黑龍江省物流園區(qū)建設發(fā)展研究

楊 玉 （哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150028）

黑龍江省物流園區(qū)建設發(fā)展研究

楊 玉 （哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150028）

針對黑龍江省形成的泛哈大齊物流區(qū)域、哈牡綏物流區(qū)域、佳木斯城市群物流區(qū)域、邊境口岸國際物流區(qū)域等四個物流區(qū)域，研究了如何加強物流區(qū)域布局和區(qū)域間合作，通過區(qū)域物流一體化推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，從而有效實現(xiàn)區(qū)域內產業(yè)集群的形成和產業(yè)間互動發(fā)展。

物流區(qū)域；物流園區(qū)；區(qū)域一體化

落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，要求黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。黑龍江省在物流業(yè)發(fā)展方面，也取得了一定的成績，從事物流業(yè)的企業(yè)羽翼正漸豐滿，老工業(yè)基地的振興也敦促物流業(yè)發(fā)展。

1 黑龍江省現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 構建哈大齊工業(yè)走廊的物流綜合服務體系

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合運輸條件，運用現(xiàn)代物流技術和管理理念，充分整合存量資源，合理建設增量資源，構筑以物流中心為骨干節(jié)點、以各產業(yè)開發(fā)區(qū)配套物流系統(tǒng)為支撐的為工業(yè)走廊重點產業(yè)服務的物流體系，發(fā)展物流產業(yè)群，同時服務于周邊經(jīng)濟帶農產品流通、對俄貿易、商貿等領域，逐步建成對內連接全省及東北經(jīng)濟區(qū)乃至全國、對外輻射東北亞的核心樞紐物流系統(tǒng)，帶動全省物流產業(yè)快速發(fā)展。

1.2 初步建成現(xiàn)代化物流中心

黑龍江省已建成多家大型物流公司，如龍運物流園區(qū)，主要功能為貨運交易、倉儲配送、信息傳遞、物流整合。龍運物流園區(qū)占地面積51.5萬平方米，是目前黑龍江省功能最全、規(guī)模最大、輻射最廣的現(xiàn)代化物流園區(qū)。該物流園是交通部和省政府批準的國家公路貨運與物流樞紐，是按現(xiàn)代化物流發(fā)展理念規(guī)劃籌建的東北地區(qū)物流網(wǎng)絡主節(jié)點；實行一站式服務的哈爾濱北亞物流園區(qū)；2008年8月成立了綏化物流交易中心，物流產業(yè)已走上標準化、規(guī)范化、信息化、機械化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化的軌道。

1.3 “一核一圈一帶”

哈爾濱市規(guī)劃了現(xiàn)代物流業(yè) “一核一圈一帶”的總體空間布局，即以哈爾濱城區(qū)物流系統(tǒng)為物流發(fā)展核心，以哈爾濱都市衛(wèi)星城 （阿城、雙城、五常、尚志、賓縣、肇東）為物流輻射圈和以沿江六縣為物流帶，形成 “一核一圈一帶”的物流布局結構。

主城區(qū)物流發(fā)展核心：布局采取 “綜合物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——物流配送網(wǎng)點”的網(wǎng)絡模式。

哈爾濱都市物流輻射圈：是主城區(qū)物流發(fā)展核的延伸和補充，是哈市建成東北北部物流中心城市的重要物流節(jié)點。

沿江六縣物流帶：是主城區(qū)連通沿江農業(yè)各縣重要的物流節(jié)點，是農村生產資料、生活資料進入農戶和農產品流向城市的主要入口和出口。

1.4 基本形成四大物流區(qū)域

黑龍江省已基本形成四個物流區(qū)域：泛哈大齊物流區(qū)域以綜合物流、制造業(yè)物流、涉農物流、醫(yī)藥物流、石油化工物流、商貿物流為重點；哈牡綏物流區(qū)域形成了以鐵路、公路為主，航空為輔的運輸體系，具有口岸國際物流、煤炭物流、商貿物流、涉農物流優(yōu)勢；佳木斯城市群物流區(qū)域以涉農物流、煤炭物流、林產品物流、口岸國際物流為重點；邊境口岸國際物流區(qū)域形成邊境國際物流帶。

2 黑龍江省四大物流區(qū)域協(xié)調發(fā)展

加強物流區(qū)域布局和區(qū)域間合作，通過區(qū)域物流一體化推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，從而有效實現(xiàn)區(qū)域內產業(yè)集群的形成和產業(yè)間互動發(fā)展。目前，黑龍江省基本形成泛哈大齊物流區(qū)域、哈牡綏物流區(qū)域、佳木斯城市群物流區(qū)域、邊境口岸國際物流區(qū)域四個物流區(qū)域。

2.1 泛哈大齊物流區(qū)域

該區(qū)域包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化、大興安嶺，輻射吉林省的白城市、松原市和內蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市。該區(qū)域有雄厚的產業(yè)基礎，綜合運輸網(wǎng)絡體系完善，以綜合物流、制造業(yè)物流、涉農物流、醫(yī)藥物流、石油化工物流、商貿物流等為合作發(fā)展重點。

2.2 哈牡綏物流區(qū)域

該區(qū)域具備對俄貿易科技合作的基礎，形成了以鐵路、公路為主，以航空為補充的綜合運輸網(wǎng)絡體系。此區(qū)域覆蓋哈爾濱東南部的阿城、尚志、五常、牡丹江、七臺河、雞西、緩芬河，輻射吉林省的吉林、延吉，連接俄羅斯的濱海邊疆區(qū)，有著口岸國際物流、煤炭物流、商貿物流、涉農物流等合作發(fā)展優(yōu)勢。

2.3 佳木斯城市群物流區(qū)域

該區(qū)域是以佳木斯為中心，集合雙鴨山、鶴崗、伊春三個資源型城市，構筑黑龍江省東北部城市群經(jīng)濟區(qū)，輻射俄羅斯的猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)。該區(qū)域依托煤炭及煤炭轉化產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、森工產業(yè)、口岸國際貿易產業(yè)等，發(fā)展以涉農物流、煤炭物流、林產品物流和口岸國際物流為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，加強城市間聯(lián)系，整合各城市相關產業(yè)資源。

2.4 邊境口岸國際物流區(qū)域

該區(qū)域是根據(jù)邊境口岸的地理區(qū)位，將黑龍江省邊境口岸國際物流區(qū)域劃分為三個組團，構成全省邊境國際物流帶。一是綏芬河口岸物流組團。包括綏芬河口岸、東寧口岸、虎林口岸、密山口岸。其中綏芬河是東北亞最重要的陸路口岸城市之一，通過該口岸，經(jīng)由俄羅斯海參崴、納霍德卡等海港，陸海聯(lián)運貨物可直達日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)，是東北亞國際物流最重要的通道。發(fā)展方向為口岸國際物流及物流加工貿易。二是同江口岸物流組團。包括同江口岸、富錦口岸、名山口岸、撫遠口岸、饒河口岸。發(fā)展方向為口岸國際物流、進出口加工貿易。三是黑河口岸物流組團，包括黑河口岸、遜克口岸、漠河口岸，連接俄羅斯阿穆爾州、赤塔州?？诎段磥戆l(fā)展?jié)摿薮?，重點發(fā)展口岸國際物流及國際物流加工。

3 黑龍江省現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展對策

物流園區(qū)的建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要考慮的因素多，因此，在物流園區(qū)實際建設之前，必須對可能出現(xiàn)的問題充分論證，最大限度地保證物流園區(qū)的成功運作和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)黑龍江省實際情況，從政府宏觀管理物流園區(qū)規(guī)劃、建設的角度提出以下對策。

3.1 加強政府協(xié)調職能，打破部門和地域限制

雖然我國和世界上大多數(shù)國家一樣對物流管理沒有統(tǒng)一的部門，但是現(xiàn)代物流業(yè)涉及面極廣，涉及行業(yè)眾多，而且參與物流活動的企業(yè)更是多種多樣，因此政府的協(xié)調作用十分重要。政府在不可能成立統(tǒng)一地物流管理部門的情況下，應明確在物流企業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難、問題由什么部門牽頭協(xié)調，為企業(yè)解決實際問題。

3.2 強化對物流園區(qū)規(guī)劃的管理

物流園區(qū)規(guī)劃建設是一項龐大的工程，前文論述到，并非所有城市都適宜建立物流園區(qū)，但現(xiàn)在規(guī)劃建設物流園區(qū)的城市越來越多。在這些規(guī)劃中很多是盲目的，由于規(guī)劃不科學，論證不充分，只考慮建設物流園區(qū)的可行性，沒有考慮建設物流園區(qū)的不可行性，物流園區(qū)建成后不但沒有產生應有的效益，還極大地浪費了資源。因此，上級主管部門應加強對物流園區(qū)規(guī)劃的審批、監(jiān)管、監(jiān)督和指導，避免資源浪費，合理布局。

3.3 制定優(yōu)惠政策

根據(jù)黑龍江省實際情況，政府應考慮在以下幾個方面制定優(yōu)惠政策：

（1）園區(qū)占地較廣，考慮到物流園區(qū)的環(huán)境和社會效應，在土地使用上政府應給予更多的優(yōu)惠政策。

（2）為了在合理的區(qū)域建立合適規(guī)模地物流園區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃物流園區(qū)的同時應給與進駐物流園區(qū)的企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，用低稅收吸引企業(yè)放棄原有物流用地或原有供應鏈關系，進駐園區(qū)，統(tǒng)一管理。

（3）園區(qū)內物流企業(yè)物流設施的建設需要較大的資金投入，特別是倉儲設施的建設，風險大，回收期長，政府在資金上給物流企業(yè)必要的支持，如長期低息貸款。

3.4 構建科學的研究體系

黑龍江省物流基礎研究薄弱，物流研究人才匱乏，沒有專門從事物流園區(qū)研究的機構和組織。要解決這些問題首先要壯大物流人才隊伍，加強高端的、戰(zhàn)略型人才的培養(yǎng)力度，合理分配研究人員力量，細化研究方向。其次，加強對現(xiàn)有物流研究機構的管理，建立合理的物流園區(qū)規(guī)劃研究資格認證體系，沒有獲得認可的研究機構不得從事物流園區(qū)規(guī)劃的設計。另外，還要與建立物流園區(qū)規(guī)劃設計工作相關的風險責任制度，獲得認可的研究機構要對物流園區(qū)規(guī)劃的委托方負責，承擔一定的由于設計規(guī)劃不當引發(fā)的風險以及研究成果泄密風險。

3.5 正確選擇物流園區(qū)選址手段

鑒于物流園區(qū)選址的重要性，規(guī)劃建設物流園區(qū)以前應做好充分的調研，選用經(jīng)驗豐富、受過正規(guī)化訓練的物流專業(yè)人員，慎重選擇選址方式、方法。為了保證所選地址最優(yōu)，不可拘泥一種方法，從前文論述中可看出，所有選址方法都各有優(yōu)缺點，因此應根據(jù)物流園區(qū)的土地和投資規(guī)模、功能設計、當?shù)卣恼吆蜕a力水平，綜合多種選址方式、方法對待選地點進行全方位的多重論證。

3.6 加強交通基礎設施建設

交通基礎設施的建設不但關系到物流園區(qū)發(fā)展?jié)摿栴}，還關系到城市交通以及物流園區(qū)對城市輻射作用能否順利展開，交通基礎設施建設的完善與否直接關系到物流園區(qū)對城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟增長影響的大小。而且物流園區(qū)每日進出車輛眾多，對鄰近的交通基礎設施提出較高要求，規(guī)劃不好，將給陸網(wǎng)增加沉重的負擔。因此，加強交通基礎設施建設是政府進行物流園區(qū)規(guī)劃的主要任務。

[1]孟蝶，韋恒.黑龍江省農產品物流園區(qū)的建設[J].物流科技， 2008(9)：76-78.

[2]陸昱博，魏方.物流園區(qū)科學規(guī)劃建設思路探討[J].商業(yè)經(jīng)濟， 2008(10)：16-17.

[3]馬承文，王鳳杰.對物流園區(qū)建設發(fā)展的幾點思考[J].市場周刊 （新物流）， 2007(11)：15.

[4]王曉玉，陳雋.論物流園區(qū)的自發(fā)性與規(guī)劃性整合[J].物流科技， 2006(12)：23-25.

Research on the Construction and Development of Logistics Park in Heilongjiang

YANG Yu(Harbin University of Commerce,Harbin 150028,China)

This paper describes the development of logistics park in Heilongjiang,and proposes the development strategy of modern logistics park,that is to promote regional economic integration through regional logistics so as to achieve the formation of industrial clusters within the region and the development of inter-industry interactions effectively.

logistics areas;logistics park;regional integration

F061.5

A

1002-3100(2010)01-0042-02

2009-11-17

黑龍江省自然科學基金資助項目，項目編號：G2007-15；2008-2009年度哈爾濱商業(yè)大學青年骨干教師科研創(chuàng)新項目，項目名稱：基于電子商務推薦系統(tǒng)的協(xié)同過濾和聚類組合技術研究。

楊 玉（1974-），女，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學教師，研究方向：電子商務、物流、管理信息系統(tǒng)。