◆政治體制 Political System

◆政治體制 Political System

以國家政權(quán)組織為中心的各種具體政治制度和政治行為規(guī)范的總和。即為使國家機器正常運轉(zhuǎn)所采取的組織形式、權(quán)限劃分、工作方式等具體制度和規(guī)范，如領(lǐng)導制度、選舉制度、中央與地方的行政制度、人事制度、人民行使政治權(quán)利的制度、政策制訂制度等。它是政治制度在組織形式和活動方式中的具體化，同政治制度相比，政治體制具有很大的靈活性，對整個社會的政治、經(jīng)濟、文化生活的影響也更為直接。其合理性和科學性的程度影響著政治制度的實施和完善。學術(shù)界對政治體制概念有著不同的理解。

美國學術(shù)界通常將政治體制與政治制度、政治體系、政治系統(tǒng)等概念混用，指社會的結(jié)構(gòu)、文化、行為、態(tài)度、信仰、價值觀念等。它不僅包括政府的立法、司法和行政部門，而且包括政黨、利益集團和大眾傳播工具等非政府性的組織以及所有與政治有關(guān)的結(jié)構(gòu)。

在中國，1982年9月中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會的政治報告指出，要“繼續(xù)改革和完善國家的政治體制和領(lǐng)導體制”，首先正式使用“政治體制”的概念。此后，這一概念在中國逐漸推廣開來。學術(shù)界對政治體制概念的解釋存在著分歧，有人認為，政治體制是政治制度在政治生活過程中的具體化，是政治制度的具體的、外在的表現(xiàn)形式和實施方式，它包括政治組織形式，國家結(jié)構(gòu)形式，管理形式，機構(gòu)設(shè)置以及政黨制度，選舉制度，公民權(quán)利和公共輿論在國家政治生活中的地位、作用和運行方式等一系列具體制度。有人認為，政治體制是比政治制度更廣泛的概念，它涵蓋國體、政體和具體政治規(guī)范。它不僅包括政治制度，還包含政治權(quán)力行使的范圍和方式。它的具體內(nèi)涵包括社會的政治設(shè)置 （國家、政黨以及各種政治性的組織，它們各自的地位、作用及相互關(guān)系），各種政治規(guī)范（法律、法令、行政命令等），政治運行機制（政治管理方式和原則、決策程序和立法程序、政治信息的傳遞和溝通）。還有人認為，政治體制就是政治的決策機制。它涉及到影響決策制定和實行的各個方面，包括了政治結(jié)構(gòu)、政治功能、政治制度、政治過程和政治文化等政治的基本方面。中國學術(shù)界對政治體制概念的含義仍在進一步探討中。