中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

蔣桂芳(鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南　鄭州　450001)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以河南省為主體，涵蓋周邊區(qū)域，其范圍具體包括河南省的18個(gè)省轄市，安徽的淮北、宿州、阜陽(yáng)、亳州4個(gè)省轄市，山東的菏澤、聊城2個(gè)省轄市，河北的邯鄲、邢臺(tái)2個(gè)省轄市，以及山西的晉城、長(zhǎng)治、運(yùn)城3個(gè)省轄市，共29個(gè)省轄市，土地面積28萬(wàn)平方公里，區(qū)域內(nèi)有1.65億人口，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.7%。盡管該區(qū)是人力資源大區(qū)，人力資本存量豐富，但由于人力資本中存在的種種問(wèn)題制約了人力資本潛能的發(fā)揮，使該區(qū)一直處于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低洼地帶。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加大對(duì)人力資本的開發(fā)投資，把人力資源優(yōu)勢(shì)、人口負(fù)擔(dān)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)河南振興、中原崛起。

一、人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

人力資本是指通過(guò)教育投資、健康投資凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能、健康及其表現(xiàn)出來(lái)的能力。人力資本理論是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾在20世紀(jì)60年代創(chuàng)立的。舒爾茨在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代，促使美國(guó)農(nóng)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因，不是物質(zhì)資本而是人的能力、知識(shí)技術(shù)、健康水平等人力資本的提高。20世紀(jì)60年代以后，許多發(fā)展中國(guó)家從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中得出了一個(gè)有價(jià)值的結(jié)論：要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須先開發(fā)人力資源。1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者貝克爾認(rèn)為，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)的迅速發(fā)展，相對(duì)于傳統(tǒng)機(jī)器、土地等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，人力資本的影響更大。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究成果已經(jīng)證明，人力資本的作用實(shí)際上就是知識(shí)和智力的作用，或者說(shuō)是人力與科技的作用。教育素質(zhì)、健康素質(zhì)影響人力資本的質(zhì)量已成學(xué)界共識(shí)。除此之外，我們還應(yīng)該重視人力資本的精神素質(zhì)，因?yàn)榫袼刭|(zhì)包括情緒、心態(tài)、志向、興趣、覺(jué)悟、責(zé)任心、使命感等心理與道德因素，直接決定人的勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性。潛在的人力資本能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)人力資本，人力資本存量能否轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，取決于人力資本主體創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的自覺(jué)度與努力程度。人力資本主體只有具備較高的道德素質(zhì)、思想覺(jué)悟與認(rèn)識(shí)能力，明確并確定崇高的人生價(jià)值取向，才能樹立一種不斷進(jìn)取的精神，才能自覺(jué)地提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，積極鉆研科學(xué)技術(shù)，革新工藝，提高技能和勞動(dòng)效率，在生產(chǎn)過(guò)程中做出最大的貢獻(xiàn)。因此，人力資本質(zhì)量高低與教育、健康與精神狀態(tài)有關(guān)，這三個(gè)方面的素質(zhì)越高，人力資本生產(chǎn)能力也越強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大。

現(xiàn)代社會(huì)，人力資本作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，人力資本數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低直接影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，它也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的根本原因。當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本成長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系越發(fā)密切，而且區(qū)域人力資本變動(dòng)的趨勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯著。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不再依靠大規(guī)模的物質(zhì)資本，人們將越來(lái)越重視人力資本的開發(fā)與投入。我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面得益于國(guó)家的政策，另一方面就在于這些地區(qū)通過(guò)國(guó)內(nèi)外大量的物質(zhì)資本投資、技術(shù)投入和人才政策吸引和聚集了大量的人力資本，成了人力資本高地。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展與崛起，也必須重視人力資本的研究與開發(fā)。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本的現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開發(fā)取得的成績(jī)是有目共睹的，各級(jí)各類教育投資不斷增長(zhǎng)，培養(yǎng)的大學(xué)生人數(shù)、職業(yè)技術(shù)人才數(shù)逐年增加；科技投入與科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。河南省高等教育毛入學(xué)率達(dá)22%以上，職業(yè)教育在校生規(guī)模躍居全國(guó)第一。高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)也實(shí)現(xiàn)了重大突破，2009年兩位中青年學(xué)者當(dāng)選兩院院士。2009年河南省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到248萬(wàn)人，比2004年增長(zhǎng)77%。引才引智也取得了新突破，5人入選國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，12人入選省“百人計(jì)劃”，2004年以來(lái)共實(shí)施國(guó)外人才引進(jìn)項(xiàng)目?jī)汕в囗?xiàng)、引進(jìn)國(guó)外專家3萬(wàn)人次。但是，在成績(jī)面前，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開發(fā)方面存在的問(wèn)題與不足。

1.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本量高質(zhì)低

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)1.65億人口，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.7%，人力資本存量豐富，是全國(guó)人口第一大區(qū)，但是質(zhì)量低于全國(guó)平均水平。單就教育方面而言，改革開放以來(lái)，河南省高等教育不斷發(fā)展，2008年河南省高等教育總規(guī)模達(dá)到125.02萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19.8%，實(shí)現(xiàn)了大眾化，但與全國(guó)平均水平相比，差距很大。眾所周知，早在2005年全國(guó)高等教育毛入學(xué)率就達(dá)到了21%，實(shí)現(xiàn)了大眾化，2008年超過(guò)了23%。2008年河南省每萬(wàn)人在校大學(xué)生111人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)每萬(wàn)人143人的水平。①根據(jù)教育部公布的《2003年至2009年教育系統(tǒng)人才工作綜述》，2008年，全國(guó)每萬(wàn)人中高校學(xué)生在校生數(shù)就由2000年的72.3人增加到2009年的212.8人，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的超過(guò)七千萬(wàn)人，即全國(guó)每10萬(wàn)人擁有的大學(xué)生人數(shù)超過(guò)了5 300人，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.7年。而河南省每10萬(wàn)人中僅有3 850人具有大學(xué)文化程度，僅有10 447人具有高中文化程度，僅有43 250人具有初中文化程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，與人口大省的地位很不相稱。河南省以外的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市縣，情況甚至不如河南。

2.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源因閑置而外流

人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，但不是唯一的要素，要使它發(fā)揮作用需要平臺(tái)，需要條件。它需要與物質(zhì)資本、貨幣資本、商品資本等其他要素結(jié)合在一起才能發(fā)揮管理、生產(chǎn)與服務(wù)的作用，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。如果沒(méi)有其他生產(chǎn)要素，人力資源就會(huì)因閑置而浪費(fèi)甚至外流。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，也是外商投資最多的地區(qū)，是最吸引人力資本的地區(qū)，吸引了其他城市中的高級(jí)知識(shí)分子，其中就包括大量中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源。 如長(zhǎng)三角的蘇州依靠引進(jìn)外資，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化等高科技制造為主體的產(chǎn)業(yè)集聚，凝聚了來(lái)自四面八方的各級(jí)各類人力資源，包括勞動(dòng)力與人才。 而長(zhǎng)期以來(lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的情況正好相反。由于缺乏資本等其他生產(chǎn)要素，人力資源缺乏施展才華的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)，當(dāng)?shù)卮罅康母呒?jí)人才、知識(shí)分子、農(nóng)村中剩余的青壯年勞動(dòng)力向長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方外流，出現(xiàn)“孔雀東南飛”、“麻雀東南飛”的壯觀景象。這就是為什么中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源一直非常豐富，但由于引進(jìn)外資、自主投資等方面比較滯后，因而經(jīng)濟(jì)一直比較落后的原因。

3.人力資本存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2011)》將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位于“一極、兩帶、兩翼”?！耙粯O”指以鄭州為中心，洛陽(yáng)為副，開封等7個(gè)省轄市為支撐，構(gòu)建大中小城市相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系；“兩帶”指隴海經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶，前者定位于培育形成鄭汴洛工業(yè)走廊，壯大能源、原材料、現(xiàn)代制造業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；后者則是大力發(fā)展原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)，形成我國(guó)重要的制造業(yè)基地；“兩翼”指京廣線以西地區(qū)和以東地區(qū)，前者的定位是建成全國(guó)重要的能源原材料基地，以及重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；后者則是加強(qiáng)國(guó)家糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食生產(chǎn)作用不可替代。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需要探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

根據(jù)以上要求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該具備以下類型的人力資本。首先是高級(jí)人才包括高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。其次需要職業(yè)技能型人力資本。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要承擔(dān)起東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、甚至國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任，需要大量職業(yè)技能型人力資本。最后需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資本。隨著人口增長(zhǎng)，耕地縮減，糧食的重要性日益突出，河南要探索出一條“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，就需要大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資本。

但是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有人力資本結(jié)構(gòu)不能滿足以上要求。首先，高層次人才不足。就高級(jí)人才而言，盡管河南省啟動(dòng)各種人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程，但河南高層次人才總量還顯得嚴(yán)重不足，高端人才與領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。在專業(yè)技術(shù)人才中，研究生以上的學(xué)歷所占的比例為1%，高級(jí)職稱人員所占的比例為6．17%②，處于全國(guó)較落后水平。其次，技能型人才短缺。就技能型人才而言，以河南為主的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，以前每年培養(yǎng)的技工人員都輸送到了發(fā)達(dá)地區(qū)，本地區(qū)具有技師等級(jí)的人才占從業(yè)人員的比例僅為1.26%③。第三，人力資本結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)嚴(yán)重。人力資源由于專業(yè)方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不一致，出現(xiàn)“學(xué)非所用”、“用非所學(xué)”的問(wèn)題，造成人力資本不能得到利用而浪費(fèi)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一方面存在高學(xué)歷人才短缺，另一方面存在大學(xué)生、研究生找工作難的問(wèn)題。有的大學(xué)生、甚至研究生畢業(yè)即失業(yè)，不得不進(jìn)行二次投資，甚至為了工作加入農(nóng)民工技能培訓(xùn)的隊(duì)伍。最后，盡管河南在良種培育、糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、新品種推廣應(yīng)用、糧食深加工等方面走在了全國(guó)前列，但是，農(nóng)村人力資本的欠缺，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具有大專以上學(xué)歷的人力資本大部分集中在大城市，黨、政、群及事業(yè)等部門的人才占人力資本總量的70%，而工商企業(yè)只占30%左右?？傮w上，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)主要靠耕地增長(zhǎng)，而不是靠農(nóng)民的能力增長(zhǎng)④，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。

4.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本缺乏創(chuàng)新活力，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)就在于科技人力資本軟實(shí)力“塌陷”，即研發(fā)創(chuàng)新能力對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐效率與其他地區(qū)的差距拉大。中部地區(qū)的創(chuàng)新能力僅為東部的1/3、西部的1/2，東部、西部創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益分別是中部的3.25倍和 2.4倍。2005年中部地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)平均每萬(wàn)名科技活動(dòng)人員開展科技項(xiàng)目數(shù)(727項(xiàng))、專利申請(qǐng)數(shù)(83件)均低于全國(guó)水平(818項(xiàng)和127件)，不僅不及東部(850項(xiàng)和193件)，甚至有的指標(biāo)低于西部(899項(xiàng)和102件)。平均擁有的專利發(fā)明數(shù)(88件)，僅為全國(guó)平均水平(192件)的46%和東部地區(qū)(254件)的35%⑤。河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，人力資本競(jìng)爭(zhēng)力在中部又明顯落后(見(jiàn)表1)。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)崛起，關(guān)鍵在于科技人力資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力的提高。如果這種現(xiàn)象不能得以改善，將使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)陷入科技創(chuàng)新能力塌陷與經(jīng)濟(jì)塌陷的惡性循環(huán)中。

表1　2007年中部地區(qū)人力資本競(jìng)爭(zhēng)力排名

資料來(lái)源：高新才:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革30年(區(qū)域經(jīng)濟(jì)卷)》.重慶大學(xué)出版社，2008:172-173.

5.人力資本的貢獻(xiàn)率低

人力資本由于產(chǎn)出彈性低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有的水平， 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式仍然是物質(zhì)投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前物質(zhì)資本仍然是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。河南省物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性大于人力資本的產(chǎn)出彈性，河南省物質(zhì)資本的投入產(chǎn)出彈性為0.753，而勞動(dòng)力投入產(chǎn)出的彈性為0.011，人力資本的產(chǎn)出彈性為0.241⑥，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有的水平。這表明河南人力資本的努力程度不夠，人力資本缺乏活力，人力資本主體的勞動(dòng)積極性與勞動(dòng)能量沒(méi)有完全釋放，如果人力資本產(chǎn)出彈性增大，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就會(huì)快速發(fā)展。

三、對(duì)　策

1.加大教育投入，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為人力資本優(yōu)勢(shì)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)法比擬的，河南要縮小與沿海省份的差距，必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，并化優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)、勝勢(shì), 給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有力的支撐。為此，必須加大各類教育投入，一方面提高人力資本質(zhì)量，另一方面還要改善人力資本結(jié)構(gòu)。首先，要加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)技工型、技能型人力資本的比例，為有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技能型人力資本。要不分年齡、不分性別、不分城鄉(xiāng)免費(fèi)把眾多的人力資源培養(yǎng)成技能型人力資本。多形式、多渠道、多層次、多模式發(fā)展職業(yè)教育，既可以訂單培養(yǎng)，也可以廠辦培訓(xùn)、廠校聯(lián)姻，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置與教育周期。其次，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保證糧食生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)人力資本。隨著“三化”進(jìn)程的加快，土地由分田種植必然走向聯(lián)合機(jī)械耕種,培養(yǎng)懂種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、實(shí)際操作農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的“新型農(nóng)民”或農(nóng)業(yè)工人成為客觀要求。第三，加大高等教育投入力度，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供高層次人才。對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、服務(wù)型人才的重任高校責(zé)無(wú)旁貸。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的高等教育在數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上與其人口大省的地位很不相稱，需要全面提高高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模；積極探索符合學(xué)校實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式；建立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。創(chuàng)新教育方式，突出培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，并加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。第四，繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)。在裝備制造業(yè)及特高壓輸變電裝備、超硬材料、多晶硅產(chǎn)業(yè)化、生物疫苗、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)方面，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)這些優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張能力的公司大力扶持，選派有潛力的領(lǐng)軍人才繼續(xù)深造，使這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際水平。

2.多舉措引進(jìn)高層次人力資本

首先，要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，制定優(yōu)惠的引資政策，擴(kuò)大招商引資的力度，形成資本集聚，一方面為現(xiàn)有人力資本提供更多的用武之地，避免人力資本外流，另一方面可以帶動(dòng)核心技術(shù)的引進(jìn)，提升人力資本的整體水平。其次，大力引進(jìn)高端人力資本。在人才問(wèn)題上我們主要立足自己培養(yǎng)，但培養(yǎng)人才周期長(zhǎng)、投資大、投入產(chǎn)出的不確定因素多，短期內(nèi)高端人力資本的培養(yǎng)不能及時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此我們也要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，如積極引進(jìn)我們準(zhǔn)備在“十二五”期間突破的兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電成套裝備、軌道交通關(guān)鍵技術(shù)與裝備、節(jié)能與新能源汽車、鋰離子動(dòng)力電池及工藝裝備、深井及海洋石油鉆機(jī)等方面的高端人才。

3.用精神激勵(lì)提升人力資本的創(chuàng)新活力與競(jìng)爭(zhēng)力

人力資本的貢獻(xiàn)率、產(chǎn)出率低于物質(zhì)資本以及具有高等學(xué)歷的人力資本無(wú)法充分發(fā)揮作用，也是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的問(wèn)題⑦。究其原因主要在于人力資本的精神追求不到位，人力資本沒(méi)有把創(chuàng)新、貢獻(xiàn)作為自己的人生追求，從而沒(méi)有挖掘自身的潛力。因此，要解決這類問(wèn)題，必須從人力資本的思想方面做好工作。首先，在人才培養(yǎng)中加大素質(zhì)教育力度。素質(zhì)教育應(yīng)包括以下內(nèi)容：首先，進(jìn)行省情與區(qū)情教育，增強(qiáng)人力資本的區(qū)域責(zé)任心與使命感，使他們正確認(rèn)識(shí)省情、區(qū)情，正視與理解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與河南省的具體困難，想河南所想，急河南所急，鼓勵(lì)他們把個(gè)人的追求、榮辱與河南振興、中原崛起結(jié)合起來(lái)。其次，進(jìn)行道德教育。把人力資本主體創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的自覺(jué)性與努力程度作為人力資本道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。第三，改善人力資本的精神生活環(huán)境，提振人力資本的精神狀態(tài)。人力資本的生活、工作環(huán)境不理想，影響勞動(dòng)者的工作熱情與工作效率。精神需求是人的高級(jí)需求，包括娛樂(lè)需要、情感需要、誠(chéng)信需要、尊重需要等。因此，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、工作壓力不斷增大的同時(shí)，只有改善人力資本的生活環(huán)境，滿足人力資本各種精神需要才能使他們的壓力得以釋放，才能提振人力資本精神狀態(tài)、激發(fā)人力資本的活力。

4.真正落實(shí)各項(xiàng)制度與政策

首先要全面落實(shí)各種人才政策，抓好重大人才工程，推動(dòng)人才事業(yè)全面發(fā)展。 其次，落實(shí)并創(chuàng)新各項(xiàng)民生政策。在落實(shí)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障、教育等政策的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，使惠民力度走在全國(guó)前列，使各級(jí)各類人力資本在為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，充分享受到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，以作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員感到自豪。第三，落實(shí)績(jī)效工資政策，提升工資水平。如果中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的工資水平一直排在全國(guó)末位，即使能引進(jìn)人才，也難以提升本地人力資本的精神活力與阻止本地人才外流。

注釋：

①李鈞德.中部崛起要警惕人才洼地[N].新華每日電訊，2008-03-15.

②③劉芳，楊華.實(shí)現(xiàn)中部崛起的人才戰(zhàn)略研究[J].科技創(chuàng)業(yè)，2007，(1):134-135.

④李小建,周雄飛，喬家君，王麗，等.不同環(huán)境下農(nóng)戶自主發(fā)展能力對(duì)收入增長(zhǎng)的影響[J].地理學(xué)報(bào)，2009，(6):643-653.

⑤李燕萍，施丹.中部地區(qū)科技人力資源軟實(shí)力“塌陷”現(xiàn)象研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，61(5)：640-644.

⑥馬茜.人力資本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010.

⑦劉文，田利珍.珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇 ，2009， 24(5)：57-62.