高校行政管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

摘要：依據(jù)目前高校行政管理的現(xiàn)狀，分析高校行政管理的特點，對高校行政管理工作的難點進行分析和歸納，并有針對性地提出增進高校行政管理的相應(yīng)的對策。點出了高校行政管理建設(shè)的基本措施，推動高校行政管理工作的良性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校行政管理 特點 問題 對策分析

[中圖分類號]：F406.17[文獻標識碼]：A[文章編號]：1002-2139(2010)-16-0231-02

一、高校行政管理的特點

1、確立以師生為本的管理理念

以人為本，就是以師生的發(fā)展為本。高校教師的發(fā)展，不但是高校教學(xué)質(zhì)量的基本保證，更是高校教育內(nèi)涵不斷提升的動力之源和高?？沙掷m(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，教學(xué)管理必須有利于教師在各個方面的不斷提高，促進教師專業(yè)成長。

以學(xué)生為本，就是要以適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律來實施教育教學(xué)。在教學(xué)管理中，要根據(jù)大學(xué)生認知結(jié)構(gòu)和接受能力設(shè)置課程、選擇教法，以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要促進學(xué)生發(fā)展，就必需按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律來進行教學(xué)，以學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律來制定教學(xué)管理目標，建立民主科學(xué)的教學(xué)管理機制。

2、高校管理主體具學(xué)術(shù)性的特點

高校作為一個特殊的社會組織，承擔(dān)的工作也有不同其它管理工作的特點。高校內(nèi)部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應(yīng)，高校教育管理可以劃分為性質(zhì)不同，但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂，“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂?！睂W(xué)術(shù)管理管理中具有舉足輕重的作用。在高校的行政管理工作中，經(jīng)常涉及大量的專業(yè)性管理工作，這些工作一方面承擔(dān)著指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用，另一方面也承擔(dān)著一定程度的評價、認定工作，這也對管理者提出了更好的專業(yè)化要求。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時，還具有行政屬性。“高校在其發(fā)展過程中，形成了自己的科層制結(jié)構(gòu)，有了自己的行政體系，具有行政屬性。”因此，對于高校的管理者而言，其個人除應(yīng)具備思想品德素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)外，還需要有一定的專業(yè)素質(zhì)。

3、高校行政管理呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢

大學(xué)是一個由各種學(xué)科不同層次的行政組織組成的復(fù)雜系統(tǒng)，基本職能是傳授知識、創(chuàng)造知識和應(yīng)用知識，基本活動是學(xué)術(shù)活動。比如對教學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、評估，對科研成果的篩選、鑒別，對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此，高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外，還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識。換言之，行政管理人員往往具備雙重職務(wù)行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)，以此保證行政管理工作順利開展。

二、高校行政管理存在的困難和問題

1、高校行政管理的機關(guān)化傾向比較明顯

高校是為高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)服務(wù)的。但是，當前一些高校行政管理機關(guān)化傾向比較明顯。首先，高校行政管理機構(gòu)龐大，行政管理干部數(shù)量較多。一些高校的行政管理機構(gòu)設(shè)置得大而全，各種行政管理機構(gòu)能合并的不合并，能精簡的不精簡，相應(yīng)地行政管理干部數(shù)量也就必然會多，甚至超過一線教師的數(shù)量。不同級別的行政管理干部在住房、工資、補貼等各方面都存在著明顯區(qū)別，承擔(dān)著教書育人主要任務(wù)的教師在一定程度上都成了被管理者，這就使得許多教師受官本位思想影響不能安心工作，不利于高校教育教學(xué)工作的順利進行。

2、管理思路陳舊、組織混亂

目前，高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法，對于管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)做的很不夠。如有的高校領(lǐng)導(dǎo)官本位思想還比較嚴重，總喜歡用行政權(quán)力去命令人，而不是用制度和規(guī)范去約束人、服務(wù)人：有的高校領(lǐng)導(dǎo)想到什么就要求做什么，內(nèi)部文件、政策朝令夕改，甚至有令不行、有禁不止，愛指揮、瞎指揮的現(xiàn)象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下，也容易導(dǎo)致教職工的主人翁意識淡薄和學(xué)校管理成本的增加。

3、行政程序冗繁，缺乏開拓進取精神

高校機關(guān)內(nèi)部由于越來越細致的劃分，使得各機關(guān)在具體行政的過程中，由此造成了行政管理工作中部門間缺乏密切配合。部分行政管理人員的素質(zhì)不平衡，有些工作人員墨守成規(guī)、人浮于事，以致辦事效率低下。這樣往往導(dǎo)致信息傳遞不及時、不準確，信息反饋系統(tǒng)不暢通，不能得到有效的反饋，有時就會造成行政工作上的失誤。因此，必須提高高校行政人員的素質(zhì)。不但要提高專業(yè)素質(zhì)，政治思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和智能素質(zhì)等方面也起著重要的作用，這樣才能保證高校的管理工作高效平穩(wěn)地進行。所以，為了保證流程暢通，就必須提高行政人員素質(zhì)，簡化冗繁的行政程序。

三、提高高校行政高校行政管理工作對策分析

1、協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系

目前，部分高校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，集中表現(xiàn)在行政意志、部門意識過分突出，學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機會不多，范圍有限，沒有充分發(fā)揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此，應(yīng)適當提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機構(gòu)中的地位，增強和專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動中的話語權(quán)。明確學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍。建立依法治校、依法行政的機制。與此同時，建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，形成有機的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致，共同作用，才能保證高校穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

2、管理制度的創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是理念創(chuàng)新的現(xiàn)實化，又為實踐創(chuàng)新提供條件。沒有制度的創(chuàng)新，管理的其他創(chuàng)新將流于形式，無法得到鞏固和延續(xù)。一是要落實崗位責(zé)任制，建立科學(xué)高效的選拔制度。引入市場競爭機制，定編定員，以崗定人，將機構(gòu)精簡到最小限度，實行崗位竟聘機制和管理合約機制，優(yōu)勝劣汰，按崗擇優(yōu)聘用合適人員，做到人事相宜、人盡其用，使他們高質(zhì)高效地、創(chuàng)造性地履行崗位職責(zé)。二是創(chuàng)新考核分配制度。在分配制度上，貫徹物質(zhì)利益原則，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。所以，在分配激勵機制上要按照優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，淡化身份，強調(diào)崗位，優(yōu)化人力資源配置，最大限度地發(fā)掘管理人員的潛能，有效地調(diào)動管理人員積極性，鼓勵管理干部主動提高管理能力和服務(wù)水平。要實行內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合，增強考核結(jié)果的可信度。應(yīng)該打破機關(guān)的平均主義，充分體現(xiàn)分配上的“能者多勞、多勞多得”的分配原則。鼓勵干部創(chuàng)新，提高管理效率。三是創(chuàng)新一套行之有效的法規(guī)和制度，使各項管理有法可依，有章可循，用法規(guī)規(guī)范學(xué)校和個人，依法行政，使行政管理者有章可依。

3、轉(zhuǎn)變行政管理的觀念

(1)重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)要進行嚴格界定：要引入競爭機制，按崗擇優(yōu)聘用合適人員，并實行以崗定薪。優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法。

(2)重能力、輕權(quán)力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)努力具備實施依法治校的能力，具備面向市場、利用市場規(guī)律辦學(xué)的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力，具備建立有效機制調(diào)動員工積極性，提高民主辦學(xué)的能力，具有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行行政管理的能力。

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