探索重大動物疫病防控新機制

文｜王 艷（山東省棗莊市畜牧獸醫(yī)局）

為進一步保障畜牧業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展，維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，做好動物疫病防控工作至關重要。

一個目標：確保不發(fā)生重大動物疫情

不管是工作在動物防疫第一線的村級動物防疫員，還是畜牧獸醫(yī)部門的主要領導，他們的工作宗旨都是為人民群眾服務，讓人們吃到放心的畜產(chǎn)品，防止“病從口入”，維護社會公共衛(wèi)生安全。重大動物疫病防控工作已是各級政府各級部門和廣大群眾積極參與的全民總動員，已經(jīng)形成了一種合力。

兩個保障：資金保障和人才保障

一是資金保障。防疫物資和經(jīng)費是重大動物疫病防控工作順利開展的重要保障。動物疫病防控工作是一個社會公益服務性的事業(yè)，主要的資金來源是財政撥付。因此，疫苗配套經(jīng)費、疫病監(jiān)測經(jīng)費、應急物資儲備經(jīng)費、基層動物防疫和補助經(jīng)費等各項資金亟需全部列入財政預算，做到資金充實、?？顚Ｓ谩Ｖ挥腥ΡＵ狭速Y金，才能真正做好“政府保密度、部門保質(zhì)量”。

二是人才保障。動物疫病防控工作既要有專業(yè)技術(shù)人員，也要有管理型人員，更要兩者結(jié)合型人才。對于人才，一靠引進高校畢業(yè)生，二靠培養(yǎng)在崗的工作人員。各級畜牧獸醫(yī)部門每年都會結(jié)合當?shù)匾卟×餍星闆r，舉辦多期“重大動物疫病免疫技術(shù)培訓班”，進一步提高了防疫隊伍的實際操作水平。培養(yǎng)是提供外部條件，但起決定作用的還是內(nèi)因，這需要工作人員在實際動物疫病防控過程中善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷學習。

三個機制：責任機制、考核機制和長效機制

一是責任機制。國務院明確規(guī)定“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人”，但這些制度在日常的防疫工作中沒有得到很好的貫徹和執(zhí)行，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動物防疫的責任還不夠明確，也沒有科學的分解。因此，為了增強各級有關部門和有關人員在重大動物疫病防控工作中的責任心，做到分工明確、責任到人，更好地完成各自所擔負的防控工作任務。各級政府之間、各級畜牧獸醫(yī)局之間、各區(qū)（市）畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與村級防疫員和飼養(yǎng)場戶都要簽訂不同形式的防控責任書。責任書的層層簽訂不僅從“要我干，到我要干”，解決了動力問題；也從“應付干，到認真干”，解決了態(tài)度問題。

二是考核機制。對于各級部門的動物疫病防控工作要嚴格督導檢查和考核，進行清晰的獎懲，要從“干好干壞一個樣，到干好干壞不一樣”，解決績效問題，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站評比達標制度和村級防疫員考核制度，堅持“多勞多得，干不好少得，不勞不得”的原則，保障了防控一線人員的工作熱情。

三是長效機制。動物疫病防控工作是一項長期堅持不懈的利民工程，任重道遠，這就需要不斷的完善和鞏固其長效機制。首先，要加強動物疫病免疫、監(jiān)測體系建設，不僅要做好國家規(guī)定的重大動物疫病集中免疫工作，還要統(tǒng)籌兼顧做好其他重點動物疫病和人畜共患病的綜合防控工作。其次，要加強制度化建設，不斷建立健全動物防疫責任制和責任追究制度、疫情報告和核查制度、免疫通報制度等。第三，要加強應急體系建設，各級政府要成立重大動物疫病防控機構(gòu)，并根據(jù)不同的重大動物疫病制定相應的應急預案，保持應急物資完好有效，并不定期進行應急預備隊培訓和演練。還要建設完備獸醫(yī)實驗室等動物防疫基層設施，全面加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設。