中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異詳解

根據(jù)中美雙方發(fā)布的《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告》，中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異主要來源于中國(guó)出口的貨物經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，美國(guó)統(tǒng)計(jì)時(shí)歸于自中國(guó)進(jìn)口；直接貿(mào)易雙方報(bào)價(jià)不同；海關(guān)統(tǒng)計(jì)中有一些數(shù)據(jù)加工處理的方法差異等方面。

中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異由來已久，近年來因?yàn)閿?shù)額巨大、連年增多，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也影響了雙方對(duì)貿(mào)易不平衡問題的認(rèn)識(shí)。為找出相關(guān)原因。2004年第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)決定成立統(tǒng)計(jì)小組，聯(lián)合研究雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異問題。經(jīng)雙方成員共同努力，2009年10月在第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部與美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易談判辦公室聯(lián)合簽署了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告》。

日前，《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)全文在中美雙方各自的商務(wù)部網(wǎng)站上公布了，《報(bào)告》分析了造成貿(mào)易順差的最主要的原因。按照雙方商定的研究范圍和研究方法，中方小組選取了2000年、2004年和2006年中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照“東向貿(mào)易”和“西向貿(mào)易”分組進(jìn)行了比對(duì)。

“東向貿(mào)易”指中國(guó)對(duì)美國(guó)出口及美國(guó)統(tǒng)計(jì)的美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口；“西向貿(mào)易”指美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口及中國(guó)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)自美國(guó)的進(jìn)口。

通過報(bào)告選取的數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，“西向貿(mào)易”差異很小，2006年僅為40億美元；“東向貿(mào)易”差異則很大，雙邊統(tǒng)計(jì)的差異高達(dá)843億美元，這種差異用一般的統(tǒng)計(jì)因素很難解釋。

在對(duì)“東向貿(mào)易”使用了轉(zhuǎn)口增值、大宗商品跟單比對(duì)、核對(duì)所有商品編碼等方法后，研究小組得出最終結(jié)論：

一是中國(guó)出口的貨物經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)仍然是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)差異的一個(gè)重要原因。中國(guó)對(duì)美出口的貨物中，有一大部分先被運(yùn)到中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)釜山、墨西哥等地，經(jīng)過分裝、分船之后再運(yùn)到美國(guó)。在這個(gè)過程中，有的商品會(huì)被重新包裝，有的經(jīng)過了簡(jiǎn)單的再加工，中國(guó)商品被加價(jià)，從而產(chǎn)生一部分增值。另外，部分貨物在中國(guó)報(bào)關(guān)時(shí)，中國(guó)的出口商不知道這個(gè)商品最后的出口目的地是美國(guó)，以為是出口到中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)的。中國(guó)根據(jù)進(jìn)口商的報(bào)關(guān)將其列為出口到中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)，而美國(guó)按原產(chǎn)地原則將這些都?xì)w于自中國(guó)進(jìn)口，這也是差異的原因。這兩種情形造成的差異，在2006年是441億美元，占“東向貿(mào)易”差異的52％。

二是直接貿(mào)易當(dāng)中的差異日益顯著，這是由于雙方報(bào)價(jià)不同造成的。隨著中美貿(mào)易的快速發(fā)展，兩國(guó)間直接貿(mào)易的比重在雙邊貿(mào)易中所占比重越來越高，2006年這一部分占到90％左右。直接貿(mào)易統(tǒng)計(jì)造成的差異，數(shù)目也越來越大，2006年是402億美元，占總體差異的48％。

從中國(guó)直接出口到美國(guó)，為什么價(jià)值上存在差異?主要原因在于加工貿(mào)易。中國(guó)出口到美國(guó)的商品中60％多是加工貿(mào)易產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在中國(guó)出口報(bào)關(guān)與美國(guó)進(jìn)口商在入關(guān)報(bào)價(jià)時(shí)存在很大差異。中國(guó)的出口商是不掌握這個(gè)差異的，因?yàn)橹袊?guó)的出口商只負(fù)責(zé)接單生產(chǎn)，不掌握設(shè)計(jì)、銷售的環(huán)節(jié)；進(jìn)口商的加價(jià)過程，中方?jīng)]有研究之前也是不掌握的?；诖嗽颍瑢?dǎo)致美方統(tǒng)計(jì)自中國(guó)的進(jìn)口額大于中方統(tǒng)計(jì)的對(duì)美出口額。

除了上述兩個(gè)主要原因，在海關(guān)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中一些數(shù)據(jù)加工處理的方法上，雙方也不完全一致。比如在統(tǒng)計(jì)轄區(qū)上，美國(guó)將波多黎各和美屬維爾京群島作為美國(guó)的海關(guān)關(guān)境，對(duì)華的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中包含了這兩個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)；而中國(guó)將上述兩個(gè)地區(qū)視為單獨(dú)行政區(qū)，與他們之間的貿(mào)易額不計(jì)入對(duì)美的貿(mào)易額，由此也造成了一定差距。

另一個(gè)原因是中美之間相距遙遠(yuǎn)，跨年度運(yùn)輸也會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在記錄的時(shí)間上產(chǎn)生差異。比如在本年度內(nèi)從中國(guó)海關(guān)已經(jīng)出關(guān)的貨物，運(yùn)輸船經(jīng)過10-20天的航行，到達(dá)美國(guó)時(shí)可能已經(jīng)跨年度了，也會(huì)造成差異。但是這些因素造成的差異在雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中互有增減，并且是一個(gè)延續(xù)的過程，所以對(duì)總體的統(tǒng)計(jì)差異影響不大。

但最后在統(tǒng)計(jì)方法差異、第三地轉(zhuǎn)運(yùn)增值等一些問題上取得了新的突破，而且就直接貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的問題進(jìn)行了研究，找出了主要原因，進(jìn)行了量化調(diào)整，大大縮減了雙邊貿(mào)易總體差異的規(guī)模。