關(guān)于家電下鄉(xiāng)的幾點(diǎn)思考

摘要：家電下鄉(xiāng)政策，是國家順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段，擴(kuò)大家電產(chǎn)品在農(nóng)村的銷售，從而促進(jìn)家電生產(chǎn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。目前的家電下鄉(xiāng)推廣工作總體上是成功的，但仍存在一些需要改進(jìn)的地方。

關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)；進(jìn)程；效果；問題；政策建議

[中圖分類號(hào)]：D601[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A[文章編號(hào)]：1002-2139(2010)-16-0238-01

家電下鄉(xiāng)政策，作為積極財(cái)政政策的組成部分，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。現(xiàn)結(jié)合該政策出臺(tái)和實(shí)施進(jìn)程，對(duì)其效果和不足進(jìn)行分析，以期對(duì)貴州省的家電下鄉(xiāng)相關(guān)工作提供借鑒。

一、家電下鄉(xiāng)進(jìn)程

家電下鄉(xiāng)政策，經(jīng)過了先試點(diǎn)再推廣，品種不斷增加的過程。家電下鄉(xiāng)政策從2007年12月開始試點(diǎn)，政策在設(shè)計(jì)之初的主要目的是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在實(shí)施過程中，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)面的變化，其被賦予了更多的內(nèi)涵。2007年12月，商務(wù)部和財(cái)政部在山東、青島、河南、四川開展了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)民購買彩電、冰箱(含冷柜)、手機(jī)三類產(chǎn)品給予13％的補(bǔ)貼。從2008年12月1日開始，政策實(shí)施的省區(qū)擴(kuò)大到了12個(gè)省區(qū)市，產(chǎn)品種類增加，并提高了部分產(chǎn)品的最高限價(jià)。2009年2月1日，家電下鄉(xiāng)在原來14個(gè)省市的基礎(chǔ)上，開始向全國推廣，產(chǎn)品也從過去的四個(gè)增到八個(gè)。2月19日，國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度，再次增加家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種，放寬產(chǎn)品限購政策等。

二、索電下多效果簡(jiǎn)析

1 家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力。家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施后，家電產(chǎn)品在農(nóng)村銷售量和銷售額增長(zhǎng)很快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，貴州省2010年1至8月下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售93.4萬臺(tái)(件)，銷售金額16.7億元，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案達(dá)到8685家，網(wǎng)點(diǎn)在縣(市)的覆蓋率達(dá)到100％，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的覆蓋率達(dá)到了90％以上。

2 促進(jìn)了家電行業(yè)發(fā)展。推廣家電下鄉(xiāng)，有助于家電行業(yè)過剩產(chǎn)能的消化，促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有效對(duì)接，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。海爾、海信、美菱、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維等企業(yè)主動(dòng)將工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極研究開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，開拓了新的發(fā)展空間。

3 促進(jìn)了節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類產(chǎn)品節(jié)電20％以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高2～3個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4 有利于改善民生。政策的實(shí)施，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。2009年全國農(nóng)民領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼75.4億元，今年9月底至2011年春節(jié)，購買下鄉(xiāng)家電的貴州省農(nóng)民除了享受國家13％的財(cái)政補(bǔ)貼，還能獲得企業(yè)3％至40％的讓利。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

5 為完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系提供了契機(jī)。貴州省提出，相關(guān)部門將按照部門分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，力求做到“三嚴(yán)－杜絕”，即嚴(yán)把家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范流通秩序，嚴(yán)厲打擊和查處假借家電下鄉(xiāng)名義銷售偽劣產(chǎn)品的欺詐行為：堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、以次充好家電產(chǎn)品進(jìn)入流通體系，確保農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、家電下鄉(xiāng)工作中存在的問題

1 多數(shù)農(nóng)民購買力有限。由于我國多年來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)收入差距鴻溝比較明顯，僅是柴米油鹽等日常開銷就已經(jīng)使多數(shù)農(nóng)民的收入所剩無幾了，購買家電更是奢望：加之同樣面臨看病、養(yǎng)老、孩子上學(xué)等問題，而政府提供的保障覆蓋面有限，這無疑會(huì)限制農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。

2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村電網(wǎng)、交通、自來水供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施較差，無法使用家電產(chǎn)品或家電產(chǎn)品使用率很低，因此嚴(yán)重制約了農(nóng)民的購買力。

3 重銷售輕服務(wù)現(xiàn)象突出。目前，許多經(jīng)銷商都沒有設(shè)置專門的維修點(diǎn)，即便是為數(shù)有限的維修點(diǎn)也多設(shè)在縣城里，因而一旦家電產(chǎn)品出現(xiàn)故障，維修極大不便，這在一定程度上制約了農(nóng)民的購買欲望。

4 以次充好監(jiān)管乏力。在家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中，個(gè)別地方出現(xiàn)了以次充好、以雜牌充正規(guī)牌子的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了農(nóng)民利益，擾亂了流通秩序。而家電下鄉(xiāng)涉及的一些職能部門卻沒有很好的履職，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管乏力，這在客觀上放任了家電下鄉(xiāng)中的坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，在很大程度上制約了農(nóng)民參與家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的積極性。

四、家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策建議

1 政府管理

首先，提高農(nóng)民收入，這是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的根本和基礎(chǔ)。其次，調(diào)整補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼比例，可以根據(jù)東西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的不同狀況，合理確定補(bǔ)貼品種類，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，理順農(nóng)戶補(bǔ)貼資金領(lǐng)取渠道，盡量減少中間環(huán)節(jié)。再次，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，只有加強(qiáng)水電路通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和教育、療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，破解擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)性障礙，才能促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的快速發(fā)展。最后，盡量完善對(duì)家電下鄉(xiāng)的信貸支持。

2 企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一方面，企業(yè)要加大研發(fā)力度，為農(nóng)村提供更多適銷對(duì)路的產(chǎn)品。在金融危機(jī)的大背景下，我國家電業(yè)出口也受到不同程度的打擊，各企業(yè)應(yīng)該抓住這一政策良機(jī)加強(qiáng)自身的科研能力，為農(nóng)村市場(chǎng)推出更多物美價(jià)廉且適合農(nóng)村條件和農(nóng)民需求的產(chǎn)品。另一方面，需建立完善的售后服務(wù)體系，以確保快速高效地將下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)村消費(fèi)者手中，并保證安裝、維修、退換貨等售后方面的需要。

3 農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

首先，積極引導(dǎo)農(nóng)民正確、科學(xué)的消費(fèi)，切實(shí)提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)信貸的引導(dǎo)。其次，完善家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售渠道，積極尋求政府給予相關(guān)政策支持，廠商應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，通過網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)銷售渠道的廣泛覆蓋和有效流通。最后，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益

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