淺談檔案事業(yè)服務“三農(nóng)”的途徑與對策

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關系著社會穩(wěn)定，關系改革開放和現(xiàn)代化建設的全局。檔案服務“三農(nóng)”工作是發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，按照科學發(fā)展觀的要求為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務，為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務，為廣大農(nóng)民服務的重要舉措。檔案部門如何發(fā)揮職能作用，才能不斷擴展服務的領域，擴大服務的內(nèi)涵，創(chuàng)新服務的方法是值得我們認真研究和探討的課題。

一、目前檔案部門服務“三農(nóng)”的現(xiàn)狀

(一)基層檔案室現(xiàn)存檔案與農(nóng)民需求不相適應。當前，解決“三農(nóng)”問題的核心是盡快增加農(nóng)民收入。因此，檔案服務“三農(nóng)”就應圍繞農(nóng)民增收這一突出問題做好服務。由于歷史、現(xiàn)實等多種原因，造成各基層檔案室保存的檔案與農(nóng)民增收的需求不相適應，農(nóng)民急需的檔案，檔案室沒有，檔案室有的檔案，農(nóng)民又不需要。

(二)農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中本應形成的重要檔案沒有形成。農(nóng)民是生產(chǎn)活動的實踐者，也是檔案形成者。但是，由于缺乏檔案意識、文化水平低等多種原因，使一些非常重要的檔案沒有形成，給現(xiàn)在的提供利用留下了遺憾。另外，農(nóng)村檔案工作建檔時間短，缺乏及時的監(jiān)督指導，也是存在問題的原因之一。

(三)檔案服務“三農(nóng)”的途徑少、服務方法單一。由于檔案部門思想不解放以及缺乏經(jīng)驗等原因，目前服務“三農(nóng)”的途徑和方法不能滿足日益增多的利用檔案的需要。因此，檔案部門應進一步解放思想，更新觀念，不斷拓寬服務領域，轉變服務態(tài)度，創(chuàng)新服務方法，提高服務質(zhì)量，增強服務效果。

二、解決檔案服務“三農(nóng)”問題的對策

(一)圍繞“三農(nóng)”問題，指導農(nóng)民建立需求檔案

檢驗服務工作好不好，關鍵看實效?？偨Y我區(qū)近幾年來開展檔案服務創(chuàng)新工作的實踐，圍繞農(nóng)村中心工作和農(nóng)民需求，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案歸檔范圍，應重點建立以下需求檔案。

1、建立農(nóng)村特色檔案，為農(nóng)民增收服務。農(nóng)村經(jīng)濟布局不合理，發(fā)展不平衡，是制約農(nóng)民增收的嚴重問題。每個鄉(xiāng)村都有自己的自然資源優(yōu)勢，利用檔案挖掘資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一個新的增長點。積極引導、幫助農(nóng)村建立特色檔案，把特色檔案作為致富的本錢，充分發(fā)揮特色檔案為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務的作用。特色檔案的主要內(nèi)容包括：(1)行政區(qū)域內(nèi)山林、土地檔案。(2)行政村轄區(qū)內(nèi)旅游項目、景點、具有升值潛力的古跡特色檔案。(3)行政村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)檔案。(4)農(nóng)產(chǎn)品身份檔案。(5)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案。(6)科技信息檔案。(7)農(nóng)民經(jīng)濟信用檔案。(8)計劃生育優(yōu)生優(yōu)育檔案。

2、建立勞動力檔案，為農(nóng)民就業(yè)服務。農(nóng)民就業(yè)問題，涉及千家萬戶，是農(nóng)民最關心的熱點、難點問題，也是農(nóng)民增收的重要來源。

3、建立種植、養(yǎng)殖檔案，為發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)服務。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。通過建立種植、養(yǎng)殖檔案，積極扶植農(nóng)民科學發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是我們服務“三農(nóng)”的有效途徑。

4、建立大病統(tǒng)籌檔案，為解決農(nóng)民看病難服務。為解決農(nóng)民看病難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應當建立社保所并建立農(nóng)村醫(yī)保和大病統(tǒng)籌檔案。

5、建立農(nóng)民家庭檔案，為幫助農(nóng)民致富服務。家庭是社會的細胞，家庭的變遷、發(fā)展和情感，是社會最為生動、敏感、真切的寫照，引導農(nóng)民建立家庭檔案，使家庭檔案為農(nóng)民致富服務、為維護農(nóng)民合法權益服務、為提高農(nóng)民自身素質(zhì)服務。

6、建立農(nóng)村中心工作檔案，為農(nóng)村三個文明建設服務，為提高農(nóng)民素質(zhì)服務。建立三級聯(lián)創(chuàng)檔案，對提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設起到了很好地促進作用。換屆選舉、土地確權檔案對推進農(nóng)村民主法制建設、維護農(nóng)民合法權益起到了重要的憑證作用?？傊?，在農(nóng)村稅費改革、村務管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及小城鎮(zhèn)建設等方面產(chǎn)生的各種檔案都應列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的歸檔范圍。這些檔案都將成為今后加強農(nóng)村三個文明建設，為提高農(nóng)民素質(zhì)不可缺少的需求檔案。

(二)解放思想，更新觀念，創(chuàng)新服務方法

要切實做好服務“三農(nóng)”工作，就必須不斷探索服務的新思路，拓展服務的新領域，創(chuàng)新服務的新方法，多形式、多渠道的為農(nóng)民提供檔案信息。根據(jù)目前農(nóng)村檔案工作實際，可采取以下方法加強檔案工作服務“三農(nóng)”的能動性。

1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作在“三農(nóng)”檔案工作中處于中樞地位，它的管理水平如何，直接影響到整個“三農(nóng)”檔案工作的發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作的監(jiān)督、指導力度，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關積極開展檔案工作目標管理省一級創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)計算機管理檔案；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關榮譽陳列室和檔案圖書資料利用中心，實現(xiàn)檔案信息圖書資料一體化管理，圍繞農(nóng)民群眾對檔案信息、農(nóng)業(yè)科技信息、管理技術及方法的需求，為農(nóng)民致富提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務。

2、全面推進村級建檔工作。建設社會主義新農(nóng)村，實質(zhì)上就是全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，抓好行政村建檔工作，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

3、大力扶持致富帶頭人的建檔工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措。特別是一些龍頭企業(yè)、個體經(jīng)營大戶是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可忽視的重要力量，他們是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的致富帶頭人，幫助他們盡快建立檔案工作，可以更好地為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)服務。

4、圍繞農(nóng)村工作的熱點問題抓檔案工作?！叭r(nóng)”檔案工作要從農(nóng)民最關心、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最急需的熱點、難點工作入手，切合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實際，符合廣大人民群眾的利益需求。應當重點抓好農(nóng)村村務公開和民主管理、維護農(nóng)民合法權益、小城鎮(zhèn)建設、以水利和公路為重點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村新建設等領域檔案管理工作，收集整理好有關農(nóng)村稅費改革、林權改革、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)民勞動力輸出、特困戶救助等方面的檔案。

5、定期開展送現(xiàn)行文件下鄉(xiāng)活動。農(nóng)民目前大多是通過廣播、電視了解黨和政府的有關涉農(nóng)政策，很少有機會見到文件。廣播、電視，一聽一過、一看一過，很難聽清楚搞準確，有時因下地干活兒，還聽不到、看不到。檔案部門積極主動拓寬服務領域，探索嘗試送文件下鄉(xiāng)，使農(nóng)民也能見到紅頭文件，了解黨和政府對他們有哪些政策，是將檔案服務延伸到農(nóng)村，服務到農(nóng)民的服務方式創(chuàng)新。

6、開發(fā)服務“三農(nóng)”檔案信息網(wǎng)。隨著現(xiàn)代化建設步伐的加快，計算機已逐步進入農(nóng)村、進入家庭，農(nóng)民對利用檔案信息提出了更高的要求，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，開發(fā)“服務‘三農(nóng)’檔案信息網(wǎng)”，把公開現(xiàn)行文件利用工作做深做細做實，是服務“三農(nóng)”的必由之路。經(jīng)濟條件好的村，檔案室配齊硬件和檔案管理軟件，在網(wǎng)上進行目錄交流和發(fā)布政策信息以及現(xiàn)行文件、科技知識等，將各村的資源、特產(chǎn)以及民俗旅游、民俗戶接待等具體情況在網(wǎng)上公布，為吸引投資、吸引游客、拓寬致富途徑等服務。

7、轉換檔案室身份建成農(nóng)民致富的信息中心。村級檔案室要做好農(nóng)民致富的幫手和助手，就得轉換身份，將村級檔案室建成農(nóng)民致富的信息中心，變被動服務為主動服務，充分發(fā)揮廣播、板報、政務公開欄等宣傳工具，定期或不定期的向廣大農(nóng)民公布致富信息、科技知識以及政府或涉農(nóng)部門有關致富的方針政策，幫助農(nóng)民科學種田和盡快致富，充分發(fā)揮室藏檔案、資料的作用。

8、豐富農(nóng)民檔案致富交流渠道。為了使廣大干部和村民了解室藏和準確及時地提供利用，將政府和涉農(nóng)部門有關致富的方針、政策、以及各方面的信息、科技知識、檔案室編制的案卷目錄、專題目錄等印成復制件，發(fā)給干部和村民，使農(nóng)民在田間炕頭就能學習、研究致富的方法和途徑。充分發(fā)揮檢索工具聯(lián)系村民與檔案的橋梁作用，逐步實現(xiàn)村民與檔案的零距離。還可以在村與村之間開展目錄交流，以便使廣大村民更多地了解致富信息和掌握更多的科技知識，從而拓寬村民致富的思路和途徑。

總之，檔案工作能否真正做到為民、便民、利民，關系黨在農(nóng)村基本政策的長期穩(wěn)定，關系深化農(nóng)村體制改革中基層政權的穩(wěn)固。檔案部門應當積極努力，將檔案服務向小康建設的第一線延伸，不斷拓寬服務領域，不斷豐富服務內(nèi)容，不斷提高服務水平，使檔案工作進一步貼近社會，貼近群眾，貼近生活，更好地為“三農(nóng)”服務。