規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管程序淺析

文｜李安鵬（陜西省漢中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

侯 峰（陜西省漢中市勉縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心）

依法對規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施監(jiān)管，既是《中華人民共和國動物防疫法》賦予各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，更是動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可推卸的義務(wù)。隨著畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的深入推進(jìn)，做好規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作，是防控重大動物疫病、提高畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管，防止重大動物疫病發(fā)生與流行，確保動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。筆者依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時結(jié)合自身工作實(shí)踐，對規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管程序做一淺析。

一、擬定監(jiān)管方案，準(zhǔn)備相關(guān)材料

1.擬定檢查方案，確定檢查重點(diǎn)和目的。結(jié)合工作重點(diǎn)，在監(jiān)督檢查之前，制定一套計劃周密、措施嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作的監(jiān)督檢查方案，詳細(xì)地列出檢查目的、方法、步驟等內(nèi)容，使監(jiān)督檢查工作有條不紊地進(jìn)行。監(jiān)管方案包括日程安排、檢查項目、內(nèi)容、步驟和檢查組成員及分工等。

2.準(zhǔn)備相關(guān)材料，做好相關(guān)證據(jù)的收集工作。我們需要準(zhǔn)備人員安全防護(hù)材料，包括鞋套、手套、口罩、防護(hù)服等；攜帶好相關(guān)的法規(guī)文件和材料。監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)向被檢查人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份后方可實(shí)施監(jiān)督檢查，同時向被檢查人員說明監(jiān)督檢查的理由，必要時還要出示有關(guān)法規(guī)文件和材料，然后才能實(shí)施監(jiān)督檢查。

二、做好個人防護(hù)

從事預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、疫情現(xiàn)場處置等工作的人員，是極易接觸動物疫病的高風(fēng)險人群。為此，在進(jìn)行監(jiān)督檢查之前，檢查人員要做好個人防護(hù)工作，防止其感染人畜共患病或把動物疫病傳播給養(yǎng)殖戶。

三、調(diào)查詢問

檢查人員要調(diào)查養(yǎng)殖場行政許可、動物防疫的軟硬件建設(shè)、動物生產(chǎn)經(jīng)營等各方面情況。

四、現(xiàn)場檢查

1.動物防疫條件。查驗養(yǎng)殖場是否依法取得《動物防疫條件合格證》；是否按時上報動物防疫條件和防疫制度執(zhí)行情況；是否按要求建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、疫病監(jiān)測、消毒、生物安全處理、畜禽標(biāo)識使用等各項規(guī)章制度，是否按制定的制度運(yùn)行，進(jìn)入場區(qū)實(shí)地查看場區(qū)布局、設(shè)施建設(shè)及其使用情況。

2.強(qiáng)制免疫。檢查免疫記錄，查看養(yǎng)殖場是否制定了合理的免疫程序，是否按照免疫程序進(jìn)行了強(qiáng)制免疫和計劃免疫，強(qiáng)制免疫疫苗的來源是否符合規(guī)定，是否按規(guī)定進(jìn)行免疫抗體檢測。

3.動物檢疫。檢查產(chǎn)地申報檢疫制度、跨省引進(jìn)報告制度和跨省引進(jìn)種乳用動物檢疫審批以及隔離觀察制度落實(shí)情況，查看養(yǎng)殖場是否按要求設(shè)置檢疫申報工作人員，養(yǎng)殖場出欄記錄與生產(chǎn)記錄是否相符。

4.動物診療。查看養(yǎng)殖場有無獸醫(yī)室；是否配有常用設(shè)施；是否按規(guī)定處置動物診療廢棄物；是否依法取得《動物診療許可證》。

5.獸藥使用。檢查獸藥、飼料添加劑購買、使用情況，查看有無使用違禁藥品，有無使用人用藥，是否執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，獸藥保存是否符合規(guī)定。

6.獸醫(yī)從業(yè)人員管理。是否配備與其規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)從業(yè)人員及其健康狀況，是否取得相應(yīng)的資質(zhì)和證書。

7.養(yǎng)殖檔案和畜禽標(biāo)識佩戴。查看養(yǎng)殖場是否建立養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖檔案填寫是否規(guī)范、翔實(shí)，畜禽精神狀態(tài)、飲食情況是否正常，是否按要求加掛畜禽標(biāo)識。

8.消毒和生物安全處理。檢查各消毒池、消毒墊是否消毒，消毒記錄是否齊全；是否配備有生物安全設(shè)施設(shè)備，施舍設(shè)備是否運(yùn)行；病死動物及死因不明動物生物安全處理是否及時，是否按規(guī)定進(jìn)行處置，無害化處理記錄與動物診療記錄、生產(chǎn)記錄是否相符。

9.疫病檢測和疫情報告。存欄動物是否符合國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行疫病檢測，查驗養(yǎng)殖場場主或技術(shù)人員是否知曉動物疫情報告程序和內(nèi)容。

五、整改意見

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)盡快整理總結(jié)，結(jié)合檢查情況對照法律法規(guī)規(guī)定指出養(yǎng)殖場存在的問題，針對問題提出整改意見，并填寫、送達(dá)《監(jiān)督檢查記錄》。該記錄一式兩份，一份交至養(yǎng)殖場戶手中，以便對存在的問題及時進(jìn)行整改，另一份則由監(jiān)管人員帶回存檔備查。

六、記錄與存檔

通過調(diào)查詢問、查閱有關(guān)資料和現(xiàn)場檢查等獲得的信息要詳細(xì)記錄在監(jiān)管記錄上，并在監(jiān)管記錄上提出存在的問題和整改要求，同時，場區(qū)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員要在監(jiān)管記錄上簽字認(rèn)可?，F(xiàn)場檢查形成的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后及時立卷存檔，一場一卷，長期保存。