基于文獻計量的國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究回顧與建議*

相清平

（中共溫州市委黨校 浙江 溫州 325027）

民意是執(zhí)政的根基?；ヂ?lián)網(wǎng)的技術的迅速發(fā)展與社會政治生態(tài)的優(yōu)化使網(wǎng)絡民意成為近年來政界、新聞界和學術理論界廣泛關注的熱點問題。文獻檢索結(jié)果顯示國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究已經(jīng)取得了十分豐碩的階段性成果。一個領域的成長過程與其文獻的數(shù)量和內(nèi)容構(gòu)成有密切關系，［1］對文獻資料進行計量分析，是文獻綜述中常用的且被認為是比較恰當?shù)难芯糠椒ā＃?］基于此，筆者試從文獻計量的角度對國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究進行回顧式梳理、歸納和概述，以此揭示國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的基本現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，同時針對已有研究中所存在的問題提出若干建議供學術理論界同仁參考和借鑒，以期有助于國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的拓展與深化。

一、國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻統(tǒng)計與計量分析

文獻計量法是一種以文獻外部特征為研究對象，基于數(shù)學與統(tǒng)計學方法來描述、評價和預測科學技術的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的量化分析方法，［3］它首先需要確定文獻統(tǒng)計源與檢索策略等開展計量分析的基本前提。對此，筆者首先對文獻統(tǒng)計數(shù)據(jù)源以及檢索策略進行了明確設定，仔細核對數(shù)據(jù)源的文獻檢索結(jié)果，確定截止到2010年底國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的文獻總量，運用文獻計量學的理論與方法對網(wǎng)絡民意研究文獻進行計量分析。

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)源、檢索策略與統(tǒng)計結(jié)果

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)源的選定。在確定了研究方法之后，文獻統(tǒng)計數(shù)據(jù)源的確定就成為進一步開展研究工作的重要條件，這是因為數(shù)據(jù)源抽取策略的恰當與否直接影響對國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的態(tài)勢的把握。目前，中國知網(wǎng)（CNKI）、維普咨詢網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺是收錄國內(nèi)中文研究文獻的主要數(shù)據(jù)源，但三者之間在數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式、收錄范圍、主題表達、數(shù)據(jù)加工質(zhì)量程度上都有所差別。［4］鑒于中國知網(wǎng)（CNKI）文獻收錄范圍的全面性及其更新的及時性，筆者選擇中國知網(wǎng)（CNKI）作為文獻統(tǒng)計的第一數(shù)據(jù)源，同時基于文獻檢全率的考慮，把維普咨詢網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺確定為文獻統(tǒng)計的輔助數(shù)據(jù)源。

2.檢索策略的設定與統(tǒng)計結(jié)果的確定。基于文獻檢索查準率的考慮，筆者把檢索詞確定為“網(wǎng)絡民意”和“互聯(lián)網(wǎng)民意”，檢索項為題目，匹配方式選定為“精確”，統(tǒng)計時間范圍限定為1979年1月1日-2010年12月31日，文獻檢索執(zhí)行日期為2011年5月15日。統(tǒng)計結(jié)果顯示：通過對中國知網(wǎng)（CNKI）、維普咨詢網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺這三大中文文獻統(tǒng)計數(shù)據(jù)源檢索結(jié)果的認真核對，得到關于網(wǎng)絡民意研究的文獻資料共276篇。

（二）文獻統(tǒng)計結(jié)果的計量分析

對于國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻的統(tǒng)計結(jié)果，筆者從文獻年度分布、文獻類型、文獻來源分布、文獻基金資助情況、著者這五個方面進行計量分析。

1.文獻年度分布。根據(jù)文獻計量學理論，對某一學科、某一專題的論文在發(fā)表年代進行統(tǒng)計分析可以從時間概念上了解該項研究的發(fā)展情況。［1］從圖1可以看出，國內(nèi)網(wǎng)絡民意的研究開始于2004年，2004年至2010年，年度文獻量總體呈逐漸上升趨勢，而且增速越來越快，但在2007年之前，年度文獻量始終在個位數(shù)徘徊。2008年則是國內(nèi)網(wǎng)絡民意探討與研究的轉(zhuǎn)折點，年發(fā)文量達49篇，相當于2004—2007年這四年總和的兩倍還多。2008年以后，國內(nèi)關于網(wǎng)絡民意的研究迅速升溫，文獻量急劇增加。2009年文獻量為91篇，2010年這一年的文獻量更是突破100大關，達到106篇。

圖1 國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻年度分布圖

其實，2008年之所以成為國內(nèi)網(wǎng)絡民意探討與研究的轉(zhuǎn)折點是有特定原因的，即：2008年6月20日，在《人民日報》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤視察人民日報社，并通過“強國論壇”與網(wǎng)友進行在線交流，充分肯定了網(wǎng)絡作為反映民意民情新渠道的作用。隨后在這一特定背景下，網(wǎng)絡民意迅速成為政界、新聞界和學術理論界廣泛關注的熱點問題，報刊、網(wǎng)絡和學術期刊登載了關于網(wǎng)絡民意的新聞報道、評論與研究論文，網(wǎng)絡民意也成為國內(nèi)（碩士/博士）研究生學位論文的熱點選題（見圖2）。筆者認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、政治生態(tài)的優(yōu)化和民眾素質(zhì)的提高，國內(nèi)關于網(wǎng)絡民意研究的將會進一步拓展和深化。

圖2 國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻（學位論文）年度變化圖

2.文獻類型。一般來說，文獻資料的載體主要包括專著、期刊、科技報告、會議文獻、學位論文等。就網(wǎng)絡民意這一研究主題而言，筆者根據(jù)數(shù)據(jù)庫檢索結(jié)果，從報刊、學位論文（碩士/博士）和期刊三種文獻類型進行分析。在國內(nèi)網(wǎng)絡民意已有研究文獻類型中（見圖3），期刊文獻所占比重最大，宣傳色彩濃厚的報刊文獻所占的比例是25％，兩者之和達文獻總量的90％，而學術性和系統(tǒng)性較為鮮明的（碩士/博士）研究生學位論文僅為10％，其中博士學位論文僅占1％。這種狀況表明國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的系統(tǒng)性還有待進一步加強。

圖3 國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻類型比例圖

3.文獻來源分布。文獻統(tǒng)計結(jié)果分析顯示：國內(nèi)關于網(wǎng)絡民意研究的182篇期刊文獻發(fā)表在135種期刊上，其中刊載量為1篇的期刊達102種，發(fā)表2篇及2篇以上的期刊共計27種（見表1）。另外，68篇報刊文獻刊載在48種報刊上，26篇學位論文共來自19個高等院校和1個社科研究機構(gòu)，其中華中科技大學、河南大學、河北大學、華東師范大學、中南大學、北京郵電大學的學位論文產(chǎn)出量均為2篇。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)文2篇的期刊有15種，發(fā)文量3篇的期刊有7種，發(fā)文4篇及4篇以上的刊物有5種，其中《網(wǎng)絡傳播》刊載量最高，為9篇。在國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻發(fā)表相對集中的27種期刊之中，入選北京大學圖書館《中文核心期刊要目總覽》（2008年版）的期刊為6種，刊載21篇，期刊核心率為22.2％，文獻核心率為26.3％。筆者通過分析對182篇期刊文獻發(fā)現(xiàn)，目前刊登在中文核心期刊的論文有33篇，文獻核心率為18％。這種狀況表明入選北京大學圖書館《中文核心期刊要目總覽》（2008年版）的6種期刊登了國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究領域的大部分核心文獻。因此，這些期刊是研究者了解國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究態(tài)勢時應當重點關注的文獻源。

表1 刊載網(wǎng)絡民意2篇及以上文獻的期刊統(tǒng)計表

4.基金資助情況?；痦椖康恼撐耐碇粋€研究領域內(nèi)的新動向、新趨勢，具有較高的難度和較高水準，在一定程度上能反映出它的科研創(chuàng)新和學科前沿動態(tài)。［5］文獻統(tǒng)計結(jié)果顯示：截止到2010年底，國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻中接受基金資助的共計16篇，15個基金項目（見表2），約占研究文獻總量的6.2％，這表明國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究接受基金資助的比率還比較低。同時，從表2也可以看出，國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻主要接受省級行政（教育）部門的基金資助，高級別的基金項目僅有3項。在互聯(lián)網(wǎng)對社會政治、經(jīng)濟和文化生活影響日益凸顯的特定背景下，對網(wǎng)絡民意開展學術研究，不僅具有重要的理論價值，更是理論研究對現(xiàn)實社會熱點問題的及時關照。基金資助對科學研究，尤其是重大課題的研究極其重要。［6］因此，著力增加網(wǎng)絡民意研究獲得高級別基金項目資助的比率就成為研究者提升研究水平和擴大學術影響的重要切入點之一。

5.著者分析。對作者群的統(tǒng)計分析，能反映出文獻作者與文獻量的關系，同時能預測、估計和揭示科學研究人員的研究能力，［7］進而確定研究領域內(nèi)的活躍作者。對此，筆者從人均文獻量和合著率這兩個方面對國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究群體進行分析。文獻作者統(tǒng)計表明：國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的276篇文獻作者分布情況是：19篇作者人數(shù)不詳，余下257篇文獻的作者人數(shù)是305人。由于存在有一部分文獻的作者人數(shù)不詳?shù)那闆r，最理想的人均篇數(shù)計算前提是假設19篇作者人數(shù)不詳?shù)奈墨I都只有1位作者?；诖?，可以計算出最理想狀態(tài)下的人數(shù)篇數(shù)為0.85篇，因此實際人均篇數(shù)應小于或等于0.85篇，從署有明確作者人數(shù)的275篇文獻中，發(fā)表2篇及2篇以上文獻的作者僅有12位，其中發(fā)表3篇的作者僅2位。這種現(xiàn)狀說明國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的作者比較分散，研究者的對網(wǎng)絡民意研究的持續(xù)關注度較低。從文獻合著率來看，257篇有明確作者人數(shù)的文獻中共有46篇為合著論文，由于還存在19篇文獻作者人數(shù)不祥的情況，那么網(wǎng)絡民意研究文獻的實際合著率應在0.167-0.179之間。這種狀況表明國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的合作度還有待提升。

表2 國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻的基金資助情況

二、國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻所涉及的主要內(nèi)容

通過對國內(nèi)關于網(wǎng)絡民意研究的276篇文獻的認真研讀，筆者在文獻計量分析的基礎上，把國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究文獻中所涉及的主要內(nèi)容概括為以下六個方面，即：網(wǎng)絡民意的概念與本質(zhì)研究；網(wǎng)絡民意的依存載體與（特點）特征研究；網(wǎng)絡民意的功能與局限研究；我國網(wǎng)絡民意的形成、發(fā)展與現(xiàn)狀研究；網(wǎng)絡民意的實踐效應研究；推進網(wǎng)絡民意理性發(fā)展的路徑研究。

（一）網(wǎng)絡民意的概念與本質(zhì)研究

1.網(wǎng)絡民意的概念界定。核心概念的清晰是任何研究工作順利開展的基本前提。2004年以來，“網(wǎng)絡民意”的概念伴隨著網(wǎng)絡輿論、網(wǎng)絡輿情的研究，成為一個新的研究熱點。［8］限于篇幅所限，筆者在此僅選兩個比較有代表性的觀點，即：袁麗認為，網(wǎng)絡民意就是通過互聯(lián)網(wǎng)絡的各種渠道，如BBS、博客、網(wǎng)絡調(diào)查等而呈現(xiàn)出來的網(wǎng)絡虛擬世界中大多數(shù)成員對與其相關的公共事物或現(xiàn)象所持有的大體相近的意見、情感和行為傾向的總稱。［9］陳華棟和蔣穎指出，網(wǎng)絡民意的定義主要有狹義和廣義兩種。狹義概念認為網(wǎng)絡民意是網(wǎng)絡上的民眾主體對國家管理者客體的社會政治態(tài)度。廣義概念將網(wǎng)絡民意擴展到社會客觀情況與民眾主觀意愿，也就是我們通常所說的“社情民意”的網(wǎng)絡化，認為是網(wǎng)絡情緒、意見和態(tài)度。［10］綜觀學術理論界關于網(wǎng)絡民意的概念界定，雖然絕大多數(shù)研究者關于網(wǎng)絡民意的界定沒有實質(zhì)區(qū)別，只是在表述方面略有差異，但是部分研究者的觀點還是非常值得商榷，即：第一，網(wǎng)絡民意的指向?qū)ο笫巧鐣彩聞者€是社會公共事務和私域的事務與問題這兩個方面？第二，網(wǎng)絡民意與網(wǎng)絡輿論和網(wǎng)絡民意表達是不是可以等同？對于第一問題，筆者贊同學術理論界的主流觀點，即：把網(wǎng)絡民意的指向?qū)ο蠼缍樯鐣彩聞栈蛏鐣狳c問題。這是因為私域的事務與問題能否構(gòu)成網(wǎng)絡民意的指向?qū)ο笮枰邆涮囟ǖ臈l件，不能不加以限定。關于第二個問題，筆者認為，三者之間既存在著聯(lián)系但也有一定的區(qū)別，不能把網(wǎng)絡民意與網(wǎng)絡輿論與網(wǎng)絡輿論和網(wǎng)絡民意表達的概念界定相混淆。首先，網(wǎng)絡民意與網(wǎng)絡輿論是有區(qū)別的，這是因為輿論是民意產(chǎn)生的先導和基礎，民意是輿論的集中和發(fā)展，另外“民意”一詞在現(xiàn)代漢語中的使用語境和“輿論”仍然存在差別，“民意”更強調(diào)意見的意志控制色彩。［11］其次，網(wǎng)絡民意與網(wǎng)絡民意表達也是存在著差別的。筆者認為，網(wǎng)絡民意表達這一概念側(cè)重于網(wǎng)絡民意的表現(xiàn)方式，而網(wǎng)絡民意不僅包括表達方式，也包括表達的觀點、態(tài)度和行為傾向等?；诖?，筆者認為可以把網(wǎng)絡民意界定為網(wǎng)絡群體借助互聯(lián)網(wǎng)技術手段，通過多元化、多渠道的電子文本表達方式對社會公共事務或特定社會熱點問題所發(fā)表的較為一致或者相似的觀點、態(tài)度和行為傾向等的綜合反映。

2.網(wǎng)絡民意的本質(zhì)。對此，學術理論界的觀點較為一致，認為網(wǎng)絡民意實質(zhì)上是現(xiàn)實民意的“網(wǎng)絡化”，是一種原生態(tài)的、未加整理的、初始狀態(tài)下的民意。劉祖華和周湘智認為，網(wǎng)絡民意是網(wǎng)絡虛擬言論市場的產(chǎn)物，本質(zhì)上屬于原生態(tài)民意。［12］張淑華認為，網(wǎng)絡民意實質(zhì)是社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)對社會公共事務做出的各種意見表達與利益訴求。［13］劉力銳［14］和陳賢濱［15］都認為，網(wǎng)絡民意在本質(zhì)上是現(xiàn)實民意在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射。張慧婧認為，網(wǎng)絡民意的本質(zhì)就是權(quán)利的表達。［16］

（二）網(wǎng)絡民意的依存載體與（特點）特征研究

1.網(wǎng)絡民意的依存載體。網(wǎng)絡民意的依存載體，也即網(wǎng)絡輿情的存在空間。高煜認為，在網(wǎng)絡民意的眾多依存載體中，BBS網(wǎng)絡論壇是網(wǎng)絡民意最重要的表達方式。［17］蘇慧認為，網(wǎng)絡民意的依存載體有網(wǎng)絡論壇、新聞跟帖、博客言論、網(wǎng)絡民調(diào)和在線聊天。［18］陳華棟和蔣穎在《關于“網(wǎng)絡民意”的一些思考與對策》一文中指出，網(wǎng)絡民意的依存載體主要有五處，即：主流新聞媒體及網(wǎng)站；新聞留言專區(qū)或?qū)ｎ}調(diào)研頁面；各大網(wǎng)絡論壇；博客、播客、維客、個人新聞臺、開心網(wǎng)等新興網(wǎng)絡形式；QQ、MSN、飛信等即時通訊工具。［10］金虹認為，網(wǎng)絡民意表達的形式多種多樣，常見的有調(diào)查問卷、BBS信息發(fā)布平臺和中文社區(qū)、網(wǎng)絡新聞后綴的讀者留言與討論、博客與微博、交互式聊天室、網(wǎng)絡與無線通訊相結(jié)合。［19］

2.網(wǎng)絡民意的（特點）特征。對網(wǎng)絡民意的特點（特征）進行概括和歸納，是網(wǎng)絡民意研究的必要環(huán)節(jié)，許多研究者都對這一個問題進行了探討。李華和嚴紅指出，網(wǎng)絡民意具有極強的時效性、參與的平等性和廣泛性、表達意見或訴求的直接性和真實性、議題的多樣性。［20］劉祖華和周湘智指出，網(wǎng)絡民意具有生長空間的虛擬性、表達方式的直接性、參與主體的平等性和內(nèi)容指向的公共性特征。［12］劉劍認為，網(wǎng)絡民意的特點有五個方面，即：民意主體的多元參與；議題廣泛且設置快速有效，范圍更多地涉及與權(quán)益相關的內(nèi)容；網(wǎng)絡民意的表達更坦率、尖銳；網(wǎng)絡民意高度的凝聚力和向心力。［21］喬木從網(wǎng)絡民意的現(xiàn)實效應的角度把網(wǎng)絡民意的特點概括為七個方面：即時性、廣泛性、交互性、民主性、復雜性、隱匿性和非理性。［22］網(wǎng)絡民意的特點（特征）首先源于網(wǎng)絡的媒介特性，但同時它又超越了作為媒介的技術屬性。［23］筆者認為，研究者應該從互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介特征與網(wǎng)絡民意的現(xiàn)實效應相結(jié)合的角度來探討網(wǎng)絡民意（特點）特征。

（三）網(wǎng)絡民意的功能與局限研究

1.網(wǎng)絡民意的功能。馬慧茹認為，網(wǎng)絡民意具有為政府決策提供參考和導向和成為社會的“排氣閥”的功能。［24］蘇慧指出，網(wǎng)絡民意的功能有三個方面，即：網(wǎng)民意愿強勢表達平臺；積極推動民主進程；有效地彌補傳統(tǒng)媒介表達民意的缺憾。［18］丁驥認為網(wǎng)絡民意具有真實表達網(wǎng)民意愿、積極推動民主化進程和緩解社會壓力的功能。［25］丁雪圣指出，網(wǎng)絡民意具有溝通、監(jiān)督、參考和導向的功能。［26］

2.網(wǎng)絡民意的局限。馬慧茹認為，網(wǎng)絡民意表達存在著代表局限性、虛假性和網(wǎng)絡暴力的問題。［24］李華和嚴紅指出，網(wǎng)絡民意存在網(wǎng)絡是否能代表人民群眾的心聲和網(wǎng)絡民意是否是理性的問題。［20］張亞勇和楊麗梅認為，網(wǎng)絡民意存在許多問題有待規(guī)范和解決：首先，網(wǎng)絡民意表達內(nèi)容真?zhèn)坞y辨。其次，網(wǎng)絡民意表達主體分布不均。再次，網(wǎng)絡民意表達環(huán)境尚待規(guī)范。［27］周科認為，網(wǎng)絡民意在彰顯積極意義的同時，也存在著民意偏激、隨意、不真實和不平衡等問題。［28］張思嘉認為，網(wǎng)絡民意表達存在的問題是網(wǎng)絡不良言論及虛假信息誤導輿論、“網(wǎng)絡暴力”侵犯公民隱私和網(wǎng)絡輿論干擾司法判決。［29］馬生海認為網(wǎng)絡民意存在主流意見和非主流意見的矛盾、網(wǎng)絡民意是理性表達和非理性表達的矛盾。［30］

（四）我國網(wǎng)絡民意的形成基礎、發(fā)展歷程與現(xiàn)狀研究

1.我國網(wǎng)絡民意的形成基礎。蘇慧指出，我國網(wǎng)絡民意的產(chǎn)生除了網(wǎng)絡媒體的持續(xù)發(fā)展外，更和網(wǎng)絡的不斷普及以及網(wǎng)民的積極參與密切相關。［18］朱麗峰認為，網(wǎng)絡民意在中國的興起，并不是一個偶然，是社會經(jīng)濟政治生活發(fā)展的一個必然產(chǎn)物，既有經(jīng)濟條件的改善、社會結(jié)構(gòu)的變遷，也有政治環(huán)境的優(yōu)化，既有技術因素，也有體制因素。［8］

2.我國網(wǎng)絡民意的發(fā)展歷程。金虹指出，1999年至2002年底，我國互聯(lián)網(wǎng)進入普及和應用的快速增長期，網(wǎng)絡民意由此萌芽。2003年以后，網(wǎng)絡民意洶涌而來。2008年是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新標志，網(wǎng)絡民意進入快速成長期。［19］朱麗峰則將網(wǎng)絡民意在中國的發(fā)展分為以下四個階段：萌芽起步階段（1994年至1999年）、初步發(fā)展階段（2000年至2003年）、迅速發(fā)展階段（2004年至2007年）和逐漸成熟階段（2008年至今）。［8］張慧婧認為，中國網(wǎng)絡民意最早開始于1998年5月印尼排華事件。網(wǎng)絡民意在我國的發(fā)展大致可以劃分為三個階段，即：萌芽階段、興起階段和蓬勃發(fā)展階段。［16］

3.我國網(wǎng)絡民意的發(fā)展現(xiàn)狀。網(wǎng)絡民意的發(fā)展和走向主要取決傳統(tǒng)媒體介入、網(wǎng)絡媒體管理層、權(quán)威網(wǎng)民、執(zhí)政黨和政府的行為這四個因素。［26］蘇慧認為，當下我國的網(wǎng)絡民意從己從上個世紀90年代末網(wǎng)絡民意的萌芽階段而發(fā)展成為其在整個社會具有極大影響的社會輿情。從規(guī)模而言，我國的民意有以下特點：網(wǎng)絡民意的重要性，特別是在整個社會的民主建設、和諧社會發(fā)展中的重要性越來越突出。從發(fā)展水平而言，雖然我國網(wǎng)絡民意中的參與者在不斷擴大，但是網(wǎng)絡民意的質(zhì)量卻有待提高。［18］張慧婧認為，從發(fā)展態(tài)勢來看，我國網(wǎng)絡民意呈現(xiàn)“官民”良性互動的態(tài)勢；從發(fā)展形式來看，網(wǎng)民參與以討論和提供建議為主，以協(xié)商為主要形式；從功能來看，我國網(wǎng)絡民意更凸顯強烈的民意表達、維權(quán)和社會監(jiān)督的功能。［16］

（五）網(wǎng)絡民意的實踐效應研究

網(wǎng)絡民意的實踐效應是網(wǎng)絡民意研究者探討的重點問題之一，而且采取了多樣化的研究視角。通過對現(xiàn)有文獻的梳理與歸納，筆者認為可以從以下三個方面來概述國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究者關于這一問題的主要觀點。

1.公共決策論域中網(wǎng)絡民意實踐效應。劉祖華和周湘智認為，網(wǎng)絡民意的積極效應表現(xiàn)可以概括為：打開“政策窗口”，推動公共政策議程；釋放“決策氣球”，避免公共決策失誤；拓展公共領域，營造政策執(zhí)行環(huán)境；提升平等意識，加強公共決策監(jiān)督。網(wǎng)絡民意的消極效應表現(xiàn)為：“數(shù)字鴻溝”效應與結(jié)構(gòu)失衡、“匿名制服”效應與去責任化和“沉默螺旋”效應與群體極化。［12］丁驥把網(wǎng)網(wǎng)絡民意的正面影響概括為三個方面，即：有利于公民利益訴求的表達；為制定公共政策依據(jù)提供新來源；促進公共政策制定的改進。負面影響表現(xiàn)為：現(xiàn)階段網(wǎng)絡民意的代表性較弱；網(wǎng)絡民意具有虛擬化缺陷；網(wǎng)絡群體也具有群體心理問題。［25］馬生海認為，網(wǎng)絡民意對政府公共政策制定的積極影響表現(xiàn)為四個方面，即：第一，激起公民政治參與的意識。第二，促進民主參與的改善。第三，表達人民的心聲，協(xié)助政府更好的、更及時了解實際情況。第四，促使政府決策更為民主化、科學化。網(wǎng)絡民意對政府公共政策的消極影響表現(xiàn)為三個方面，即：第一，網(wǎng)絡民意的數(shù)量過大和非理性的成分，增加政府制定政策的成本和盲目性。第二，網(wǎng)絡民意的跨越時空的特性，減少了公共政策制定的中間環(huán)節(jié)，可能引發(fā)公共政策高層制定者權(quán)力的集中。第三，網(wǎng)絡民意引起的安全問題，必將影響政府公共政策制定質(zhì)量。［30］

2.民主政治發(fā)展論域中網(wǎng)絡民意實踐效應。丁建軍指出，網(wǎng)絡民意的客觀、公正、理性表達有利于促進中國民主政治建設：其一，網(wǎng)絡民意為政府決策提供可供參考與借鑒的信息；其二，網(wǎng)絡語境培養(yǎng)了公民的民主素養(yǎng)和參政意識；其三，網(wǎng)絡民意聚焦社會問題，推動社會進步。但如果網(wǎng)絡民意沒有得到妥善疏導，將會危害中國民主政治建設：其一，可能導致民間非理性輿論膨脹而影響政府決策；其二，可能導致虛假有害信息泛濫，破壞社會穩(wěn)定；其三，泛自由化言論可能危害中國文化安全。［31］王海穩(wěn)認為，網(wǎng)絡民意表達有利于民主政治的進步和發(fā)展，有利于及時疏泄矛盾、反映民情和提高預警性，促進和諧秩序的建立。增強了執(zhí)政黨和政府決策的科學化與民主化。但網(wǎng)絡民意也可能出現(xiàn)以下消極影響，即：“民意”的自主“協(xié)同過濾”導致信息“窄化”，從而出現(xiàn)自發(fā)性的“局部民意”、“狹隘民意”，甚至“虛假民意”。其次，民意的“情緒極化”，可能引發(fā)網(wǎng)絡動員或網(wǎng)絡暴力，對公民人身權(quán)利和社會秩序造成嚴重危害。［32］丁雪圣認為，網(wǎng)絡民意對中國民主政治發(fā)展的有利影響有三個方面，即：為政府決策提供可供參考與借鑒的信息；網(wǎng)絡民意的表達提高了公民的民主素養(yǎng)和參政意識；網(wǎng)絡民意聚焦社會問題，推動社會進步。網(wǎng)絡民意對中國民主政治發(fā)展的不利影響體現(xiàn)在三個方面，即：非理性的網(wǎng)絡民意的膨脹而影響政府決策；虛假有害信息泛濫，破壞社會穩(wěn)定；網(wǎng)絡民意“話語權(quán)”的壟斷可能影響決策科學。［26］

3.法治與和諧社會論域中網(wǎng)絡民意實踐效應。第一，法治論域中的網(wǎng)絡民意實踐效應。呂中國和楊玉潔指出，網(wǎng)絡民意的涌現(xiàn)有利于擴大社會主義民主，推進社會主義法治，增強公民法律意識與權(quán)利意識，優(yōu)化中國法律運行機制。［33］張善根和鄭輝認為，在立法中引入網(wǎng)絡民意，既能有效引導網(wǎng)絡輿論，又能充分擴展立法過程的公眾參與。［34］陳珊珊認為，網(wǎng)絡民意對司法活動監(jiān)督力度的不斷加大，兩者間的互動推動著司法公正朝著更加完善的方向發(fā)展。但不加控制的網(wǎng)絡民意可能會逐漸偏離理性，過度的渲染不實信息，誤導公眾，從而對司法活動的正常有序進行帶來阻礙，導致司法獨立性難存，最終不利于司法公正的實現(xiàn)和社會公平正義的維護。［35］第二，和諧社會建設論域中網(wǎng)絡民意實踐效應。張亞勇和楊麗梅把網(wǎng)絡民意對構(gòu)建和諧社會具的推動作用概括為四個方面，即：一是表達主體的廣泛性促進了不同社會階層利益的有效整合。二是民意傳播的便捷性推動了執(zhí)政黨與社會的及時溝通。三是民意表達的真實性增強了決策的科學化、民主化。四是討論議題的預警性提高了預警機制的靈敏性。［27］黃長軍認為，網(wǎng)絡民意在構(gòu)建和諧社會中的作用體現(xiàn)在四個方面：多元化民意傳遞，維護各階層的利益；釋放“決策氣球”，維護公共決策公正；聚合各種民意資源，緩和社會公共危機；拓展公共領域，改變政治生態(tài)環(huán)境。［36］

（六）推進網(wǎng)絡民意理性發(fā)展的路徑研究

基于網(wǎng)絡民意的特性及其對社會生活的重要影響，如何把網(wǎng)絡民意納入理性發(fā)展的軌道就成為研究者探討網(wǎng)絡民意這一研究主題的出發(fā)點和落腳點?？v覽國內(nèi)學術理論界的主要觀點，筆者認為，研究者主要是從以下兩個層面進行探討。

第一，宏觀整體視野下的路徑研究。例如：陶文昭認為，引導網(wǎng)絡民意需要發(fā)揮主流媒體和主流人員的引導作用，注意重點熱點。［37］匡文波指出，要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，掌握網(wǎng)上輿論主導權(quán)，形成積極向上的主流輿論。對互聯(lián)網(wǎng)堅持依法管理、科學管理、有效管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、思想教育、行業(yè)自律等手段，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。［38］王永霞認為，盡快建立網(wǎng)絡實名制，讓網(wǎng)民為自己的言行負責；變“堵”為“疏”，適當轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡輿論管理政策和策略；加強主流新聞網(wǎng)站陣地建設，提升輿論引導能力；加強網(wǎng)絡立法，完善執(zhí)政程序，健全輿論管理制度保障。［39］丁學圣提出從網(wǎng)上輿論、法律、技術、甄別網(wǎng)絡民意、網(wǎng)絡媒體及網(wǎng)民的調(diào)控和自律、傳統(tǒng)主流媒體和人員進行網(wǎng)絡民意的調(diào)控。［26］

第二，特定問題域的路徑研究。例如：劉劍從公共政策制定基礎視角提出網(wǎng)絡民意的調(diào)控應科學設置政策議程、加強網(wǎng)絡技術創(chuàng)新、強化道德法律規(guī)范。［21］袁麗從避免網(wǎng)絡“多數(shù)暴政”的角度提出推進網(wǎng)絡民意的理性發(fā)展應做到：在數(shù)字鴻溝和網(wǎng)絡雙重沉默螺旋的客觀現(xiàn)實下合理面對和采納“網(wǎng)絡民意”；在網(wǎng)絡言論自由的前提下維護反論權(quán)；在少數(shù)服從多數(shù)的民主前提下保護少數(shù)人的利益；在網(wǎng)絡立法的前提下保護“網(wǎng)絡匿名發(fā)表言論權(quán)”。［9］和菲菲從公共政策制定的角度指出，提高我國網(wǎng)絡民意有效表達應當加快網(wǎng)絡信息基礎建設、建構(gòu)現(xiàn)代化的政策制定系統(tǒng)、加強政府層面的制度建設、改善網(wǎng)絡參與氛圍和完善網(wǎng)絡法制制度。［40］馬志敏從推進政治文明建設的角度提出，網(wǎng)絡民意的理性發(fā)展應當做到：發(fā)揮政府主導，樹立信息權(quán)威；加快網(wǎng)絡立法，規(guī)范網(wǎng)民行為；提高網(wǎng)民素質(zhì)，優(yōu)化網(wǎng)民結(jié)構(gòu)；充分利用媒體資源，積極引導民意表達。［41］杭孝平建議通過以黨報為首的主流媒體積極引導網(wǎng)絡民意。［42］

三、提升國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究水準的思考與建議

通過對網(wǎng)絡民意研究文獻的計量分析和研究主題的梳理、歸納和概述，筆者認為，毋庸置疑，截止到2010年底的國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的確取得了十分豐碩的階段性成果，但總體而言，網(wǎng)絡民意的研究在國內(nèi)尚處在初步起始階段，因為已有研究中明顯存在一些制約網(wǎng)絡民意研究深入發(fā)展的問題。因此，要提升國內(nèi)網(wǎng)絡民意的研究水準，就需要采取有針對性的措施。

第一，從文獻數(shù)量上看，雖然國內(nèi)網(wǎng)絡民意的研究相對國外學術理論界的研究而言，起步較晚但發(fā)展較為迅速。但是從核心文獻率、文獻類型和基金資助率來看，學術理論界還需要加強學術性，提升研究質(zhì)量，注重研究的系統(tǒng)性，尤其高級別的科研資助主管部門應充分發(fā)揮對國內(nèi)學術理論界關于網(wǎng)絡民意研究的引領導向，加大對網(wǎng)絡民意研究的扶持力度，例如：明確地把網(wǎng)絡民意列入課題申報選題范圍，同時在項目立項時對以網(wǎng)絡民意為研究主題的項目有所傾斜。第二，從作者的文獻人均占有量和文獻的合著率來看，研究力量較為分散，持續(xù)、穩(wěn)定的研究群體尚未形成。筆者建議，學術理論界應注重隊伍建設，培育持續(xù)、穩(wěn)定的研究者和研究機構(gòu)。第三，從對研究內(nèi)容的分析來看，學術理論界對網(wǎng)絡民意的概念界定還沒有達成共識，同時存在著概念混淆的現(xiàn)象。另外，探討網(wǎng)絡民意與公共政策之間的文獻所占的比重最大，具有新聞學和管理學專業(yè)背景的研究者是網(wǎng)絡民意的研究主體，其他學科背景研究者對于這一研究主題的關注度還有提升空間。因此，學術理論界應加強基礎理論研究，拓展研究主題和研究視域，著力提升研究的多學科參與度。

需要說明的是，筆者運用文獻計量學的理論和方法展現(xiàn)國內(nèi)網(wǎng)民民意研究的學術圖景存在著一定的局限性。第一，筆者采用的三大文獻數(shù)據(jù)源并沒有完全收錄國內(nèi)網(wǎng)絡民意研究的全部文獻資料。第二，對于文獻計量的應用不足，只從五個方面進行了簡要分析。

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