以來，南京城市功能培育與要素集聚主要集中于主城，被束縛在相對(duì)狹小的行政區(qū)域內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上受到限制。同時(shí)，集中于城區(qū)內(nèi)的工業(yè)布局又過于分散，難以形成集聚效應(yīng)。到2009年底，南京市經(jīng)國(guó)家、省和市政府批準(zhǔn)建立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)共41個(gè)，還有一些鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)布局相對(duì)分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)；土地利用集約度不高，地均產(chǎn)出效益較差；園區(qū)專業(yè)化特色不明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。

三、國(guó)際金融危機(jī)后南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇

綜合南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)約束等因素，充分考慮后危機(jī)時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景，結(jié)合南京未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)遵循以下原則：做高支柱產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。在路徑選擇上：

（一）通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化

缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值不高、資源能源消耗高是南京支柱產(chǎn)業(yè)共同存在的問題，通過技術(shù)創(chuàng)新延續(xù)加工過程，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，靠對(duì)產(chǎn)品的不斷精細(xì)加工和靈巧的加工組裝提高產(chǎn)品附加值，使支柱產(chǎn)業(yè)向高加工度化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化的關(guān)鍵所在。

1.重點(diǎn)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向的電子信息產(chǎn)業(yè)，提升支柱產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)

南京的支柱產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比的排序（2010年），依次為石化、電子、鋼鐵、汽車，其中石化又占據(jù)了一半的比重。石化、鋼鐵、汽車這三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、能耗較高、污染嚴(yán)重，特別是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。電子信息產(chǎn)業(yè)與石化等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，更加符合全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，具有更加廣闊的發(fā)展前景和空間，也更加能夠發(fā)揮出南京的比較優(yōu)勢(shì)。但電子信息產(chǎn)業(yè)與第一大支柱產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上還存在較大差距，如果不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能改變大多數(shù)電子產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端、產(chǎn)品出口依存度較高、自主研發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不高的現(xiàn)狀，就很難脫穎而出。為此，應(yīng)重點(diǎn)在以下方面著手：第一，以新型顯示產(chǎn)業(yè)為突破口，實(shí)施中國(guó)南京液晶谷工程。加快引進(jìn)包括中國(guó)電子平板顯示研發(fā)中心、夏普液晶顯示全球研發(fā)中心在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)液晶顯示專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。第二，積極推進(jìn)新型光電技術(shù)，引領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快計(jì)算機(jī)及數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快石油化工產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位

南京的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第二位，在全市四大支柱產(chǎn)業(yè)中占近50％份額，但依然是小化工企業(yè)偏多，集中度不高。應(yīng)加快石化產(chǎn)業(yè)治理整頓。第一，進(jìn)行化工整治，壓縮化工產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。完成一批市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)向化工園搬遷，以減輕市中心的環(huán)境污染，并形成化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。第二，進(jìn)行化工產(chǎn)品調(diào)整，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、集約化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)“由大變強(qiáng)”，向綠色化工轉(zhuǎn)型。第三，加大節(jié)能減排力度。進(jìn)一步降低單位工業(yè)增加值能耗，改造提升基礎(chǔ)石化技術(shù)水平。

3.開展汽車產(chǎn)業(yè)提升工程，提高支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

南京汽車制造的歷史可以追溯到上世紀(jì)五十年代，擁有“重、中、輕、微、轎、?！钡认盗型暾?、品種齊全的整車生產(chǎn)線，但南京汽車產(chǎn)業(yè)零部件本地配套率較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短、缺乏關(guān)鍵部件的核心技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)重點(diǎn)通過開展汽車產(chǎn)業(yè)提升工程。第一，打造零部件生產(chǎn)基地，提高汽車零部件企業(yè)本地配套率。第二，加快園區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)全市新建整車及零部件項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園集中。第三，開發(fā)新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展電池及其控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)、充電系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件。第四，提高自主研發(fā)能力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

4.實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)的精品化戰(zhàn)略，提高支柱產(chǎn)業(yè)的資源利用效率

鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前面臨的最大困境是資源控制力較弱，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，應(yīng)充分考慮資源、環(huán)境因素，選擇精品化的路徑。第一，淘汰落后產(chǎn)能，控制產(chǎn)業(yè)總量。盡快淘汰國(guó)家明令的落后工藝設(shè)備和落后產(chǎn)能。第二，進(jìn)行產(chǎn)品提升，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托南鋼集團(tuán)和寶鋼股份上海梅山鋼鐵股份公司提高優(yōu)特鋼的比重。第三，強(qiáng)化節(jié)能減排，以降低資源的對(duì)外依賴度和對(duì)環(huán)境的污染度，完成重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目，降低SO2等主要污染物的排放量。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

新興產(chǎn)業(yè)作為具有戰(zhàn)略性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，決定著南京未來制造業(yè)的品質(zhì)和層次，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。對(duì)處于起步階段、市場(chǎng)尚未形成規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)就是將其“規(guī)?；?，關(guān)鍵在于為其發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)支撐平臺(tái)。

1.企業(yè)主體，政府主導(dǎo)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目化。建立新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。每年從新興產(chǎn)業(yè)中排出一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)提供資源庫。積極搜尋項(xiàng)目源，政府部門對(duì)技術(shù)、資金方面的信息進(jìn)行搜集整理，通過在企業(yè)間牽線，促成項(xiàng)目合作，集中全市力量支持企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。

2.搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)一批新興企業(yè)。盡快啟動(dòng)“前期創(chuàng)新升級(jí)”計(jì)劃，并為這一計(jì)劃出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和具體方案，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。推出一批新興龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新以及企業(yè)重組、資本運(yùn)作、企業(yè)現(xiàn)代化管理等方面提出詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃。搶抓當(dāng)前新興企業(yè)國(guó)際并購(gòu)成本降低的機(jī)遇，在并購(gòu)等方面取得突破。

3.提高科教資源與新興產(chǎn)業(yè)的耦合度，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。盡快編制各類大學(xué)科技園、孵化中試基地規(guī)劃，分門別類逐一制定優(yōu)惠政策，利用其與高校之間的天然連接為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前端支撐。打造以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、以各類服務(wù)平臺(tái)為核心的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立真正的公共資源共享機(jī)制和以知識(shí)創(chuàng)新公共生活空間為核心的新興產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。對(duì)各類高端人才在生活、物質(zhì)上的需求一對(duì)一服務(wù)，并給予更富感召力的人文關(guān)懷。

（三）突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能，打造、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)品牌化

南京服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)著力突出金融、交通物流、信息服務(wù)、科教研發(fā)、商貿(mào)等具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和對(duì)周邊區(qū)域有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力產(chǎn)業(yè)的功能打造，以提升南京的知名度、美譽(yù)度和影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，使服務(wù)品牌成為南京城市名片的代名詞。

1.拓展金融服務(wù)功能，提高金融業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和服務(wù)能力。依托南京省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)地位，不斷拓展金融服務(wù)功能，完善金融市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與上海的錯(cuò)位發(fā)展。積極促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展，吸引各類中外金融機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，以此促進(jìn)金融產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過股票融資等資本市場(chǎng)融資方式直接融資。同時(shí)，加快培育地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)南京銀行全國(guó)性現(xiàn)代商業(yè)銀行的戰(zhàn)略布局，提升各投融資平臺(tái)的投融資能力、盈利能力和運(yùn)作能力。健全金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款組織，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)。

2.完善多式聯(lián)運(yùn)物流體系，強(qiáng)化全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市地位。進(jìn)一步強(qiáng)化以樞紐型物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)的江（海）、公（鐵）和航空多位一體的物流體系，一體化推進(jìn)祿口空港、龍?zhí)都b箱港、南京南站為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。提升鐵路、公路物流輸運(yùn)能力，努力打造現(xiàn)代化城市交通體系。加快推進(jìn)地鐵線路建設(shè)，推動(dòng)寧杭、寧安、合寧等城際鐵路建設(shè)。提升物流信息化水平，加快建設(shè)南京公共信息平臺(tái)和電子口岸，促進(jìn)物流企業(yè)和園區(qū)信息管理水平。

3.以建設(shè)“中國(guó)軟件名城”為重點(diǎn)，提升城市的信息化程度和信息服務(wù)能力。以工信部授予南京國(guó)內(nèi)首家“中國(guó)軟件名城”稱號(hào)為契機(jī)，加快推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展第三代移動(dòng)通訊（3G）、新一代移動(dòng)通訊（4G）和下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展面向生產(chǎn)制造的信息服務(wù)，完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、在線支付等技術(shù)體系。創(chuàng)新軟件產(chǎn)品，實(shí)施軟件人才工程、品牌工程、基地建設(shè)工程，加速培育軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化信息服務(wù)市場(chǎng)地位，爭(zhēng)取成立“中國(guó)軟件市場(chǎng)”，使南京成為全國(guó)乃至全球軟件產(chǎn)品展覽展示和交易服務(wù)中心。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，為企業(yè)和發(fā)明人的專利技術(shù)產(chǎn)品提供良好的展示交易與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)。大力發(fā)展服務(wù)外包，加快推進(jìn)各級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，盡快形成軟件外包產(chǎn)業(yè)體系和軟件外包企業(yè)集群。

4.以研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)“智慧南京”。以豐富的智力資源和科教優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各類研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)按照專業(yè)化方向細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)成為全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，打造新型文化產(chǎn)業(yè)集群。提高對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，組建南京科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)、高等院校、科研院所形成各種模式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

5.提升商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。南京是區(qū)域商貿(mào)中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在長(zhǎng)三角地區(qū)排名第二，蘇寧電器、華潤(rùn)蘇果名列全國(guó)十大連鎖企業(yè)。為了更好地發(fā)揮商貿(mào)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以起到輻射周邊的作用，還需進(jìn)一步提升商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展“數(shù)字商貿(mào)”，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)邁進(jìn)，把南京建設(shè)成為區(qū)域乃至全國(guó)的電子商務(wù)中心城市。推動(dòng)大型連鎖企業(yè)加快發(fā)展，成為零售市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。支持具有知名品牌的商貿(mào)企業(yè)和“老字號(hào)”企業(yè)運(yùn)用商品、商號(hào)、管理技術(shù)等優(yōu)勢(shì)開展連鎖化經(jīng)營(yíng)。提升商貿(mào)現(xiàn)代化水平，加快引進(jìn)頂級(jí)百貨店、國(guó)際一線品牌專賣店、品牌旗艦店和國(guó)際娛樂休閑企業(yè)，提高商貿(mào)國(guó)際化水平，打造區(qū)域時(shí)尚購(gòu)物中心。強(qiáng)化商貿(mào)優(yōu)勢(shì)地位，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)參與周邊城市商貿(mào)建設(shè)，鼓勵(lì)品牌企業(yè)輸出商業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理模式，進(jìn)一步提高對(duì)區(qū)域商貿(mào)發(fā)展的帶動(dòng)力度。