真情練就“多面手”

走進(jìn)河南省舞鋼市鐵山鄉(xiāng)政府，一股清新?lián)涿娑鴣?。公園式的院子里綠樹紅花，六層辦公樓威嚴(yán)矗立，辦公室窗明幾凈。漫步新農(nóng)村，一個(gè)個(gè)院落整潔有序，一條條馬路筆直平坦，充滿歡樂的文化廣場上，洋溢著一張張幸福的笑臉。土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展順利，孕育無限希望;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廠房鱗次櫛比，廠群關(guān)系和諧;畜牧養(yǎng)殖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍整齊劃一，一片生機(jī)勃勃;無公害蔬菜生產(chǎn)基地果實(shí)累累，菜農(nóng)滿面春風(fēng)。

憶往昔觸目驚心。5年前，老鄉(xiāng)政府樓房低矮狹窄，院內(nèi)臟亂不堪，遇到下雨天，職工們“望穿”院內(nèi)積水;西部山區(qū)交通閉塞，出行不便，群眾怨聲載道;養(yǎng)殖戶閉門散戶喂養(yǎng)，效益欠佳;廠群關(guān)系惡化，群眾四處上訪;娛樂休閑無去處，違法現(xiàn)象嚴(yán)重。

望今日蒸蒸日上，鐵山人民都心知肚明:今天的幸福生活與鐵山鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長周英杰密不可分。認(rèn)識(shí)的人都說，真情灑滿鐵山，練就一個(gè)十足的多面手。

善理財(cái)?shù)哪苁?/p>

2004年9月，年僅35歲的周英杰被選舉為鐵山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長?！斑@里面包含著領(lǐng)導(dǎo)和父老鄉(xiāng)親的多大信任啊!”周英杰回憶說，“我深感自己肩負(fù)責(zé)任的重大?！?/p>

一上任，首先面臨的是財(cái)政難題。當(dāng)時(shí)鐵山鄉(xiāng)財(cái)政匱乏，各種外欠債加銀行貸款共500多萬元，而年財(cái)政收入僅120萬元。面對(duì)巨額債務(wù)，周英杰白天查資料、摸情況、分析形勢、商量對(duì)策，晚上苦思冥想、尋找出路。他帶領(lǐng)工作人員抓招商、上項(xiàng)目，多手段促經(jīng)濟(jì)增長。6年來，鐵山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。2009年財(cái)政收入完成875萬元，2010年，僅7月份一個(gè)月就完成財(cái)政收入470多萬元。

經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后的第一要?jiǎng)?wù)就是還債。每一筆欠款，每一次支出，他都有詳細(xì)記錄，記賬單塞滿了兩個(gè)抽屜。往日還款“糊涂賬”在他手里變成了“還款單”，分年度、按計(jì)劃還清，既避免了政府的損失，又維護(hù)了債主的權(quán)益。

嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律是財(cái)政工作的保證。周英杰在鄉(xiāng)職工大會(huì)上誠懇地說:“我們不能浪費(fèi)一分錢，每一分錢都要花在刀刃上，勤儉節(jié)約從我自身做起。”他堅(jiān)持“一高一控制”的原則:給群眾辦事要“高標(biāo)準(zhǔn)”，控制辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等各種費(fèi)用?！爸茑l(xiāng)長打印資料都是用雙面，沒想到一張紙他都不舍得浪費(fèi)?！币晃还ぷ魅藛T說。

村務(wù)管理是鄉(xiāng)財(cái)政的重要部分。成立村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心賬目必須向村民委員會(huì)公開，各項(xiàng)工程實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)管資金。在保證工程質(zhì)量的前提下，價(jià)格一壓再壓?！拔覀儽仨殞?shí)行價(jià)格公開，這樣才有說服力?！敝苡⒔苷f到做到，招投標(biāo)期間，一個(gè)電棒、一個(gè)開關(guān)的型號(hào)價(jià)格都公開透明，施工單位必須保證貨真價(jià)實(shí)，這樣的陽光工程讓群眾心服口服。

變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，價(jià)格、承包人、施工情況等向村民公開。提前有計(jì)劃，事后有驗(yàn)收。確定價(jià)格、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收都有紀(jì)委、財(cái)政所、辦公室、規(guī)劃所等部門全程參與。工程量和土地面積實(shí)地測量，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。某項(xiàng)工程結(jié)束時(shí)，施工方想多報(bào)工程量，驗(yàn)收小組一尺子一尺子丈量確認(rèn)，為政府減少損失數(shù)萬元。秸稈還田給農(nóng)戶補(bǔ)助，有人想趁周鄉(xiāng)長出差多報(bào)田地畝數(shù)，他立即要求村上張榜公布補(bǔ)助費(fèi)分配結(jié)果，照相為據(jù)，虛報(bào)者頓不做聲。征地費(fèi)用分配不允許村里提一分錢，全部公開公正地分給群眾，他親自坐鎮(zhèn)，督促辦款，親眼看著群眾領(lǐng)走，避免了焦點(diǎn)問題上訪事件發(fā)生。有人這樣說:“周鄉(xiāng)長論得真，想和他打馬虎眼，沒門兒?！?/p>

周英杰堅(jiān)持“公生明，廉生威”，對(duì)待工作履行“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的三個(gè)承諾，公道正派，以身作則。有一次，一位老鄉(xiāng)想從周英杰那里搞到修路工程，便帶著禮品找他。周英杰斷然拒絕，并嚴(yán)肅地說:“全鄉(xiāng)工程全部實(shí)行公開招標(biāo)，我做不了主。公平競標(biāo)是你唯一的辦法?！倍嗄陙?，他始終保持著清廉的公仆本色。

通過幾年努力，全鄉(xiāng)僅財(cái)政支出一項(xiàng)就節(jié)約資金200多萬元。在沒有任何計(jì)劃的情況下，用他“摳”出來的錢為各村修路近40公里。目前鐵山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)制度規(guī)范，鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行良好。

會(huì)協(xié)調(diào)的專家

周英杰辦公室的書柜里，整整齊齊地摞著一個(gè)個(gè)檔案袋，里面分門別類:薄沖征地、變電站征地、上曹協(xié)調(diào)、創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調(diào)、污水處理廠協(xié)調(diào)、養(yǎng)殖園區(qū)協(xié)調(diào)……上面全是協(xié)調(diào)日志和進(jìn)展情況，這一個(gè)個(gè)檔案袋是他日日夜夜的心血凝成的。

薄沖村緊鄰埡口，2004年，市一高、民政局、文化局依法征用薄沖村200多畝土地。由于征地面積大，涉及農(nóng)戶多，人地矛盾突出，加之1997年土地延包不完善，群眾對(duì)土地賠償問題模糊，對(duì)政府不信任，征地工作障礙重重。

2004年臘月二十三是傳統(tǒng)的小年，當(dāng)人們都沉浸在舉家團(tuán)圓的氣氛中時(shí)，周英杰卻冒著紛紛揚(yáng)揚(yáng)的大雪，帶領(lǐng)鄉(xiāng)紀(jì)委書記劉玉等人來到鐵山鄉(xiāng)薄沖村，處理賠償糾紛。他依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定措施，成立調(diào)地工作組，調(diào)查摸底，核實(shí)土地面積，確定分地人口。薄沖村多次召開村民代表會(huì)議，他場場必到。2005年2月18日，該村通過了關(guān)于調(diào)整土地及征地費(fèi)用分配決議:一是全部給被征地農(nóng)戶，今后不再調(diào)給相當(dāng)面積的土地;二是土地補(bǔ)償金歸集體所有，按現(xiàn)有人口平均分配，安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地農(nóng)戶所有。尊重代表們的意見，兩種方案靈活選擇，簽字執(zhí)行，分配結(jié)果張榜公布，接受監(jiān)督。到2005年3月29日，終于還群眾一個(gè)明白，延續(xù)多年的占地糾紛得到妥善解決。

某村一位村民不很理解，拿著賠償表到省里咨詢。省里的專家對(duì)周英杰的做法給予了充分肯定:“鄉(xiāng)長把政策吃得如此透，這在全省也不多見啊!”

鄉(xiāng)政府工作錯(cuò)綜復(fù)雜，突發(fā)事件常有。2006年5月的一個(gè)晚上，有兩個(gè)村民組因荒山糾紛準(zhǔn)備次日上山械斗。周英杰得知消息后，馬上匯報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并連夜通知班子成員制訂預(yù)案，組織近百人趕在沖突雙方之前到達(dá)現(xiàn)場，在雙方中間筑起一道“人墻”。說服雙方群眾，避免了惡性事件的發(fā)生。湖濱變電站、污水處理廠、新辦公樓建設(shè)等的協(xié)調(diào)都牽涉很多問題，周英杰加班加點(diǎn)，逐一攻破，化險(xiǎn)為夷。

講實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)

面對(duì)全鄉(xiāng)并不優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)和自然環(huán)境，周英杰心里沉甸甸的。為增加農(nóng)民收入，他可沒少費(fèi)心神。

2005年，市里對(duì)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。他親自上陣，建立以中曹、喬莊、營街為中心的生豬養(yǎng)殖園區(qū)。畜牧養(yǎng)殖園區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到2萬頭，年出欄生豬4萬頭，產(chǎn)值在4000萬元以上。投入資金25萬元，在該園區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)畜牧檢疫防疫中心站，更好地為群眾提供防疫服務(wù)，使養(yǎng)殖戶最大限度地受益獲利。積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，建立了鐵山鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)紅薯種植基地、牧草種植基地和無公害蔬菜生產(chǎn)基地。

加快招商引資向招商選資的思想轉(zhuǎn)變。為落戶轄區(qū)的企業(yè)協(xié)調(diào)好用地、用電、用水、地方關(guān)系、廠群關(guān)系等事宜，提供盡善盡美的服務(wù)。市匯豐冶金爐料有限公司一期工程已于2009年2月開工，周英杰每周要去察看一次，工程總投資2.2億元(包括固定資產(chǎn)投資1.2億元，流動(dòng)資金l億元。資金來源:自籌7000萬元，招商引資1.5億元)，年加工廢鋼80萬噸，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，上繳稅金1.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤5000萬元，提供就業(yè)崗位320個(gè)。全鄉(xiāng)以棉紡、煉鐵、耐材、建筑、鋼加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)都具有很強(qiáng)的市場競爭力。

鐵山鄉(xiāng)的干部職工都知道，周鄉(xiāng)長歷來追求盡善盡美。每一個(gè)環(huán)節(jié)都考慮得細(xì)而又細(xì)，一個(gè)文件、一份合同都一絲不茍、嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)待工作，他有一股頑強(qiáng)的拼勁。在他的意識(shí)里，沒有雙休日的概念，不分白天黑夜。創(chuàng)衛(wèi)期間，他起早貪黑，帶領(lǐng)干部連續(xù)奮戰(zhàn);秸稈禁燒，他日夜巡回督察，每一幅標(biāo)語、每一個(gè)指揮篷、每一個(gè)火堆，他都能夠一一說出它們的內(nèi)容和位置;修路建房，從宣傳發(fā)動(dòng)到公開招標(biāo)、監(jiān)督進(jìn)程、質(zhì)量驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都留下了他辛勤的身影。2009年5月6日，周英杰去薄沖村察看修路情況，看完已是上午11點(diǎn)50分。他說:“咱們再去王大苗和小劉莊看看吧，這樣中午吃飯才踏實(shí)?！苯Y(jié)束時(shí)已經(jīng)是12點(diǎn)48分。

百姓疾苦時(shí)刻牽動(dòng)著周鄉(xiāng)長的心。2009年8月28日晚，一場暴雨襲擊我市。29日凌晨，他便給有關(guān)人員打電話:“我剛才巡視了一遍，受災(zāi)面積很大，按每個(gè)人所分管的點(diǎn)，把受災(zāi)情況拍下來，做個(gè)詳細(xì)記錄。”大家知道他是關(guān)心群眾，先做到心中有數(shù)。7月29日，周英杰等慰問了振宇棉紡廠和匯豐冶金爐料有限公司職工。在回來的路上，他說:“我們得常關(guān)注企業(yè)職工的生活。咱的干部應(yīng)該經(jīng)常來看看，體驗(yàn)體驗(yàn)工人的辛苦?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)體諒百姓，群眾也會(huì)感恩戴德。2008年底，聽到周鄉(xiāng)長在宣傳發(fā)動(dòng)修路，薄沖村全村群眾齊上陣，出現(xiàn)了義務(wù)鋪墊路基、占地不要賠償?shù)母腥藞雒?，此舉后來在該鄉(xiāng)小劉莊、付莊、王大苗相繼出現(xiàn)，這在鐵山鄉(xiāng)修路史上尚屬首例。

勤學(xué)習(xí)的典范

“天行健，君子當(dāng)自強(qiáng)不息。”這句話在周英杰身上彰顯光彩。他善于學(xué)習(xí)、勤于思考、學(xué)以致用。每次學(xué)習(xí)活動(dòng)，總是擠時(shí)間，沉下心，帶頭參加學(xué)習(xí)，樹立了勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的典范。

如果不是親眼所見，你不會(huì)相信，工作繁忙的周英杰堅(jiān)持自學(xué)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，不但計(jì)算機(jī)操作嫻熟，還常常指導(dǎo)身邊的同志。講起網(wǎng)絡(luò)編輯來頭頭是道，就連年輕人都自嘆不如。他花費(fèi)半年多時(shí)間創(chuàng)建的鐵山鄉(xiāng)政府網(wǎng)站成為大家交流學(xué)習(xí)的好去處。

熟練掌握國家法規(guī)政策使其基層工作如魚得水。鐵山鄉(xiāng)網(wǎng)站政策法規(guī)一欄里，收集了國家各項(xiàng)法律、農(nóng)村法規(guī)、政策等。一有空，他就打開網(wǎng)頁研讀一番，廣泛涉獵。周鄉(xiāng)長甚至在工作現(xiàn)場就能說出哪一部、哪一條、哪一款，他對(duì)政策法律的熟練駕馭令人折服。社交禮儀、公文寫作、古代美文等學(xué)習(xí)內(nèi)容也很豐富。在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，大大增強(qiáng)了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

周英杰堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中思考，大膽探索，工作中多有創(chuàng)新之處。創(chuàng)造性地改拆遷工作“先簽訂協(xié)議，出臺(tái)征地補(bǔ)償方案”的模式為從“固定地面附屬物”入手;運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理方法，建立征地費(fèi)用分配長效機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)了公平公正;處理界定糾紛中“協(xié)商——辯論——調(diào)解——確定”的工作思路引導(dǎo)群眾自行解決等推動(dòng)了各項(xiàng)工作高效開展。

一路走來，周英杰付出的是艱辛，收獲的是群眾的歡迎和領(lǐng)導(dǎo)的信任。他多次獲得國家統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人、省市級(jí)協(xié)調(diào)工作先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)衛(wèi)工作先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)。這一切來源于他極高的素質(zhì)修養(yǎng)，來源于他對(duì)法律政策的透徹領(lǐng)悟、熟練駕馭，更來源于他“一心為公，真情為民”的為官理念。如今，周英杰正以忘我的工作態(tài)度、飽滿的工作熱情，勤奮耕耘在鐵山這片土地上，書寫著一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的壯麗華章。

編校:董方曉