我國省區(qū)教育現(xiàn)代化水平比較研究

趙 凌

(浙江同濟科技職業(yè)學院高職教育研究所，浙江杭州311231)

我國省區(qū)教育現(xiàn)代化水平比較研究

趙 凌

(浙江同濟科技職業(yè)學院高職教育研究所，浙江杭州311231)

在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程中，進行教育現(xiàn)代化水平評價是監(jiān)控教育發(fā)展目標實現(xiàn)程度的重要信息反饋機制。采用指數(shù)形式構建評價指標體系、評價教育現(xiàn)代化水平是可行的評價方法。教育現(xiàn)代化評價指數(shù)包括存量指數(shù)、增量指數(shù)、投入指數(shù)和貢獻指數(shù)。評價研究表明，我國31個省區(qū)教育現(xiàn)代化水平綜合值平均值約為0．74，其中13個省區(qū)處于平均值以上水平，18個省區(qū)處于平均值以下水平。

省區(qū);教育現(xiàn)代化;指數(shù);排名

黨的十七大報告首次提出了“實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平”的根本目標［1］?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也指出：“強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對于實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。”［2］提高教育現(xiàn)代化水平是我國教育發(fā)展的重要政策目標，是建設人力資源強國的基礎工程。我國教育現(xiàn)代化整體水平提高有賴于各個省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平的提高。各個省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平評價，對于各省區(qū)明確自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，制定和實施未來十年發(fā)展規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、教育現(xiàn)代化水平的含義和指標體系構建

20世紀90年代以來，無論發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，沿海地區(qū)還是內(nèi)陸地區(qū)，全國各地的教育改革和發(fā)展都開始統(tǒng)一到現(xiàn)代化的方向和進程中來，區(qū)域推進教育現(xiàn)代化已經(jīng)演變?yōu)樾聲r期我國教育改革和發(fā)展的大趨勢，在各個區(qū)域和不同學校扎實有效地展開。

區(qū)域教育現(xiàn)代化水平評價研究旨在為區(qū)域教育工作成效提供一種標準參照評價和常模參照評價，通過區(qū)域教育發(fā)展水平的縱橫比較進行目標定位和水平測定。教育現(xiàn)代化水平是指教育與一個國家和地區(qū)的社會、經(jīng)濟、科學技術以及相應的民族心理相適應的具有現(xiàn)代社會先進特征的水平狀態(tài)。教育現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的一個重要組成部分。當一個社會開始啟動、推進現(xiàn)代化進程后，教育現(xiàn)代化也就擺上議事日程。教育現(xiàn)代化水平表征教育現(xiàn)代化的努力程度和實際結(jié)果，是教育發(fā)展水平的客觀呈現(xiàn)。

對教育現(xiàn)代化水平，人們可以進行日常經(jīng)驗判斷和科學論證。日常經(jīng)驗判斷往往只觸及教育現(xiàn)代化水平的某個側(cè)面，并且多半是憑借感性認識和主觀判斷，難以客觀地反映現(xiàn)代化水平的全貌。而科學論證則是建立在學理闡述和事實分析的基礎上，是確立標準、采集數(shù)據(jù)、客觀評價的過程。

美國社會學家英克爾斯率先建構了量化及可操作的現(xiàn)代化評價指標體系，其中包括識字人口達到80%以上，適齡年齡組中上大學人口的比重在10%—15%以上等指標。英克爾斯采用的兩個教育發(fā)展水平評價指標反映了工業(yè)時代人們對教育現(xiàn)代化的一般要求。我國一些研究者建構了特定區(qū)域教育現(xiàn)代化評價指標體系?！渡虾Ｊ?010年教育現(xiàn)代化指標體系》由9個一級指標和28個二級指標組成，28個二級指標中，14個是定性指標，14個是定量指標。定量指標包括財政性教育經(jīng)費占GDP的比例，校舍建設達標學校的比例，中小學校園網(wǎng)連通率，高校境外學生占在校生的比例，企業(yè)用于員工繼續(xù)教育和培訓的經(jīng)費占員工工資總額的比例，0—6歲嬰幼兒教育普及率、義務教育完成率，高中階段入學率，殘障兒童入學率，流動兒童在公辦學校和以招收農(nóng)民工子女為主的民辦小學義務教育階段免費就讀比例，社區(qū)教育三級網(wǎng)絡基本形成的覆蓋率，每十萬人口在校大學生數(shù)，新增勞動力平均受教育年限，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率［3］。天津市教育現(xiàn)代化研究課題組提出了天津教育現(xiàn)代化指標體系，它包括10個指標：學前、初等、中等和高等教育毛入學率，每十萬人口在校大學生數(shù)，成人平均受教育年限，中小學教師平均受高等教育年限，中小學平均生機比，留學生數(shù)占高校在校生總數(shù)的百分比，女生占高校在校生總數(shù)的百分比，小學平均班級規(guī)模，成人各類繼續(xù)教育和培訓年參與率和教育對GDP增長的貢獻率［4］。

在參考國內(nèi)外教育現(xiàn)代化研究成果的基礎上，筆者設計教育現(xiàn)代化水平指標體系，它采用教育現(xiàn)代化水平指數(shù)的計算形式，是對若干個具體指標進行必要的加權后獲得的數(shù)值。教育現(xiàn)代化水平指數(shù)包括兩個維度：第一個維度是教育存量和教育增量，教育存量反映全部人口的受教育程度，教育增量反映目前仍然在學校就讀的大中小學生的數(shù)量和比例。第二個維度是教育資源投入和教育對社會的貢獻。教育資源投入反映教育資源投入的數(shù)量和比例。教育對社會的貢獻主要反映教育對科技進步的貢獻。由此，人們可以構建涵蓋四個層面的教育現(xiàn)代化發(fā)展水平指數(shù)體系，即教育存量指數(shù)、教育增量指數(shù)、教育投入指數(shù)和教育貢獻指數(shù)。具體指標和權重見表1。表中指標權重確定采取同級指標均分權重的方法，每個二級指標的最大值和最小值是依據(jù)該指標的絕對標準和各省區(qū)現(xiàn)行教育現(xiàn)代化水平度量的實際二級指標值確定的。例如，入學率的最大值和最小值一般為100%和0。教育現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)是4個一級指數(shù)的加權平均值。

表1 教育現(xiàn)代化水平指數(shù)的標尺設定

續(xù)表

四類指數(shù)中的各個二級指標計算公式為：各項指數(shù)=(實際值—最小值)/(最大值—最小值)×100。

在計算時，對于百分數(shù)類指標，采用原始數(shù)據(jù)進行計算;對于人均受教育年數(shù)、每十萬人口大學在校生數(shù)、小學生均教育經(jīng)費、初中生均教育經(jīng)費、高中生均教育經(jīng)費、大學生均教育經(jīng)費、小學生均圖書冊數(shù)、初中生均圖書冊數(shù)、普通高中生均圖書冊數(shù)、普通高校生均圖書冊數(shù)、小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)、初中每百名學生擁有計算機臺數(shù)、普通高中每百名學生擁有計算機臺數(shù)、每十萬人口的專業(yè)技術人員數(shù)、每十萬人口的專利授予數(shù)等指標的數(shù)值，先取對數(shù)，然后進行計算。

二、分省區(qū)教育現(xiàn)代化水平評價數(shù)據(jù)源和指標值

為了計算教育現(xiàn)代化水平評價的指標值，必須采集相關基礎數(shù)據(jù)。本研究均采用國內(nèi)權威統(tǒng)計年鑒和資料所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。教育存量指數(shù)涉及的兩個指標值計算所需數(shù)據(jù)取自《2010年中國統(tǒng)計年鑒》。教育增量指數(shù)涉及的前三個指標值計算所需數(shù)據(jù)取自《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析》，每十萬人口大學在校生數(shù)取自《2009年教育統(tǒng)計摘要》。教育投入指數(shù)涉及的四個教育經(jīng)費指標值取自《2009年中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》，其他11個指標值取自《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析》。教育對社會的貢獻的指數(shù)涉及的兩個指標值取自《2010年中國統(tǒng)計年鑒》。

表2反映2009年分省區(qū)23個二級指標值。

表2 2009年分省區(qū)23個二級指標的指標值

續(xù)表

續(xù)表2 2009年分省區(qū)23個二級指標的指標值

三、分省區(qū)教育現(xiàn)代化水平評價的絕對值、位次和基本結(jié)論

表3反映我國31個省區(qū)四個指數(shù)的數(shù)值和各省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平位次。

表3 四項一級指標的指數(shù)值、教育現(xiàn)代化水平指數(shù)綜合值與相關排名

由表可得出7個基本結(jié)論：

第一，依據(jù)教育現(xiàn)代化水平綜合值的分布情況，31個省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平綜合值平均值為0.740191，其中13個省份處于平均值以上水平，18個省份處于平均值以下水平。

第二，教育現(xiàn)代化水平綜合值高于0.90000的省區(qū)只有一個，即北京市;處于0.80000—0.89999之間的省區(qū)有4個，即上海、天津、浙江、江蘇四省區(qū);處于0.70000—0.79999之間的省區(qū)有19個，包括廣東等19個省區(qū);處于0.60000—0.69999之間的省區(qū)有7個，包括安徽等7個省區(qū)。

第三，就教育存量指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.90000的省區(qū)包括北京、上海、天津、遼寧4個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.80000、小于0.90000的省區(qū)包括吉林等22個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括青海等4個省區(qū);指數(shù)數(shù)值小于0.70000的省區(qū)只有西藏1個省區(qū)。

第四，就教育增量指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.90000的省區(qū)包括北京、上海、天津、陜西、江蘇、江西、山東、重慶、浙江9個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.80000、小于0.90000的省區(qū)包括湖南等18個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括云南等4個省區(qū)。

第五，就教育投入指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.8的省區(qū)包括北京、上海2個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括浙江等3個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.60000、小于0.70000的省區(qū)包括福建等17個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.50000、小于0.60000的省區(qū)包括湖北等9個省區(qū)。

第六，就教育對社會的貢獻指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.80000的省區(qū)包括北京、上海2個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括浙江等4個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.60000、小于0.70000的省區(qū)包括山東、廣東2個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.50000、小于0.60000的省區(qū)包括重慶等14個省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.40000、小于0.50000的省區(qū)包括青海等9個省區(qū)。

第七，從不同省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平綜合值的分布情況看，4個直轄市中，北京、上海、天津名列全國前3名，重慶位列第12名。在5個自治區(qū)中，寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、廣西、西藏分列第13、19、20、27和31名。在23個省中，浙江、江蘇、廣東、山東、福建、陜西、遼寧等7省名列全國前10名，吉林等7省位列第10至第19名，另有9個省位列第21至第30名。

［1］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］．北京：人民出版社，2007：37．

［2］教育部．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［M］．北京：人民出版社，2010：9．

［3］上海市教委．關于轉(zhuǎn)發(fā)《上海市2010年教育現(xiàn)代化指標體系說明》的通知［EB/OL］．(2009－04－22)．http：//www．Shmec．gov．cn/html/xxgk/200904/308062009001．php．

［4］天津市教育現(xiàn)代化研究課題組．關于天津率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標與指標體系的研究［J］．天津教育，2003(4)：5．

A Comparative Study on the Level of Educational Modernization in 31 Provinces，Municipalities and Autonomous Regions of China

ZHAO Ling
(The Higher Profession Education Institute，Zhejiang Tongji College of Science and Technology，Hangzhou 311231，China)

The evaluation of the level of educational modernization is an important mechanism for monitoring educational development．It is feasible to use index to make evaluation of educational modernization．The index of educational modernization includes the stock index，increase index，input index and contribution index．The evaluation result shows that the average value in terms of the level of educational modernization is 0.74，in 13 provincial regions the respective value is higher than the average，and in 18 provincial regions the respective value is less than the average．

provinces;educational modernization;index;ranking

G40

A

2095－2074(2011)05－0085－06

2011－06－20

趙凌(1980－)，女，浙江杭州人，浙江同濟科技職業(yè)學院高職教育研究所助理研究員，教育學博士。