大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的現(xiàn)狀及建議

摘 要：大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是黨和國家實施的一項民生工程，是社會保障制度體系的組成部分，體現(xiàn)了黨和國家對大學(xué)生醫(yī)療保障問題的關(guān)心和重視。針對當前大學(xué)生醫(yī)保工作的現(xiàn)狀，分析了影響大學(xué)生醫(yī)保工作進展的原因，對進一步貫徹落實大學(xué)生醫(yī)保工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 醫(yī)保 現(xiàn)狀 原因 建議

作者簡介:劉觀金（1980—），女，福建龍巖人，福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院思想政治教育碩士研究生，現(xiàn)就職于閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。

[中圖分類號]：K825.4 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2010)-20-0193-02

黨的十七大報告指出: 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度， 提高全民健康水平。隨著我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障體系的基本建立，我國醫(yī)療保障體制不斷完善，全國各省市大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險也相繼于2009年先后啟動實施。

大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“大學(xué)生醫(yī)保”）是黨和國家實施的一項民生工程，是社會福利性保障，是利國利民惠及大學(xué)生的實事。大學(xué)生是祖國未來的建設(shè)者和社會主義事業(yè)的接班人， 大學(xué)生的健康關(guān)系著祖國的未來和發(fā)展。把大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍充分體現(xiàn)了黨和國家對大學(xué)生醫(yī)療保障問題的關(guān)心和重視，有利于保障大學(xué)生身體健康，也有利于完善社會保障制度體系和促進社會的和諧公正。

一、當前大學(xué)生醫(yī)保工作的現(xiàn)狀

1、大學(xué)生醫(yī)保政策沒有嚴格落實。

全國各省市大學(xué)生醫(yī)保的相關(guān)文件均有明確要求在大學(xué)生辦理入學(xué)之日起就全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、高校要按照設(shè)區(qū)市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的項目和時間將本校大學(xué)生個人信息匯總后，報醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)集中辦理參保手續(xù)等等。但一些高校在新生入學(xué)報到時，就有商業(yè)保險公司在校擺攤設(shè)點，進行學(xué)生平安險的參保宣傳。有的高校還按以往的方式把學(xué)生購買商業(yè)保險擺在學(xué)生繳費注冊的第一道流程，在新生入學(xué)報到時工作人員有意識引導(dǎo)、提示需購買商業(yè)保險，然后再繳交學(xué)費，造成學(xué)生誤認為購買商業(yè)保險是報到手續(xù)的必經(jīng)程序。大學(xué)生醫(yī)保是一項必須貫徹實施的基本制度，有的高校沒有嚴格按文件精神去落實大學(xué)生醫(yī)保工作，仍組織學(xué)生購買商業(yè)保險公司的學(xué)生平安險，這種做法明顯是違背大學(xué)生醫(yī)保政策的，與大學(xué)生醫(yī)保相關(guān)文件精神要求不符。

2、大學(xué)生醫(yī)保工作宣傳還不到位。

大學(xué)生參保是一個長期工作，目前，學(xué)生的參保意識不強，還需要高校在日常的工作中持之以恒地進行引導(dǎo)，全方位做好宣傳工作，以增強大學(xué)生的參保意識。還要加大力度宣傳醫(yī)保政策，重點做好參保手續(xù)、參保流程、待遇標準、報銷辦法的宣傳工作；要讓學(xué)生充分了解大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是我國社會保障體系的重要組成部分，是由政府組織實施管理，大學(xué)生醫(yī)保具有包含的病種廣泛、報銷比例高、報銷方法簡便，不以營利為目的的特點，而商業(yè)保險則不具備這些特點。高校在宣傳工作中既要注意讓每個學(xué)生熟知醫(yī)保政策，也要讓學(xué)生感受到參加大學(xué)生醫(yī)保的優(yōu)越性，讓學(xué)生感受到是黨中央、國務(wù)院對我們廣大學(xué)生的殷切關(guān)懷。

3、學(xué)生對大學(xué)生醫(yī)保的認識還不到位。

學(xué)生對大學(xué)生醫(yī)保的認識還比較模糊、定位不清。主要表現(xiàn)在：一是對大學(xué)生醫(yī)保、商業(yè)保險、居民醫(yī)保、新農(nóng)合等不同類型的保險認識不清，特別是一些已經(jīng)參加過居民醫(yī)保、新農(nóng)合、商業(yè)保險的學(xué)生，他們對再參加大學(xué)生醫(yī)保表示不理解；二是對大學(xué)生醫(yī)保的重要性、參保的意義認識不夠深刻。學(xué)生對參保沒有引起足夠的重視，還沒有深入認識到大學(xué)生醫(yī)保是從制度上體制上解決大學(xué)生住院和門診大病的醫(yī)療保障問題，是切實減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔的重要舉措； 三是對參加大學(xué)生醫(yī)保能得到哪些實惠的認識不夠全面，對大學(xué)生醫(yī)保措施涵蓋了政府財政補助、貧困生全額補助以及學(xué)生在休學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè) 、寒暑假、外出實習(xí)、社會調(diào)查等期間仍享受大學(xué)生基本醫(yī)療待遇等內(nèi)容的認識還不全面。

二、影響大學(xué)生醫(yī)保工作進展的原因

當前，高校大學(xué)生參保工作與黨和政府要求大學(xué)生全部參保的目標還有一定差距，在組織大學(xué)生參保過程中還存在一些問題，主要原因有：一是部分高校對大學(xué)生參保工作認識不到位、思想不重視、措施不得力，工作進展緩慢；二是一些高校各部門相互推諉、責任不明確，無責任部門、無專門經(jīng)辦人員、無具體實施辦法，個別部門存在等待、觀望和畏難情緒；三是一些高校對大學(xué)生醫(yī)保是解決在校大學(xué)生醫(yī)療問題的主渠道認識不清，認為學(xué)生參加商業(yè)保險就可以不參加居民醫(yī)保，部分高校還存在組織學(xué)生參加商業(yè)保險，而不是優(yōu)先參加大學(xué)生醫(yī)保；四是高校經(jīng)辦機構(gòu)力量薄弱。大學(xué)生醫(yī)保要登記、核對的資料信息任務(wù)重，但經(jīng)辦人員少，不專職，經(jīng)費也缺乏保障，工作人員積極性不高；五是學(xué)生對大學(xué)生醫(yī)保的政策、措施的了解不夠全面，學(xué)生在思想上還不夠重視，大學(xué)生自我醫(yī)保知識貧乏和醫(yī)保意識薄弱；六是商業(yè)保險的沖擊。受到高校以前組織學(xué)生參加商業(yè)保險的做法的影響，有不少學(xué)生還是選擇參加了商業(yè)保險，而商業(yè)保險中部分保險項目與大學(xué)生醫(yī)療保險項目相重合，學(xué)生對重復(fù)投保懷有抵觸心理。

三、進一步落實大學(xué)生醫(yī)保工作的建議。

大學(xué)生醫(yī)保對于保障大學(xué)生基本醫(yī)療需求，減輕高校負擔，維護社會公平，完善醫(yī)療保障體系，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障目標，具有重要意義。大學(xué)生醫(yī)保工作各項措施如得不到全面的貫徹落實，學(xué)生就無法享受到大學(xué)生醫(yī)保的醫(yī)療保障待遇，學(xué)生的健康成長就得不到有效保障。這將會給高校安全穩(wěn)定工作帶來隱患，特別是對特殊群體學(xué)生（如貧困生）的安全保障工作提出了挑戰(zhàn)。

1、進一步提高認識，明確工作職責。

高校要加大投入和工作力度，明確工作機構(gòu)，由黨委牽頭成立大學(xué)生醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強與當?shù)蒯t(yī)保中心聯(lián)系，在當?shù)蒯t(yī)保中心的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)各系(院)開展工作。各院系負責學(xué)生工作的書記（副書記）為主要負責人，負責組織實施本單位大學(xué)生醫(yī)保工作。確保做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有專人負責；機構(gòu)健全、專人干事；將工作做實、強力推進、應(yīng)保盡保；做到工作有人員保障、有經(jīng)費保障。切實把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)愛落到實處，使大學(xué)生盡早享受大學(xué)生醫(yī)保帶來的實實在在的好處。

2、進一步深入宣傳，調(diào)動各方面工作積極性。

高校有責任和義務(wù)對學(xué)生進行深入宣傳、積極引導(dǎo)， 增強大學(xué)生的保險意識。建議在學(xué)生中做好政策宣傳、政策咨詢工作，讓學(xué)生認識參加大學(xué)生醫(yī)保的相關(guān)政策及重要意義，正確引導(dǎo)學(xué)生需購買商業(yè)保險的應(yīng)在參加大學(xué)生醫(yī)保后再購買。對學(xué)生要講具體政策，為學(xué)生提供了解大學(xué)生醫(yī)保政策的平臺，要利用學(xué)校網(wǎng)站、廣播站、宣傳欄、主題班會等各種手段進行宣傳，使大學(xué)生深刻認識到大學(xué)生醫(yī)?！罢a、繳費少、待遇高”的特點；要增強與兄弟高校之間的交流，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗好做法；在每年9月份新生入學(xué)和新學(xué)年開始的時候，集中開展宣傳發(fā)動、登記參保和接續(xù)繳費工作，形成大學(xué)生參保工作長效機制。

3、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)。

高校要把醫(yī)保工作列為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，實行院長負責制，明確目標，克服困難，精心組織，深入發(fā)動，層層分解任務(wù)。在每年新生報到注冊時，要把大學(xué)生醫(yī)保工作作為新生入學(xué)工作的一項重要議程，不再把購買商業(yè)保險作為學(xué)生繳費注冊的流程?？稍谛律雽W(xué)前，就將醫(yī)保政策隨新生錄取通知書寄到學(xué)生手上，把大學(xué)生參加醫(yī)保的參保費列入新生入學(xué)繳費項目的明細表，讓他們對大學(xué)生醫(yī)保有初步的認識。入學(xué)后，可利用新生教育大會，向他們宣講大學(xué)生參加居民醫(yī)保政策、參保流程、保障待遇和其他注意事項。要以學(xué)生參保后享受到醫(yī)保待遇為實例，讓他們感受到參加居民醫(yī)保的必要性和優(yōu)越性。要充分發(fā)揮各級組織作用，將任務(wù)分解到院（系）、年級、班級，發(fā)揮學(xué)工處、團委的作用，充分調(diào)動學(xué)生干部、學(xué)生黨員的作用，做好學(xué)生信息的采集和錄入。

4、嘗試開設(shè)醫(yī)保類課程，加強醫(yī)保文化建設(shè)

高校要發(fā)揮人才和學(xué)科優(yōu)勢， 以開設(shè)相關(guān)課程、講座等多種方式， 提高校園大學(xué)生醫(yī)保的文化氛圍， 為大學(xué)生醫(yī)保意識的形成提供文化基礎(chǔ)。引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握保險知識、增強醫(yī)保意識、提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。有條件的高?？砷_設(shè)醫(yī)保類必修課和選修課，為大學(xué)生醫(yī)保意識的形成提供知識基礎(chǔ)。在新生入學(xué)的時候， 要加強與醫(yī)保機構(gòu)的合作， 聘請當?shù)蒯t(yī)保中心的專家為學(xué)生提供大學(xué)生醫(yī)保政策、措施等方面的咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮共青團、學(xué)生會等聯(lián)系青年學(xué)生的作用， 可以考慮組建大學(xué)生醫(yī)保的學(xué)生社團組織， 積極開展以大學(xué)生醫(yī)保為主題的征文賽、辯論賽、書法賽等校園文化活動，努力營造學(xué)醫(yī)保、懂醫(yī)保、用醫(yī)保的校園醫(yī)保文化良好氛圍。

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