對(duì)湖南L市教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

摘要：本文旨在分析本市人才隊(duì)伍的建設(shè)情況的現(xiàn)狀，提出了以人為本的全新人才建設(shè)方案。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng) 人才隊(duì)伍建設(shè) 結(jié)構(gòu)分布

[中圖分類號(hào)]：0961[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A[文章編號(hào)]：1002-2139(2010)-16-0233-01

有句影視作品中說道2l世紀(jì)的競爭就是人才的競爭。近期筆者對(duì)L市教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次調(diào)查研究，以推動(dòng)本市教育事業(yè)的發(fā)展。

一、教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍基本現(xiàn)狀

L市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校328所，在校學(xué)生10.6萬，有中小學(xué)教職工編制數(shù)8511人(不含職校)，實(shí)有在編教職工6220人，在編不在崗教職工1125人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前L市在編在崗教師隊(duì)伍有以下特點(diǎn)：

1、教師性別比例基本合理。男女比例總體平衡，其中小學(xué)教師以女性居多，初級(jí)中學(xué)男女比例持平，高中教師以男性為主。

2、年齡以中青年為主。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)50歲以下的教師人數(shù)占教師隊(duì)伍的83％，其中30歲左右的青年教師人數(shù)最多占34％，40歲左右的次之占29％。

3、師資力量整體較強(qiáng)。?？埔陨蠈W(xué)歷的教師占97％，其中有本科以上學(xué)歷的教師占48％，有中級(jí)以上職稱的教師占70％，有高級(jí)職稱的教師占5％。這些人主要集中在初高中，并且在9名具有研究生學(xué)歷的教師中，高中學(xué)校占了8名。

二、現(xiàn)階段存在的問題

(一)教師數(shù)量漸顯從緊。全市應(yīng)有教師編制8511人，實(shí)有在編教師6220人，基本適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)需要。但教育局認(rèn)為教師隊(duì)伍正在由合適到漸緊轉(zhuǎn)變，原因是：教師總數(shù)比前幾年有所減少，其中還包括因病內(nèi)養(yǎng)等在編不在崗人員；每年教師出大于進(jìn)，其數(shù)相差近一儡我市中小學(xué)校學(xué)齡人口正呈增長趨勢，現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生(一至九年級(jí))學(xué)生74264人，到2014年將超過80000人，需要今后逐年遞增班級(jí)30個(gè)，需要教師約50人。

(二)在編缺崗情況不容忽視。一是在編缺崗人數(shù)眾多；按教育局所報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年上半年，全市共有在編不在崗人員1125人(外單位借用4名，停薪留職78名，自行脫崗120名，因病內(nèi)養(yǎng)848名，病休75名)。這對(duì)于當(dāng)前L市教育和財(cái)政而言都不是一個(gè)輕松的數(shù)據(jù)。二是因病缺崗的占絕對(duì)比重且城鄉(xiāng)分布不均；教師群體由于長年教書，身體素質(zhì)差，很多人患病不能從事正常教育教學(xué)工作，教育局只好比照其他縣市做法提供因病內(nèi)養(yǎng)(男57歲以上、女52歲以上)政策，這樣一來因病缺崗的有923人。三是停薪留職和自行脫崗的情況較為嚴(yán)重；這些人主要集中在初中和高中，主要是到私立學(xué)校全職或兼職教書，或自主創(chuàng)業(yè)。

(三)小學(xué)教師隊(duì)伍總體偏弱。小學(xué)教師隊(duì)伍龐大，但總體力量不強(qiáng)。一是年齡結(jié)構(gòu)老化。41～50歲在編教師占全市同年齡段的55％，占小學(xué)教師的32％，51歲以上的在編教師占全市同年齡段的69％，占小學(xué)教師的24％，每年達(dá)到退休年齡的教師在200名以上。二是師資力量薄弱。學(xué)歷方面，小學(xué)教師有本科學(xué)歷的只占小學(xué)教師隊(duì)伍的25％，中專及以下學(xué)歷的卻占了79％；資格職稱方面，有高級(jí)職稱的僅為0.5％，其中還包括近500人是由當(dāng)年的民辦教師直接轉(zhuǎn)為公辦教師，未受過師范教育專業(yè)訓(xùn)練。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師問題突出。比較城鄉(xiāng)高中教師應(yīng)有編數(shù)和實(shí)有編數(shù)，城區(qū)在編人數(shù)712人占編制數(shù)的76％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中在編人數(shù)289人占編制數(shù)的56％，比例相差如此之大，更不用比較初中和小學(xué)城鄉(xiāng)師資間的懸殊了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的問題可以用“三不”來概括。一是招不到。由于農(nóng)村教學(xué)和生活條件較差，部分師范畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教書，加上為提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍，學(xué)校需要全能綜合型的科班畢業(yè)的優(yōu)秀教師，這樣就更增加了招收的難度。二是分不均。經(jīng)濟(jì)好、交通好、離城近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師比較充足、師資較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差和偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師緊缺。三是留不住。許多農(nóng)村教師都有進(jìn)城或大鎮(zhèn)任教的心態(tài)。特別是許多青年農(nóng)村教師，這種意愿尤為強(qiáng)烈，所以很難真正安心留在鄉(xiāng)間任教，使農(nóng)村教師也成為在編不在崗的主體。

(五)學(xué)科結(jié)構(gòu)配套不齊。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象十分嚴(yán)重，現(xiàn)在最為緊缺的是英語、計(jì)算機(jī)、音樂、美術(shù)、體育、科技活動(dòng)等學(xué)科的對(duì)口教師，專業(yè)對(duì)口率不到70％。尤其是小學(xué)英語屬于入門階段，缺少受過專業(yè)訓(xùn)練的教師將對(duì)學(xué)生學(xué)好這門課程產(chǎn)生很大影響。相比之下，中學(xué)的情況稍好一些。但初中數(shù)、理、化和音、美、體等學(xué)科還缺少專業(yè)對(duì)口教師。按照L市建設(shè)合格學(xué)校規(guī)劃的要求，需要配備一定數(shù)量的上述學(xué)科教師。

三、對(duì)策；

1、健全教育人才引進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化教育資源，積極引進(jìn)特級(jí)教師、本科以上師范畢業(yè)生和株洲市級(jí)以上學(xué)科帶頭人和骨干教師，并與人事、編辦、財(cái)政、教育等相關(guān)部門共同研究制定優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策，提供配套的優(yōu)惠政策。并為適應(yīng)L市現(xiàn)在每年退休教師200多人，而L市學(xué)齡人口增長和普及高中階段教育的需要，今后逐年加大教師人才引進(jìn)力度。

2、完善教育人才激勵(lì)制度。對(duì)在教育工作中取得突出成績的特級(jí)教師，市級(jí)以上學(xué)科帶頭人和骨干教師，在評(píng)職、晉級(jí)、干部任用等方面優(yōu)先考慮，對(duì)特級(jí)教師、市級(jí)以上的學(xué)科帶頭人和骨干教師實(shí)施津貼制度。營造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍。

3、建立教育系統(tǒng)人才網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。建立教育系統(tǒng)人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用)，對(duì)教師分布及流動(dòng)情況、急需學(xué)科教師情況、中高級(jí)教師狀況等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使人才隊(duì)伍管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，使教育系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)和不斷發(fā)展形成長效機(jī)制。

4、實(shí)行農(nóng)村教育工作經(jīng)歷制度。對(duì)優(yōu)秀的在職教師，要求其必須有適當(dāng)年份的農(nóng)村教書工作經(jīng)歷，才能任職或晉升。對(duì)新招錄的教師，要先到農(nóng)村缺編學(xué)校工作一定年限方可調(diào)離，對(duì)面向農(nóng)村招錄的教師，可以通過定向委培的方式，為他們落實(shí)編制和財(cái)政工資，從而進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]株洲市教育局2010年上半年工作總結(jié)[R]。www.zhuzhou.gov.cn.2010-07-15

[2]濟(jì)南市教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀發(fā)展規(guī)劃及對(duì)策研究(三)[J]。濟(jì)南教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1999，(03)