非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定制度的完善策略

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)歷史文化傳承中的寶貴財(cái)富，非遺保護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)即傳承人保護(hù)。目前，非遺傳承人的生活處境極為艱難，并隨時(shí)面臨失傳危機(jī)，且傳承認(rèn)定制度尚不完善，傳承制度有所缺陷?；诖?，文章對(duì)非遺傳承發(fā)展及問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出完善非遺認(rèn)定機(jī)制，加大扶持傳承人力度等建議。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承人；認(rèn)定制度

2018年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在我國(guó)黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議召開(kāi)內(nèi)容以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引導(dǎo)，貫徹落實(shí)關(guān)于第十九大會(huì)議文化建設(shè)的決策部署。全國(guó)各地的非遺保護(hù)負(fù)責(zé)人員高達(dá)50人參加了這次會(huì)議，會(huì)議中全程回顧了往年非遺保護(hù)工作進(jìn)展，省非遺中心建設(shè)取得了新成就，非遺傳承人獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，專(zhuān)業(yè)水平不斷提高等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是依附于傳承人而存在，以形象、實(shí)踐、表演、技藝等手以段心口相傳的方式，延續(xù)寶貴的歷史文化。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展困境

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制落實(shí)較晚，一直以來(lái)我國(guó)都將傳承人保護(hù)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的核心內(nèi)容，但由于非遺保護(hù)意識(shí)較差及保護(hù)制度的不完善，致使非遺傳承人在發(fā)展過(guò)程中遭受極大的困境。

首先，非遺傳承人普遍面臨斷層危機(jī)，斷層范圍不僅在省、市、縣等級(jí)別中，國(guó)家及世界皆面臨斷層危機(jī)。如我民俗文化類(lèi)端午節(jié)，它是首位選入世界級(jí)非遺的節(jié)日，但知曉其內(nèi)涵意義的人卻極少。非遺瀕臨失傳現(xiàn)象既有非遺自身原因，又有社會(huì)外部客觀(guān)因素，非遺失傳現(xiàn)象已成為非遺保護(hù)的重點(diǎn)問(wèn)題。

其次，新一代的年輕人們對(duì)外面的世界更為向往，從而遺棄了傳統(tǒng)的手藝，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)音樂(lè)文化、傳統(tǒng)戲劇等音樂(lè)類(lèi)目造成了極大的沖擊，只有極為少數(shù)的老年群體有所保留。

此外，非遺傳承人的發(fā)展環(huán)境也較為艱難，由于傳承性質(zhì)，非遺傳承人只能通過(guò)自身進(jìn)行宣傳，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不適合非遺發(fā)展，工藝類(lèi)目的非遺文化由于缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值，被現(xiàn)代科技設(shè)備所取代，青少年們對(duì)現(xiàn)代社會(huì)投懷送抱，從而非遺傳承面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因非遺文化多數(shù)為精神性質(zhì)，而我國(guó)居民在精神文化中消費(fèi)比例極低，令非遺傳承人生活舉步維艱，在現(xiàn)代科技及流行因素的雙重影響下，非遺保護(hù)機(jī)制應(yīng)著重于傳承人發(fā)展環(huán)境及生存空間。

二、傳承人認(rèn)定制度存在問(wèn)題

（一）認(rèn)定機(jī)制存在缺陷

目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法并沒(méi)有明確繼承人的具體數(shù)量，非遺的傳承者數(shù)量越多，則非遺推廣力度就會(huì)越大。相關(guān)非遺保護(hù)法在繼承人認(rèn)定方面存在極大缺陷。例如“整理相關(guān)非遺資料的人員不可列為非遺傳承人”的消極條件，然而，培養(yǎng)繼承人，開(kāi)展非遺文化活動(dòng)才是傳承人的義務(wù)，而并不是傳承人的條件，而從事非遺資料收集的工作人員在掌握一項(xiàng)非遺文化后，應(yīng)也將其列為傳承人范圍內(nèi)。非遺在某一項(xiàng)傳承人的數(shù)目，將直接影響此項(xiàng)目傳承者的生存環(huán)境，非遺掌握者的主力人群是民間藝人，事關(guān)非遺某一項(xiàng)目的生死存亡，非遺傳承人還需代代相傳，獲得更多的傳承者，通過(guò)群體的偉大力量將非遺的生命延續(xù)下去。

（二）扶持力度有待加強(qiáng)

首先，非遺法保護(hù)的傳承人范圍極為有限，僅非遺法認(rèn)定的傳承人，其真正意義的傳承人應(yīng)是在歷史傳統(tǒng)文化中體現(xiàn)出重要價(jià)值，且掌握杰出技藝并具有影響的群體，在現(xiàn)行非遺法的傳承人保護(hù)范圍下，多數(shù)真正具有價(jià)值的非遺傳承人被排除在門(mén)外。其次，非遺傳承人需承擔(dān)的義務(wù)過(guò)于沉重，根據(jù)非遺法規(guī)定，傳承人需培養(yǎng)傳承人才，開(kāi)展非物質(zhì)文化活動(dòng)，妥善保存相關(guān)資料及文化物品以配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查，參與相關(guān)公益宣傳活動(dòng)。在法律上，傳承人需強(qiáng)制履行該義務(wù)，否則將被取消傳承人認(rèn)定資格。

（三）傳承資格取消風(fēng)險(xiǎn)

中華上下五千年歷史文明古國(guó)，積淀了無(wú)數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此我國(guó)需要加大非遺保護(hù)力度。非遺保護(hù)的重要性作為非遺法的核心思想，取消不履行非遺法義務(wù)的傳承人資格正是因此原由而來(lái)，然而這一機(jī)制并不符合非遺法保護(hù)核心思想。非遺法覆蓋下的傳承人所享受的只是“保護(hù)”稱(chēng)號(hào)及非遺傳承榮譽(yù)，“代表性傳承人”制度自實(shí)施以來(lái)并未在資金及經(jīng)濟(jì)上給予傳承人一定支持，非遺傳承人都身懷其它職業(yè)，否則不可能在自身毫無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下全身心投入非遺事業(yè)中。

三、傳承人認(rèn)定制度完善策略

（一）完善非遺傳承認(rèn)定機(jī)制

首先，代表性傳承人的認(rèn)定機(jī)制有助于傳承者自身精湛的技藝被大眾關(guān)注，讓青少年的傳承者可以放下后顧之憂(yōu)在政府經(jīng)濟(jì)支持下去學(xué)習(xí)，以防經(jīng)濟(jì)與發(fā)展前景而導(dǎo)致的人技流失，非遺保護(hù)工作人員應(yīng)對(duì)非認(rèn)定傳承人進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的稀缺性，及經(jīng)濟(jì)情況對(duì)非遺傳承人給予最大的榮譽(yù)及物質(zhì)支持。其次，應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)定范圍，縮減認(rèn)定條件，啟動(dòng)推薦非遺傳承人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以擴(kuò)大非遺傳承人群。

（二）加大非遺傳人扶持力度

我國(guó)非遺保護(hù)法中未提及非認(rèn)定傳承人，這并不利于非遺普及與發(fā)展，應(yīng)采取相應(yīng)措施擴(kuò)大傳承人支持力度及門(mén)類(lèi)。此外，非遺保護(hù)觀(guān)念并沒(méi)有在社會(huì)中普及，單以政府為實(shí)施核心顯然還不夠，應(yīng)明確保護(hù)非遺是政府人員應(yīng)盡的義務(wù)，在各級(jí)政府預(yù)算中備出專(zhuān)項(xiàng)資金扶持非遺傳承人，在稅收等方面減少傳承人經(jīng)濟(jì)壓力，針對(duì)弱勢(shì)的非遺傳承人應(yīng)給予單獨(dú)扶持，只有解決傳承人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，才能夠更積極的發(fā)展非遺文化。

（三）取消代表性傳承人制度

傳承人取消資格制度可以更好的約束傳承人發(fā)展非遺文化，但非遺傳承者的榮譽(yù)懲罰卻是不可以以利益為因素的，否則會(huì)引起某些文化人的厭惡。非遺傳承人一直以來(lái)都是在沒(méi)有“榮譽(yù)”加身的情況下默默為非遺傳承做出巨大貢獻(xiàn)。因此，將非遺傳承人的身份授予榮譽(yù)又剝奪榮譽(yù)，將會(huì)對(duì)傳承人造成極大的心理傷害。只有不斷激勵(lì)傳承人，不斷支持傳承人，才是保護(hù)非遺文化的主要途徑，即使非遺傳承人不在具備傳承能力，或放棄傳承，只能對(duì)加以引導(dǎo)，而不是剝奪“榮譽(yù)”身份，在無(wú)可挽回的情況下可以適當(dāng)減少支持力度。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今，非遺傳承人急需政府與法律等多重方向支持，并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域給予非遺傳承人一定支持，從根本解決非遺傳承人瀕臨斷絕現(xiàn)象，并加大扶持力度，擴(kuò)大傳承人數(shù)量，廢除“榮譽(yù)”取消資格，從真正意義上保護(hù)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：聶瑜（1969- ），女，侗族，貴州銅仁人，副教授，研究方向：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。