創(chuàng)新公共文化服務(wù) 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村文化是我國(guó)文化事業(yè)的組成部分，農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要條件。本文擬從以下幾個(gè)方面來說明。首先，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的思路；其次，重視農(nóng)民工在文化建設(shè)中的影響；再次，按照“三貼近”原則，搞好農(nóng)村文化活動(dòng)；第四，加強(qiáng)對(duì)文化館（站）的建設(shè)。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村文化的思路

1、深化對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村文化發(fā)展不能單純就文化發(fā)展文化，而要把發(fā)展農(nóng)村文化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和豐富群眾文化生活結(jié)合起來，與建立農(nóng)村和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)結(jié)合起來，與建立社會(huì)主義精神文明、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安結(jié)合起來。深化對(duì)農(nóng)村文化的認(rèn)識(shí)，旨在妥善處理三個(gè)關(guān)系：一是現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性的關(guān)系。某些文化內(nèi)容或形式變化較慢，有些變化較快，表現(xiàn)了文化進(jìn)步中的傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性的差異。我們需要推廣傳統(tǒng)文化中的精華部分，對(duì)于傳統(tǒng)文化中保守部分要根據(jù)具體情況予以尊重和保護(hù)。在一定意義上說，越是尊重文化的傳統(tǒng)性，越有可能獲得文化的現(xiàn)代性。我們需要尊重傳統(tǒng)性，增進(jìn)現(xiàn)代性。二是一元化與多元化的關(guān)系。文化工作的“一元化”是指為貫徹黨和政府的意志，倡導(dǎo)和推動(dòng)某種文化類型的引導(dǎo)行為；文化工作的“多元化”是指多種文化類型共同發(fā)展的傾向。在實(shí)踐中必須處理好二者關(guān)系，使它們彼此協(xié)調(diào)，相得益彰。政府導(dǎo)向的文化發(fā)展有利于保護(hù)文化的傳統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的多樣性。三是商品性與公共性的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，文化活動(dòng)的專業(yè)化、職業(yè)化和商品化，已開始對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展發(fā)生影響。但農(nóng)村文化的許多形式具有很強(qiáng)的社區(qū)性，并不容易實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和商業(yè)化，這使得農(nóng)村文化活動(dòng)具有志愿者之間的合作性質(zhì)。商業(yè)化會(huì)產(chǎn)生效率，民間化同樣會(huì)保持效率。政府要在支持專業(yè)文化機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鼓勵(lì)文化服務(wù)志愿者廣泛參與各種文化活動(dòng)。

2、抓好特色文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化形式。農(nóng)村文化活動(dòng)必須突破過于狹隘的文化觀，拓展文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式。文化建設(shè)要突出地域和民族民間特色，以便更好地適應(yīng)農(nóng)民群眾的文化需求。具體的建議是：大力舉辦民間藝術(shù)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化，正確引導(dǎo)文化活動(dòng)，使之為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦。

3、進(jìn)行體制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)村文化發(fā)展的新機(jī)制。一是建立與新時(shí)期發(fā)展相適應(yīng)的文化管理機(jī)制。我們認(rèn)為，文化建設(shè)總是由多部門參與的。把參與農(nóng)村文化建設(shè)的所有部門整合成一個(gè)部門或把所有資源整合到一個(gè)部門，既不現(xiàn)實(shí)也不適宜，切實(shí)可行的做法是建立多部門協(xié)商平臺(tái)和協(xié)商機(jī)制，以確保所有部門在農(nóng)村文化建設(shè)中有位置，責(zé)任上有安排，資金上有支持，考核上有指標(biāo)，措施上有保證，從制度上保證各個(gè)部門共建農(nóng)村文化。二是建立農(nóng)村文化投入的長(zhǎng)效機(jī)制。從制度上確保財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化支出的增長(zhǎng)高于財(cái)政總支出的增長(zhǎng)；投向文化建設(shè)的財(cái)政資金的增量向農(nóng)村傾斜，并不斷加大傾斜力度；建立健全中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付制度。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政能力很弱，為了確保這些地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行，中央財(cái)政對(duì)這些地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)率，應(yīng)至少不低于財(cái)政總支出的增長(zhǎng)率。對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入應(yīng)采用項(xiàng)目評(píng)估、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方法，提高投資效益；采取減免稅的辦法，鼓勵(lì)民間資金投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。

4、大力培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。具體的建議是：給予參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)一個(gè)初試推動(dòng)力，以拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，打造一批以市場(chǎng)為主導(dǎo)，具有地方特色、文化影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化品牌；努力培育一批精明強(qiáng)干的文化管理人才、高素質(zhì)的農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人和相關(guān)的技術(shù)人才；積極引導(dǎo)農(nóng)民的文化消費(fèi)觀念。

二、重視農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)中的影響

隨著農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，農(nóng)民工已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)不容忽視的龐大社會(huì)群體，他們?yōu)槌擎?zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)付出了辛勤的勞動(dòng)，但大多數(shù)人并沒有得到相應(yīng)的文化生活，尤其是與城鎮(zhèn)原有居民相比，可以說是非常貧乏。農(nóng)民工既需要農(nóng)村文化的養(yǎng)育，因?yàn)樗麄儚男∩钤谵r(nóng)村，過年過節(jié)還需要返回農(nóng)村，也需要城鎮(zhèn)文化的關(guān)照，因?yàn)樵S多人對(duì)城市文化未必適應(yīng)。由于他們工作時(shí)間普遍比較長(zhǎng)，沒有正常的休息時(shí)間，也沒有什么文化娛樂活動(dòng)，如果有一點(diǎn)時(shí)間，其娛樂活動(dòng)也只是看電視或者三五成群地邀約在一起搓麻將。要解決當(dāng)前農(nóng)民工群體文化生活總體上有效供給不足、文化消費(fèi)意愿不強(qiáng)、供需不對(duì)稱的現(xiàn)狀，必須實(shí)現(xiàn)綜合治理，建立一套長(zhǎng)效機(jī)制，并理清農(nóng)民工文化生活、用工企業(yè)、文化單位資助、政府鼓勵(lì)和扶持四者之間的關(guān)系，于是，在開展文化活動(dòng)時(shí)必須重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體，如：農(nóng)民工、下崗工人、老少邊貧地區(qū)群眾等，維護(hù)他們的基本文化權(quán)益，體現(xiàn)公共文化的人文關(guān)懷。從而舒緩壓力，娛樂心身，化解矛盾，增進(jìn)融合，緩解一些農(nóng)民工產(chǎn)生的失落感和邊緣感。為農(nóng)民工創(chuàng)造舒心的文化環(huán)境，讓他們?cè)诟髯缘纳钪邢硎苁嫘牡奈幕瘶啡?，這必將對(duì)繁榮農(nóng)村的新文化起到一定的作用。

三、按照“三貼近”原則，搞好農(nóng)村文化活動(dòng)

開展文化活動(dòng)要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則。開展農(nóng)村文化活動(dòng)必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)。廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的文化資源，它包括有形文化與無形文化。有形文化方面如：歷史名人故居、生活舊址、成片的建筑遺產(chǎn)、文物古跡和傳統(tǒng)文化設(shè)施等等。無形文化方面如：歷史名人留下的著述、思想以及在歷史上形成的獨(dú)特的人文精神。

這些文化資源都是非常寶貴的，不可再生的。按“三貼近”原則處理它，就可以激發(fā)農(nóng)民愛家、愛鄉(xiāng)的感情，吸引他們積極參與農(nóng)村文化活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村文化資源一是保護(hù)。各地要引導(dǎo)農(nóng)民制定文物保護(hù)的鄉(xiāng)規(guī)民約，提高農(nóng)民保護(hù)文化資源的思想意識(shí)。二是挖掘。古為今用，推陳出新。挖掘農(nóng)村優(yōu)秀的有形和無形的文化資源。三是整合。對(duì)文化資源篩選分類，從內(nèi)容、形式上賦予其時(shí)代特色，變傳統(tǒng)為現(xiàn)代。四是利用。一方面要給農(nóng)村文化資源亮相的舞臺(tái)；另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村文化、資源產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，為滿足群眾自娛自樂、主動(dòng)參與文化活動(dòng)的需求，吸納一批具有一定特長(zhǎng)和熱情的文藝骨干，組建和培育具有代表性有特色的業(yè)余文藝社團(tuán)，為社區(qū)居民和農(nóng)民工巡回慰問演出，發(fā)揮公益文化單位的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)公益文化的社會(huì)價(jià)值。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群文隊(duì)伍的建設(shè)

黨的十六大以來，農(nóng)村文化建設(shè)已引起黨和政府的高度重視，城鄉(xiāng)農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務(wù)、文化活動(dòng)以不同的表現(xiàn)形態(tài)，走進(jìn)了城市社區(qū)和鄉(xiāng)里村間，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村文化事業(yè)仍處于比較薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是在部分地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾文化生活十分貧乏。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化工作水平，關(guān)鍵是要提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的素質(zhì)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培訓(xùn)。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人的作用。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和農(nóng)村文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍?；鶎游幕^、站等公益性文化事業(yè)單位，要面向大眾、面向市場(chǎng)，積極深化內(nèi)部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發(fā)展機(jī)制。在保證政府投入的前提下，要積極開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過增加自我創(chuàng)收，解決開展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺問題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

目前，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，一定會(huì)伴隨著新型農(nóng)業(yè)的開啟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。人們的思想觀念、價(jià)值取向、生活方式也勢(shì)必出現(xiàn)多樣化的趨向，并容易誘發(fā)自由主義、拜金主義、享樂主義和利己主義。這就迫切需要先進(jìn)文化發(fā)揮導(dǎo)向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會(huì)心理的人群連結(jié)和整合起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)協(xié)調(diào)力，并使全體農(nóng)民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進(jìn)一步繁榮活躍文化市場(chǎng)，使得能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術(shù)規(guī)律又懂得市場(chǎng)運(yùn)作的文化管理人才。社會(huì)的發(fā)展離不開文化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會(huì)文化建設(shè)的明天將更加燦爛輝煌。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)由于長(zhǎng)期以來得不到重視，積累了許多問題。因此，農(nóng)村文化建設(shè)工作絕不可能一蹴而就，這是一項(xiàng)必須時(shí)時(shí)抓、層層抓的工作，只有上下領(lǐng)導(dǎo)齊努力，各級(jí)干部一起干，才能真正把農(nóng)村文化建設(shè)落到實(shí)處，開辟農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。

（作者單位：青海省文化館）